關(guān)于印發(fā)2013年“道路客運(yùn)安全年”活動方案的通知

發(fā) 文號：交運(yùn)發(fā)〔2013〕230號
發(fā)布單位：交通運(yùn)輸部、公安部、安全監(jiān)管總局
發(fā)布日期：2013-04-03

?交通運(yùn)輸部公安部安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)
2013年“道路客運(yùn)安全年”活動方案的通知
交運(yùn)發(fā)〔2013〕230號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）、公安廳（局）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》（國發(fā)201230號）精神，深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”“平安交通”活動，夯實(shí)道路客運(yùn)安全基礎(chǔ)，堅(jiān)決遏制重特大道路交通事故的發(fā)生，交通運(yùn)輸部、公安部、安全監(jiān)管總局決定今年繼續(xù)聯(lián)合開展“道路客運(yùn)安全年”活動?，F(xiàn)將《2013年“道路客運(yùn)安全年”活動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合各地實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

2013年“道路客運(yùn)安全年”活動方案

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》（國發(fā)〔2012〕30號）要求，結(jié)合“平安交通”創(chuàng)建活動，繼續(xù)深化“道路客運(yùn)安全年”活動，深入解決道路客運(yùn)安全工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，不斷夯實(shí)道路客運(yùn)安全基礎(chǔ)，提高道路客運(yùn)安全生產(chǎn)水平。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過扎實(shí)開展“道路客運(yùn)安全年”活動，客運(yùn)車輛事故同比減少，客運(yùn)駕駛員素質(zhì)整體提升，客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，動態(tài)監(jiān)控制度進(jìn)一步完善，科技支撐作用明顯增強(qiáng)，包車客運(yùn)管理進(jìn)一步規(guī)范，客運(yùn)車輛交通違法行為明顯減少。

三、活動組織

2013年“道路客運(yùn)安全年”活動由交通運(yùn)輸部、公安部和安全監(jiān)管總局聯(lián)合部署。地方各級交通運(yùn)輸部門、公安部門和安全監(jiān)管部門要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分工負(fù)責(zé)，密切協(xié)作，共同組織開展工作。

四、活動內(nèi)容

（一）進(jìn)一步深化駕駛員素質(zhì)教育工程。堅(jiān)持將培養(yǎng)安全駕駛、文明出行駕駛員作為核心目標(biāo)，切實(shí)提高駕駛?cè)说陌踩庾R、駕駛技能和應(yīng)急處置能力。一是嚴(yán)格駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試。各地交通運(yùn)輸部門要督促機(jī)動車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)《機(jī)動車駕駛培訓(xùn)教學(xué)與考試大綱》（交運(yùn)發(fā)〔2012〕729號），突出對駕駛?cè)税踩⑽拿餍熊囈庾R的培養(yǎng)，積極推進(jìn)計(jì)時培訓(xùn)系統(tǒng)的安裝使用，進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督；公安部門要嚴(yán)格執(zhí)行考試項(xiàng)目和評判標(biāo)準(zhǔn)，特別要落實(shí)大中型客車駕駛?cè)艘归g、復(fù)雜路況和應(yīng)急處置等安全駕駛意識和技能的考試要求，嚴(yán)把駕駛?cè)丝荚囮P(guān)。二是開展客運(yùn)駕駛?cè)舜笈嘤?xùn)活動。各地要扎實(shí)推進(jìn)繼續(xù)教育工作，組織開展客運(yùn)駕駛?cè)舜笈嘤?xùn)活動，以繼續(xù)教育教材和典型事故案例為主要培訓(xùn)內(nèi)容，重點(diǎn)從案例警示,以及惡劣天氣和復(fù)雜道路駕駛常識、緊急避險、應(yīng)急救援處置等方面，對所有客運(yùn)駕駛員進(jìn)行一次再教育，進(jìn)一步提升駕駛員安全意識和應(yīng)急處置能力。三是加強(qiáng)針對性交通安全宣傳教育。各地要按照“文明交通行動計(jì)劃”統(tǒng)一部署，以客運(yùn)駕駛?cè)藶橹攸c(diǎn)，督促客運(yùn)企業(yè)對所屬駕駛?cè)硕ㄆ陂_展交通安全法制宣傳教育。要充分運(yùn)用媒體的廣泛傳播力和影響力，加大對客運(yùn)車輛及駕駛?cè)藝?yán)重交通違法行為曝光力度，對客運(yùn)駕駛?cè)擞洕M分、臨界滿分，以及降級換證等信息，公安部門要定期清理，并抄告交通運(yùn)輸部門?？瓦\(yùn)車輛有未處理交通違法記錄的，客運(yùn)企業(yè)要督促責(zé)令駕駛?cè)思皶r依法接受處理，并組織開展學(xué)習(xí)教育。要深入推進(jìn)文明交通進(jìn)駕校、進(jìn)企業(yè)活動，大力倡導(dǎo)、傳播禮讓、守法等現(xiàn)代文明交通理念，使駕校、客運(yùn)企業(yè)成為傳播安全駕駛、文明行車?yán)砟畹闹麝嚨睾徒煌ò踩麄鹘逃亍?/div>

（二）進(jìn)一步推進(jìn)客運(yùn)企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)深入貫徹《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）》（交運(yùn)發(fā)〔2012〕33號，以下簡稱《規(guī)范》），落實(shí)客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是制定監(jiān)督檢查細(xì)則。交通運(yùn)輸部、公安部、安全監(jiān)管總局聯(lián)合制定印發(fā)《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全檢查細(xì)則》（以下簡稱《檢查細(xì)則》），明確對客運(yùn)企業(yè)進(jìn)行檢查的工作程序和內(nèi)容，規(guī)范監(jiān)督檢查行為。二是開展企業(yè)達(dá)標(biāo)活動。各地要組織開展客運(yùn)企業(yè)《規(guī)范》達(dá)標(biāo)活動，督促客運(yùn)企業(yè)對照《規(guī)范》，逐項(xiàng)進(jìn)行落實(shí)；根據(jù)《檢查細(xì)則》要求，對本轄區(qū)內(nèi)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)全面進(jìn)行檢查。對發(fā)現(xiàn)不落實(shí)《規(guī)范》的客運(yùn)企業(yè)，要責(zé)令限期整改；對整改仍不符合要求的，停業(yè)整頓直至依法吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證或吊銷相應(yīng)的經(jīng)營范圍。三是研究建立安全評估制度。在《規(guī)范》實(shí)施的基礎(chǔ)上，研究制定道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理評估辦法和標(biāo)準(zhǔn)，并在部分省市開展試點(diǎn)，逐步推廣和建立道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全評估制度。四是做好道路客運(yùn)重特大事故預(yù)防及應(yīng)急預(yù)案。各地要組織完善道路客運(yùn)重特大事故應(yīng)急預(yù)案，并定期演練。交通運(yùn)輸部將組織開展道路客運(yùn)重特大事故預(yù)防及應(yīng)急演練示范活動。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)管。規(guī)范聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控各級系統(tǒng)平臺、車載終端的運(yùn)行管理和安裝使用，落實(shí)企業(yè)監(jiān)控主體責(zé)任，提高衛(wèi)星定位裝置的應(yīng)用水平。一是科學(xué)調(diào)整系統(tǒng)平臺監(jiān)控參數(shù)設(shè)置。客運(yùn)企業(yè)要按照國發(fā)〔2012〕30號文件的要求，抓緊對雨雪霧等惡劣天氣車輛行駛速度、夜間行駛速度及連續(xù)駕駛時間等監(jiān)控要求進(jìn)行調(diào)整。班線客運(yùn)企業(yè)要對所屬車輛途徑路線進(jìn)行勘察，合理設(shè)定分段限速值。二是完成平臺標(biāo)準(zhǔn)符合性審查。各地要督促尚未通過標(biāo)準(zhǔn)符合性審查的衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺，盡快按照標(biāo)準(zhǔn)完成改造。今年9月底前，沒有通過符合性審查的系統(tǒng)平臺，一律不得繼續(xù)從事動態(tài)監(jiān)控工作。三是提高車輛在線率。要督促客運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)對車載終端的維護(hù)，保持終端設(shè)備技術(shù)狀況良好，有效接入全國重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)。對終端出現(xiàn)故障及無法接入聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)的車輛，企業(yè)不得安排運(yùn)輸任務(wù)。四是落實(shí)企業(yè)監(jiān)控主體責(zé)任。各地交通運(yùn)輸、公安、安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對客運(yùn)企業(yè)衛(wèi)星定位裝置安裝使用和系統(tǒng)平臺運(yùn)用情況的督查檢查，督促客運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)對違法違章車輛的處罰力度，要嚴(yán)格執(zhí)行國發(fā)〔2012〕30號文件的要求，依據(jù)動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)記錄的數(shù)據(jù)信息，依法嚴(yán)格處罰客運(yùn)車輛超速駕駛、疲勞駕駛等交通違法行為，落實(shí)企業(yè)監(jiān)控主體責(zé)任。

（四）積極推進(jìn)長途客運(yùn)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)。各地要根據(jù)《交通運(yùn)輸部關(guān)于開展長途客運(yùn)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作的通知》（交運(yùn)發(fā)〔2012〕784號）的要求，加快推進(jìn)長途客運(yùn)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作。一是加強(qiáng)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作的組織實(shí)施。各試點(diǎn)省份交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作的組織實(shí)施和監(jiān)督指導(dǎo)，督促試點(diǎn)企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行試點(diǎn)方案，確保接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)、取得實(shí)效。二是努力為接駁運(yùn)輸創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。各地要支持符合條件的客運(yùn)企業(yè)開展接駁運(yùn)輸，及時幫助企業(yè)解決接駁運(yùn)輸過程中遇到的困難和問題，允許接駁運(yùn)輸車輛凌晨2-5時通行，努力創(chuàng)造有利于接駁運(yùn)輸發(fā)展的環(huán)境條件。要督促高速公路服務(wù)區(qū)優(yōu)先為接駁運(yùn)輸駕駛員提供落地休息的服務(wù)設(shè)施和工作人員的工作條件。三是加強(qiáng)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作的監(jiān)督管理。各地要加強(qiáng)對接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作的監(jiān)督管理，建立規(guī)范的接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作監(jiān)督管理制度，明確并細(xì)化監(jiān)督工作操作規(guī)程和評價標(biāo)準(zhǔn)，會同公安、安全監(jiān)管部門對接駁點(diǎn)、試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查、督查。

（五）進(jìn)一步深化“安全帶—生命帶”活動。各地要繼續(xù)深入開展“安全帶—生命帶”活動，進(jìn)一步提高安全帶佩戴率。一是加大宣傳教育活動的力度。充分利用電視、廣播、報刊等新聞媒體，采取將典型事故案例制作成視頻短片、刊播公益廣告等形式，大力宣傳使用安全帶的重要意義及正確方法；制作規(guī)范使用安全帶的示范操作短片，在客運(yùn)車輛上循環(huán)播放；在高速公路服務(wù)區(qū)、客運(yùn)站場等場所廣泛張貼、發(fā)放倡導(dǎo)安全帶使用的掛圖、車貼、折頁等宣傳品，組織好本轄區(qū)內(nèi)的“安全帶—生命帶”主題宣傳教育活動，營造良好活動氛圍。二是普及安全帶的安裝和使用。道路客運(yùn)企業(yè)要完善安全帶使用、檢查制度，及時修復(fù)損壞的安全帶，保證安全帶使用功能正常。對新進(jìn)入運(yùn)輸市場的客運(yùn)車輛，必須全部安裝座椅安全帶，交通運(yùn)輸部門要嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，公安部門要在車輛登記、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)按照《機(jī)動車安全運(yùn)行技術(shù)條件》（GB7258-2012）的要求，嚴(yán)格檢查，對不符合要求的，及時督促整改。鼓勵客運(yùn)企業(yè)為所屬車輛安裝符合要求的乘客座椅安全帶。三是嚴(yán)格執(zhí)法檢查。客運(yùn)站要嚴(yán)格出站檢查，旅客未佩戴安全帶的，禁止出站。公安部門在路面執(zhí)法過程中要加大對規(guī)定客車安裝、佩戴安全帶情況的檢查力度，發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)撕吐每筒慌宕靼踩珟У囊皶r糾正并依法予以處罰。