各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、質(zhì)檢總局、國家能源局、國家鐵路局、國務(wù)院南水北調(diào)辦：

為貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，進(jìn)一步強(qiáng)化工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，切實解決建筑施工坍塌事故多發(fā)、頻發(fā)的突出問題，國務(wù)院安委會定于2013年5月至12月在工程建設(shè)領(lǐng)域繼續(xù)深入開展預(yù)防施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項整治（以下簡稱專項整治）。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

（一）指導(dǎo)思想。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，以繼續(xù)深化專項整治為抓手，以加強(qiáng)源頭治理、落實主體責(zé)任、規(guī)范現(xiàn)場管理、強(qiáng)化科技支撐、夯實基礎(chǔ)建設(shè)為主要措施，切實把各項責(zé)任落實到位，把法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落到實處，增強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)保障能力，促進(jìn)全國建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）工作目標(biāo)。通過專項整治，強(qiáng)化施工現(xiàn)場組織和管理，促進(jìn)工程建設(shè)各方主體責(zé)任的落實，進(jìn)一步規(guī)范施工起重機(jī)械、腳手架租賃等建筑市場秩序，不斷健全完善相關(guān)監(jiān)管制度，有效遏制施工現(xiàn)場“三違”行為，有效防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生，減少施工起重機(jī)械、腳手架坍塌類事故總量，努力實現(xiàn)2013年度建筑業(yè)坍塌事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降，較大事故起數(shù)下降幅度不低于3.2%，建筑施工事故死亡人數(shù)下降幅度不低于1%的目標(biāo)。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H和各自職責(zé)，在認(rèn)真總結(jié)去年專項整治工作的基礎(chǔ)上，針對目前存在的薄弱環(huán)節(jié)，抓住要害，突出預(yù)防，重點整治工程建設(shè)領(lǐng)域各類起重機(jī)械、架橋機(jī)、腳手架、模板支撐體系等各環(huán)節(jié)存在的下列安全隱患和違規(guī)作業(yè)行為：

（一）企業(yè)及項目負(fù)責(zé)人帶班、監(jiān)理旁站、設(shè)備“定人定機(jī)定崗定責(zé)”等制度不健全或落實不到位的；

（二）隱患排查治理工作制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實、整改不到位的；

（三）起重機(jī)械未按規(guī)定檢測檢驗或檢測檢驗不合格，其安裝、拆卸（頂升）作業(yè)未制定專項方案及審批，作業(yè)過程未嚴(yán)格按方案和相關(guān)技術(shù)規(guī)程實施，未按規(guī)定進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)的；

（四）腳手架搭設(shè)未按規(guī)定制定施工方案及審批，未按施工方案和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程搭設(shè)及拆除，不符合規(guī)程和方案要求，鋼管、扣件進(jìn)場未經(jīng)檢驗或經(jīng)檢驗不合格的；

（五）作業(yè)規(guī)程或施工方案不完善，缺乏針對性和可操作性，現(xiàn)場管理混亂，違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律的；

（六）施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人等三類人員無安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無操作證書，建筑施工人員未經(jīng)三級教育培訓(xùn)或教育培訓(xùn)流于形式的；

（七）發(fā)生事故后未認(rèn)真吸取教訓(xùn)，整改措施不落實，重復(fù)發(fā)生類似事故的。