各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會：

       2012年9月13日13時許，湖北省武漢市洪山區(qū)東湖景園還建樓工程C區(qū)7-1樓建筑工地，一臺SCD200/200型施工升降機(jī)的一側(cè)機(jī)籠升至約100米處時發(fā)生墜落，造成機(jī)籠內(nèi)的19名作業(yè)人員死亡。目前，事故原因正在調(diào)查。

       事故發(fā)生后，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示，要求提醒各地毫不放松地抓好建筑施工安全生產(chǎn)各項措施的落實(shí)。這起事故暴露出部分地區(qū)建筑施工企業(yè)現(xiàn)場安全管理不力、監(jiān)督檢查不細(xì)致，建筑起重機(jī)械安裝、使用和維護(hù)管理混亂，以及當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門安全監(jiān)管不到位等問題。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院安委會已對該起事故的查處實(shí)行掛牌督辦，查處結(jié)果將及時向社會公布。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全工作，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：

       一、迅速開展建筑施工起重機(jī)械安全專項檢查。各地區(qū)、各有關(guān)部門要立即組織開展對建筑施工起重機(jī)械安全的專項檢查，重點(diǎn)排查：進(jìn)入施工現(xiàn)場的起重機(jī)械設(shè)備是否具備產(chǎn)權(quán)備案手續(xù)；起重機(jī)械的安裝、拆卸單位是否具備專業(yè)資質(zhì)，是否嚴(yán)格按照有關(guān)要求編制建筑起重機(jī)械設(shè)備安裝拆除專項施工方案；安裝完成后是否經(jīng)有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格；維護(hù)保養(yǎng)及特種作業(yè)人員是否持證上崗；日常安全管理是否嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范規(guī)程操作等問題。對于發(fā)現(xiàn)的隱患，要立即督促施工企業(yè)整改，整改不合格的，不得施工。

       二、督促建筑施工企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理。各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）精神，督促建筑施工企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步完善、細(xì)化和執(zhí)行施工現(xiàn)場安全管理規(guī)章制度，特別是要嚴(yán)格落實(shí)建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班等各項制度，實(shí)現(xiàn)對危險工序、工段現(xiàn)場的有效監(jiān)控和技術(shù)指導(dǎo)。要督促建筑施工單位、建筑起重機(jī)械安裝單位、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和監(jiān)理單位等各方主體，持續(xù)深入開展建筑施工預(yù)防起重機(jī)械坍塌事故專項整治，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程進(jìn)行日常檢查、保養(yǎng)和檢修，確保建筑起重機(jī)械設(shè)備運(yùn)行安全。

       三、嚴(yán)厲打擊建筑施工非法違法行為。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動的通知》（國辦發(fā)明電〔2012〕10號）要求，加大對建筑施工違法違規(guī)行為的查處力度，嚴(yán)厲查處未辦理質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可等法定建設(shè)手續(xù)，擅自從事施工活動的行為。要加強(qiáng)對建設(shè)工程施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化日常安全監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律等行為。特別是對施工現(xiàn)場使用的起重設(shè)備、腳手架等事故易發(fā)頻發(fā)的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，要進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)使用不合格產(chǎn)品或未經(jīng)檢測檢驗(yàn)的設(shè)施設(shè)備的，要堅決責(zé)令清出工地或停止使用。

       四、進(jìn)一步強(qiáng)化建筑施工安全教育培訓(xùn)工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對建筑施工作業(yè)人員的安全教育，尤其是對外包作業(yè)人員要實(shí)行“人人過關(guān)”培訓(xùn)，使其熟練掌握基本安全知識，增強(qiáng)安全防護(hù)意識和自我防護(hù)能力，堅決杜絕冒險蠻干和違章作業(yè)。要加強(qiáng)對建筑施工企業(yè)“三類人員”和特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格按照《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》（建質(zhì)〔2008〕75號）等要求，對特種作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，考核不合格的不得上崗作業(yè)。

國務(wù)院安委會辦公室

2012年9月21日