各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察局，有關中央企業(yè)：

????? 為深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)和《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》(國發(fā)〔2011〕40號)精神，嚴格執(zhí)行安全生產培訓相關法律、法規(guī)和標準，進一步落實安全生產培訓責任，規(guī)范安全培訓行為，推動安全培訓工作健康發(fā)展，促進全國安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，現(xiàn)就進一步加強安全培訓監(jiān)督檢查工作提出如下意見：

安全培訓是安全生產的一項重要基礎性工作，是減少生產安全事故和傷亡人數(shù)的源頭性、根本性舉措，是提升安全管理水平和職工安全素質，構建安全生產長效機制的重要措施。有關統(tǒng)計資料表明，90%以上事故是由人的不安全行為引起的，安全培訓不到位是重大安全隱患。

《安全生產法》等相關法律法規(guī)和規(guī)章對安全培訓工作作出了明確規(guī)定，關鍵是要抓好落實，監(jiān)督檢查工作的出發(fā)點和落腳點就是抓落實。加強安全培訓監(jiān)督檢查工作，是各級安全生產監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門）履行職責、強化安全監(jiān)管監(jiān)察工作的重要內容，是推動企業(yè)和有關部門全面落實黨和政府關于安全培訓重大決策部署的關鍵環(huán)節(jié)，也是指導督促各地區(qū)健全并嚴格執(zhí)行安全培訓相關規(guī)章制度、落實安全培訓責任的有力手段。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要站在全局的高度，進一步提高對安全培訓監(jiān)督檢查工作重要意義的認識，從單純培訓辦班等具體事務中解脫出來，把加強安全培訓監(jiān)督檢查工作擺在更加重要的位置，加強領導，采取措施，加大力度，切實履行好安全培訓監(jiān)督檢查職責，抓好工作落實。

（一）對地方各級政府有關部門監(jiān)督檢查內容。貫徹落實國發(fā)〔2010〕23號和國發(fā)〔2011〕40號文件有關要求以及國家安全監(jiān)管總局關于安全培訓工作的安排部署情況；依照《生產經營單位安全培訓規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第3號）和《安全生產培訓管理辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第44號)，加強安全培訓監(jiān)督管理，落實以高危行業(yè)企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員和特種作業(yè)人員（以下統(tǒng)稱“三項崗位”人員）、班組長和農民工為重點的全員培訓工作情況；培訓考核與發(fā)證情況；規(guī)范培訓秩序，依法對生產經營單位、安全培訓機構違反有關法律法規(guī)行為作出處理情況；認真解決突出問題，總結推廣有效做法和成功經驗情況；分管安全生產工作的領導同志和安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)主要領導干部參加培訓情況。

（二）對生產經營單位監(jiān)督檢查內容。嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)和標準，建立和實施安全培訓制度、年度培訓計劃情況；培訓經費投入和使用情況；“三項崗位”人員培訓和持證上崗情況；應用新工藝、新技術、新材料、新設備及轉崗前從業(yè)人員培訓情況；農民工及其他從業(yè)人員安全教育培訓情況；建立檔案、記錄培訓考核情況；從業(yè)人員培訓期間應當享有待遇的落實情況；法律法規(guī)規(guī)定的其他內容。

（三）對安全培訓機構監(jiān)督檢查內容。按照資質許可范圍開展培訓情況；建立培訓管理制度和專兼職教師配備情況；執(zhí)行培訓大綱、建立培訓檔案和培訓保障情況；教學組織及學員管理情況；培訓收費情況；法律法規(guī)規(guī)定的其他內容。

（一）分級負責制度。國家安全監(jiān)管總局對全國安全培訓監(jiān)督檢查工作實施監(jiān)督和指導，省級及以下安全監(jiān)管部門對本轄區(qū)內的生產經營單位、安全培訓機構以及同級政府有關部門和下級安全監(jiān)管部門的安全培訓工作實施監(jiān)督檢查；國家煤礦安全監(jiān)察局對全國煤礦安全培訓監(jiān)督檢查工作實施監(jiān)督和指導，駐地各級煤礦安全監(jiān)察機構和各省級及以下煤礦安全監(jiān)管部門對本轄區(qū)內的煤礦企業(yè)、培訓機構以及同級和下級煤礦安全監(jiān)管部門的煤礦安全培訓工作實施監(jiān)督檢查；有關行業(yè)主管部門、控股（集團）公司指導本行業(yè)（系統(tǒng)）生產經營單位對其安全培訓工作進行自查，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題進行督促整改。

（二）定期報告制度。對安全培訓工作情況，生產經營單位和安全培訓機構向所在地安全監(jiān)管監(jiān)察部門每季度至少報告一次。對本區(qū)域安全培訓監(jiān)督檢查情況，省級以下安全監(jiān)管監(jiān)察部門逐級向上一級安全監(jiān)管監(jiān)察部門每半年至少報告一次；省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要向國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安全監(jiān)察局每年至少報告一次，并提出相關工作建議。

上一級安全監(jiān)管監(jiān)察部門根據(jù)下一級安全監(jiān)管監(jiān)察部門的報告，適時對地方安全培訓工作情況進行抽查，并提出監(jiān)督檢查意見和建議。

（三）反饋通報制度。上一級地方安全監(jiān)管監(jiān)察部門應及時將安全培訓監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題向下一級安全監(jiān)管監(jiān)察部門反饋、通報，提出加強和改進安全培訓工作的建議書或意見書，根據(jù)需要可向上級有關部門報告。

（四）工作聯(lián)系制度。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要把安全培訓作為執(zhí)法檢查的重要內容，建立健全工作聯(lián)系渠道，形成便捷、暢通、高效的監(jiān)督檢查工作網絡；要加強監(jiān)督檢查工作經驗交流和宣傳培訓；要建立安全培訓舉報、投訴制度，并向社會公布受理舉報、投訴的聯(lián)系方式，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。