各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關中央企業(yè)：

??????? 針對一個時期以來全國冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)（以下簡稱工貿(mào)企業(yè)）有限空間作業(yè)較大事故多發(fā)的狀況，為深刻吸取事故教訓，舉一反三，進一步加強工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)事故防范工作，國家安全監(jiān)管總局定于2012年7月中旬至12月，在全國集中組織開展工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)專項治理?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

（一）必要性。有限空間包括封閉、半封閉設備，地下有限空間和地上有限空間等。作業(yè)人員進入有限空間作業(yè)時，存在缺氧窒息、氣體中毒、爆炸等危險。2011年全國工貿(mào)企業(yè)發(fā)生有限空間作業(yè)較大事故15起、共死亡57人，分別占工貿(mào)企業(yè)較大以上事故起數(shù)和死亡人數(shù)的37.5%和35.0%；2012年以來發(fā)生較大事故10起、共死亡37人，分別占工貿(mào)企業(yè)較大以上事故起數(shù)和死亡人數(shù)的37.0%和37.0%，同比分別上升66.7%和76.2%。這些事故暴露出有限空間作業(yè)安全管理方面存在嚴重問題：一是部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實，對有限空間作業(yè)安全管理工作不重視、不到位。二是企業(yè)安全教育培訓工作不扎實，作業(yè)人員缺乏有限空間作業(yè)基本安全知識和自救互救能力。三是企業(yè)隱患排查治理工作不到位，在未對作業(yè)現(xiàn)場進行通風，未對有毒有害氣體進行檢測，沒有防護人員監(jiān)護的情況下組織作業(yè)。四是防護用品配備不足，作業(yè)人員缺乏必要的自救器、防毒面具等防護裝備和氣體檢測監(jiān)控儀器。五是企業(yè)沒有制定切實有效的應急預案，在發(fā)生事故后，往往因盲目施救導致傷亡人數(shù)擴大。六是部分地區(qū)對有限空間作業(yè)的安全監(jiān)管工作重視不夠，存在薄弱環(huán)節(jié)和漏洞等。

有限空間作業(yè)較大事故多發(fā)的狀況，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成重大損失，嚴重影響了工貿(mào)行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢。針對有限空間作業(yè)的危險特點和目前安全管理存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，有必要集中組織開展工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)專項治理，從源頭上采取防范措施，堅決治理糾正有限空間作業(yè)違規(guī)違章行為，有效防范和遏制較大及以上有限空間作業(yè)事故，促進工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉。

（二）工作目標。通過開展工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)專項治理，一是摸清各地區(qū)工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)的底數(shù)和安全管理現(xiàn)狀，做到底數(shù)清、情況明。二是實現(xiàn)企業(yè)全覆蓋、從業(yè)人員全員培訓，使所有作業(yè)人員掌握有限空間作業(yè)安全知識和相關要求，提高安全素質(zhì)，杜絕違規(guī)違章作業(yè)行為。三是督促有關工貿(mào)企業(yè)建立健全有限空間作業(yè)安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，配齊配全必要的安全設備設施，夯實安全管理基礎，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。四是建立健全有限空間作業(yè)安全監(jiān)管的相關規(guī)定和標準，提升現(xiàn)場監(jiān)管和服務水平。五是建立有限空間作業(yè)安全的長效機制，有效遏制事故的發(fā)生。

（一）企業(yè)要依法設立安全生產(chǎn)管理機構、配備安全管理人員，建立健全有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程并嚴格落實。

實施有限空間作業(yè)，應當嚴格執(zhí)行“先通風、先檢測、后作業(yè)”的原則，未經(jīng)通風和檢測，嚴禁作業(yè)人員進入有限空間。凡進入有限空間進行施工、檢修、清理作業(yè)的，企業(yè)應當實施作業(yè)審批，未經(jīng)作業(yè)負責人審批，任何人不得進入有限空間作業(yè)。作業(yè)現(xiàn)場必須有負責人員、監(jiān)護人員，不得在沒有監(jiān)護人員的情況下作業(yè)。嚴禁在事故發(fā)生后盲目施救。

企業(yè)應當對有限空間作業(yè)現(xiàn)場負責人員、檢測人員、監(jiān)護人員和作業(yè)人員進行安全教育培訓，并做好培訓記錄，記載培訓的內(nèi)容、日期等有關情況。未經(jīng)培訓合格不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員應當具有相應的資質(zhì)證書。

企業(yè)應當根據(jù)本單位有限空間作業(yè)的特點，制定有針對性的應急預案，保證作業(yè)和施救人員掌握相關應急預案內(nèi)容，每年至少進行一次演練，不斷進行修改完善，并按規(guī)定申請備案。

（二）企業(yè)應當為有限空間作業(yè)人員（含檢測人員）配備符合國家標準要求的防護用品和設備。呼吸防護用品應當為全面罩正壓式空氣呼吸器或長管面具等隔離式呼吸保護器具，符合《呼吸防護用品的選擇、使用與維護》（GB/T18664-2002）、《自給開路式壓縮空氣呼吸器》（GB/T16556-2007）、《呼吸防護長管呼吸器要求》（GB6220-2009）等規(guī)定要求。缺氧條件下，應當符合《缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程》（GB8958-2006）要求。同時，要配備應急通訊報警器材、快速檢測設備、大功率強制通風設備、應急照明設備、安全繩、救生索、安全梯等防護用品。當有限空間存在可燃性氣體和爆炸性粉塵時，通風、檢測、照明、通訊設備應當符合防爆要求，作業(yè)人員應當使用防爆工具、配備可燃氣體報警儀等。防護裝備以及應急救援設備設施應當妥善保管，并按規(guī)定定期進行檢驗、維護。

（三）企業(yè)應當在有限空間進入點附近設置醒目的警示標志，并告知作業(yè)者存在的危險有害因素和防控措施，防止未經(jīng)許可人員進入作業(yè)現(xiàn)場。

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（四）實施檢測時，檢測人員應當處于安全環(huán)境，并做好檢測記錄，包括檢測時間、地點、氣體種類和檢測濃度等。檢測指標包括氧濃度值、易燃易爆物質(zhì)（可燃性氣體、爆炸性粉塵）濃度值、有毒氣體濃度值等。要依據(jù)《缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程》、《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第1部分：化學有害因素》（GBZ2.1-2007）、《密閉空間作業(yè)職業(yè)危害防護規(guī)范》（GBZ/T205-2007）等法規(guī)標準對作業(yè)環(huán)境危害狀況進行評估，制定消除、控制危害的措施，確保整個作業(yè)期間處于安全受控狀態(tài)。

在作業(yè)環(huán)境條件可能發(fā)生變化時，應當對作業(yè)場所中危害因素進行持續(xù)或定時檢測。作業(yè)人員工作面發(fā)生變化時，應當視為進入新的有限空間，重新檢測。

（五）實施有限空間作業(yè)過程中，應當保持空氣流通。嚴禁用純氧進行通風換氣。

（六）委托承包單位進行有限空間作業(yè)的，企業(yè)應當進行安全交底，與承包單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責。存在多個承包單位時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對承包單位的安全生產(chǎn)工作進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。不得將工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件的單位和個人。