國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)
安全監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法資格培訓(xùn)考試管理的通知

安監(jiān)總廳培訓(xùn)〔2011〕198號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，海洋石油作業(yè)安全辦公室各分部，總局和煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)各司局、應(yīng)急指揮中心：

為貫徹落實國家安全監(jiān)管總局黨組《關(guān)于進(jìn)一步深化“十二五”時期安全監(jiān)管監(jiān)察干部教育培訓(xùn)改革的意見》（安監(jiān)總黨〔2011〕11號）的精神和要求，加強(qiáng)和改進(jìn)安全監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法資格培訓(xùn)考試管理，國家安全監(jiān)管總局決定自2011年下半年起，在省級以上安全監(jiān)管部門和各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展安全監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法資格培訓(xùn)考試，原則上不再另行舉辦培訓(xùn)班。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、總體目標(biāo)

通過執(zhí)法資格培訓(xùn)考試，促進(jìn)安全監(jiān)管監(jiān)察人員自覺樹立終身學(xué)習(xí)理念，強(qiáng)化自學(xué)互學(xué)和實踐鍛煉；有效緩解工學(xué)矛盾，節(jié)約培訓(xùn)資源，降低培訓(xùn)成本，提高培訓(xùn)效能；進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察考核管理，推進(jìn)教考分離，嚴(yán)格持證上崗、持證執(zhí)法。

二、培訓(xùn)考試人員范圍

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（含所屬分局），海洋石油安全作業(yè)安全辦公室各分部，國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)各司局、應(yīng)急指揮中心未取得安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法證的人員。

三、培訓(xùn)考試實施方法

（一）培訓(xùn)實施方法。

安全監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法資格培訓(xùn)主要以自學(xué)互學(xué)為主。國家安全監(jiān)管總局根據(jù)實際需要，采取視頻講座和網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程教育等方式，擬定專題，分別對安全生產(chǎn)監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察人員進(jìn)行重點培訓(xùn)輔導(dǎo)。輔導(dǎo)資料（包括講義、課件、光盤等）由國家安全監(jiān)管總局培訓(xùn)中心和中國煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)中心分別制作，免費發(fā)放。

（二）考試實施方法。

國家安全監(jiān)管總局人事司（以下簡稱人事司）組織專家統(tǒng)一命題，按安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法類型分別組織考試。2011年考試安排在12月下旬進(jìn)行；2012年起，每年上、下半年各舉辦一次，具體時間另行通知。

2011年安全監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法資格考試有關(guān)重點環(huán)節(jié)安排如下：

1．組織報名。報考人員填寫《安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法證申請表》（見附件），經(jīng)省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門審核蓋章（其中海洋石油作業(yè)安全辦公室各分部由海洋石油作業(yè)安全辦公室負(fù)責(zé)），連同報考人員身份證復(fù)印件和近期免冠二寸白底彩照2張，于10月31日前報人事司審批建檔并安排準(zhǔn)考證號。
2．考場安排。在國家安全監(jiān)管總局機(jī)關(guān)設(shè)立主考場，根據(jù)各地報名情況，在相關(guān)省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門設(shè)立分考場。報考人員按照國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一安排，參加相應(yīng)考場的考試。
3．考試監(jiān)督。人事司會同駐國家安全監(jiān)管總局紀(jì)檢組監(jiān)察局、國家煤礦安監(jiān)局行管司以及國家安全監(jiān)管總局培訓(xùn)中心、中國煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)中心等單位，組成若干監(jiān)考組，分赴各考場對考試進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。

四、培訓(xùn)考試的內(nèi)容

（一）安全生產(chǎn)監(jiān)管人員執(zhí)法資格培訓(xùn)考試內(nèi)容（80學(xué)時）。

1．相關(guān)法律法規(guī)，包括：《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》等（20學(xué)時）；
2．危險化學(xué)品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)知識（8學(xué)時）；
3．金屬非金屬礦山安全監(jiān)管業(yè)務(wù)知識（8學(xué)時）；
4．職業(yè)健康安全監(jiān)管業(yè)務(wù)知識（8學(xué)時）；
5．工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管業(yè)務(wù)知識（8學(xué)時）；
6．安全生產(chǎn)管理及技術(shù)（4學(xué)時）；
7．安全生產(chǎn)應(yīng)急救援知識（8學(xué)時）；
8．重大危險源及隱患排查知識（8學(xué)時）；
9．安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法程序等實務(wù)知識（4學(xué)時）；
10．事故調(diào)查及典型事故案例分析（4學(xué)時）。

（二）煤礦安全監(jiān)察人員執(zhí)法資格培訓(xùn)考試內(nèi)容（120學(xué)時）。

1．相關(guān)法律，包括：《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤炭法》等（24學(xué)時）；
2．行政法規(guī)，包括：《煤礦安全監(jiān)察條例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《礦山安全法實施條例》等（16學(xué)時）；
3．規(guī)章制度，包括：《煤礦安全規(guī)程》、煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法規(guī)章制度等（12學(xué)時）；
4．煤礦安全監(jiān)察業(yè)務(wù)知識（8學(xué)時）；
5．煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)及管理（8學(xué)時）；
6．煤礦應(yīng)急救援知識（8學(xué)時）；
7．煤礦重大危險源及隱患排查（8學(xué)時）；
8．煤礦事故調(diào)查及典型事故案例分析（8學(xué)時）；
9．煤礦職業(yè)危害防治（8學(xué)時）。

五、有關(guān)要求

各有關(guān)單位要充分認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)安全監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法資格培訓(xùn)考試管理的重要意義，結(jié)合工作實際，加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷探索實踐安全監(jiān)管監(jiān)察人員自主學(xué)習(xí)方式方法，逐步建立累計學(xué)時制度，完善激勵獎懲措施，促進(jìn)學(xué)時達(dá)標(biāo)；積極督促本單位未取得安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法證的人員轉(zhuǎn)變觀念，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，及時報名參加考試，做到依法持證上崗；要明確考試要求，嚴(yán)格考試紀(jì)律，確保考試不走過場。

附件：安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法證申請表

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳
二○一一年九月九日