國務院安委會辦公室關于
上海市浦東新區(qū)“9·14”重大道路交通事故情況的通報

安委辦〔2011〕36號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會：

2011年9月14日20時53分，上海市英業(yè)達電子公司租賃上海市北奧客運有限公司一輛號牌為滬AT6427的金龍大客車（系員工班車，核載47人、實載24人），沿上海市外環(huán)路行駛至浦東新區(qū)龍東大道出口北約500米處時，與停于超車道內的皖M75412小客車右側車尾刮蹭，之后大客車與道路右側水泥防撞墩相碰后發(fā)生側翻，造成大客車上11人死亡、13人受傷。

據初步調查，事故原因為：皖M75412小客車在超車道內違法停車，滬AT6427金龍大客車超速行駛，駕駛人臨危處置不當，導致車輛失控，發(fā)生側翻。該事故暴露出部分地區(qū)道路交通安全生產工作存在以下薄弱環(huán)節(jié)和主要問題：一是路面管控不力，車輛違規(guī)停車、超速行駛等嚴重違法行為依然突出；二是部分車輛駕駛員安全意識淡薄，臨危處置能力差；三是客運企業(yè)安全生產主體責任尚未嚴格落實。

依據有關規(guī)定，國務院安委會已對這起事故的查處實行掛牌督辦，查處結果將及時向社會公布。為深刻吸取事故教訓，舉一反三，進一步做好道路交通安全生產工作，有效防范和遏制重特大道路交通事故的發(fā)生，現提出以下要求：

一、認真開展道路交通安全檢查，及時排查治理安全隱患。各地區(qū)、各有關部門要按照《國務院安委會關于認真貫徹落實國務院第165次常務會議精神進一步加強安全生產工作的通知》（安委明電〔2011〕8號）要求，深入開展道路交通安全生產檢查，特別要針對重點時段、重點道路和重點車輛，采取有效措施，全面、系統(tǒng)、徹底地排查治理安全隱患，確保道路交通安全形勢穩(wěn)定。

二、強化道路交通安全監(jiān)管，加大道路通行秩序整治力度。各地區(qū)、各有關部門要將交通事故多發(fā)路段列為管控和整治重點，進一步優(yōu)化警力部署，合理安排勤務，完善勤務制度，改進勤務方法，嚴格路面巡查，提高執(zhí)勤效能。尤其要針對當前客運車輛超速、超載等違法行為抬頭，連續(xù)造成多起重特大事故的情況，嚴厲打擊客運車輛違法超速、超載行為，嚴格查處疲勞駕駛、酒后駕駛等違章現象，堅決遏制上述因素造成事故多發(fā)的勢頭。

三、進一步強化教育培訓，全面提升駕駛員的安全意識和素質。各地區(qū)、各有關部門要下大氣力加強駕駛員隊伍建設，加強安全教育培訓，不斷提高駕駛員的安全道德、安全意識和安全技能。要強化管理措施，整頓駕駛員隊伍思想、勞動紀律和工作作風，尤其要嚴厲整治超速、不按規(guī)定車道行駛等違法違規(guī)行為，努力培養(yǎng)駕駛員自覺守法、遵章守紀的良好品格，切實做到理性行車、規(guī)范行車和安全行車。同時，要嚴格資質審查、考核發(fā)證、監(jiān)督考評和日常管理。

四、進一步落實道路客運企業(yè)安全生產主體責任，加強對包租客車的安全管理。各地區(qū)、各有關部門要嚴格落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）精神，加大對道路客運企業(yè)的安全監(jiān)管力度，嚴把運輸經營者市場準入關、營運車輛技術狀況關。要督促企業(yè)加大安全投入，確保車輛狀況、儀器儀表、維修保養(yǎng)安全可靠。對安全生產責任制不落實、安全隱患突出的客運企業(yè)，要立即責令限期整改，經整改仍達不到安全運營條件的，要依法收回線路牌，取消客運經營資質。

五、認真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，嚴肅事故查處。各地區(qū)、各有關部門要嚴格按照《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）的規(guī)定，堅持“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，認真組織事故調查工作，查清事故原因，認定事故性質，總結事故教訓，對事故負有領導、監(jiān)督、管理責任的單位和人員，要依法依規(guī)嚴肅處理。同時，要認真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，確保事故查處按期結案，及時向社會公布調查處理結果，并跟蹤督促事故責任和整改措施的落實。

國務院安全生產委員會辦公室
二〇一一年九月二十一日