一是要進(jìn)一步落實(shí)水源區(qū)尾礦庫(kù)企業(yè)安全和環(huán)保主體責(zé)任。建立健全安全和環(huán)保管理機(jī)構(gòu)，制定完善更加嚴(yán)格的安全和環(huán)保規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)汛期或極端天氣下企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)值班值守制度。二是要加快推進(jìn)以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)班組建設(shè)，進(jìn)一步提高尾礦庫(kù)安全和環(huán)保管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。三是要自覺開展有針對(duì)性的教育培訓(xùn)，強(qiáng)化尾礦庫(kù)企業(yè)崗位作業(yè)人員技能培訓(xùn)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格，取得資格證書后方可任職或上崗作業(yè)。四是要提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行作業(yè)，確保尾礦庫(kù)干灘長(zhǎng)度、安全超高、截匯水等重要指標(biāo)符合設(shè)計(jì)要求，尾礦庫(kù)回水、尾砂處理等符合環(huán)保要求。五是要加強(qiáng)尾礦庫(kù)技術(shù)管理，每座尾礦庫(kù)應(yīng)至少配備一名熟悉尾礦庫(kù)業(yè)務(wù)的安全技術(shù)管理人員。要建立完善并嚴(yán)格執(zhí)行尾礦庫(kù)隱患排查治理制度，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。六是要建立尾礦庫(kù)安全、環(huán)保管理檔案、工程技術(shù)檔案、隱患排查治理檔案和年度、季度作業(yè)計(jì)劃，并妥善保存。

嚴(yán)把安全和環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制新建尾礦庫(kù)，新建的金屬、非金屬地下礦山必須對(duì)能否采用充填采礦法進(jìn)行論證并優(yōu)先推行充填采礦法，新建的四、五等尾礦庫(kù)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用一次性筑壩方式。要嚴(yán)格安全許可制度，對(duì)于達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，一律不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。要切實(shí)加強(qiáng)源頭治理，嚴(yán)格落實(shí)安全和環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”審查制度。要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法力度，對(duì)達(dá)不到安全和環(huán)保要求的尾礦庫(kù)，責(zé)令其限期整改和治理，經(jīng)整改和治理仍達(dá)不到要求的，要依法予以關(guān)閉停用。要堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊或取締關(guān)閉非法生產(chǎn)和不具備安全生產(chǎn)條件、嚴(yán)重污染環(huán)境的尾礦庫(kù)。要加大對(duì)無(wú)主管單位尾礦庫(kù)的整治力度，及時(shí)治理危、險(xiǎn)庫(kù)。要進(jìn)一步督促尾礦庫(kù)企業(yè)切實(shí)落實(shí)尾礦庫(kù)安全和環(huán)保管理主體責(zé)任，加強(qiáng)技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)管理，排查消除尾礦庫(kù)重大隱患，有效監(jiān)控運(yùn)行狀況。

有關(guān)省級(jí)安全監(jiān)管部門會(huì)同南水北調(diào)辦事機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步排查掌握水源區(qū)尾礦庫(kù)基本情況，建立水源區(qū)尾礦庫(kù)數(shù)據(jù)和檔案庫(kù)，為實(shí)施科學(xué)監(jiān)管、科學(xué)治理創(chuàng)造條件。要會(huì)同有關(guān)部門做好《規(guī)劃》相關(guān)項(xiàng)目的審核和實(shí)施工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)把項(xiàng)目竣工驗(yàn)收關(guān)，確保治理效果。要進(jìn)一步加大隱患治理力度，將水源區(qū)內(nèi)存在壩體穩(wěn)定性差、排洪設(shè)施不完善、監(jiān)控設(shè)施不完善等嚴(yán)重安全和環(huán)保隱患的110座尾礦庫(kù)作為重點(diǎn)，落實(shí)重大隱患逐級(jí)掛牌督辦制度，逐一監(jiān)控、逐一治理，有效減少危、險(xiǎn)、病庫(kù)數(shù)量，有效防控尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)。要按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)“十二五”資源綜合利用指導(dǎo)意見和大宗固體廢物綜合利用方案的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2011〕2919號(hào)）、《金屬尾礦綜合利用專項(xiàng)規(guī)劃（2010－2015年）》（工信部聯(lián)〔2010〕174號(hào)）等要求，積極開展尾礦綜合利用，實(shí)現(xiàn)尾礦變廢為寶，有效緩解尾礦堆存所帶來(lái)的環(huán)境污染和安全隱患。要高度重視尾礦庫(kù)安全度汛工作，做好強(qiáng)降雨天氣防范應(yīng)對(duì)工作，切實(shí)加強(qiáng)尾礦庫(kù)應(yīng)急救援，提升應(yīng)急處置能力，防范和減少生產(chǎn)安全事故和次生突發(fā)環(huán)境事件造成的不利影響。尾礦庫(kù)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情時(shí)，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會(huì)影響。

請(qǐng)有關(guān)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、南水北調(diào)辦于12月31日前將落實(shí)情況報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦。

國(guó)家安全監(jiān)管總局

國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦

2012年12月11日