國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于河北省
張家口市尚義縣“8·28”重大道路交通事故情況的通報(bào)
安委辦〔2011〕31號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì):
2011年8月28日5時(shí)10分許,在河北省張家口市尚義縣境內(nèi)401縣道(該縣七甲鄉(xiāng)三義店村附近路段)發(fā)生一起重大道路交通事故。一輛牌號(hào)為冀G03865的依維柯中型客車(核載17人、實(shí)載34人)與前方順行臨時(shí)??吭诘缆酚覀?cè)的一輛牌號(hào)為冀G71046(冀GN281掛)的解放牌重型半掛牽引車發(fā)生追尾,造成客車上18人死亡、16人受傷。
據(jù)初步分析,事故的直接原因是解放牌重型半掛牽引車在路邊臨時(shí)??康丛O(shè)置警告標(biāo)志、未開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈,依維柯中型客車駕駛員未控制安全車速,在緊急情況下處置不當(dāng)所致。事故詳細(xì)原因正在進(jìn)一步調(diào)查。該起事故暴露出以下主要問題:一是客車嚴(yán)重超員,車輛未經(jīng)登記、檢驗(yàn),無相關(guān)車輛手續(xù),套用號(hào)牌,非法營(yíng)運(yùn);二是客車駕駛員不具備駕駛中型客車的資質(zhì),違章駕駛;三是半掛牽引車在路邊臨時(shí)??繒r(shí),未設(shè)置必要的警告標(biāo)志,未開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈提示;四是當(dāng)?shù)卦谲囕v管理和打擊非法營(yíng)運(yùn)工作中存在漏洞。
依據(jù)有關(guān)規(guī)定,國(guó)務(wù)院安委會(huì)已對(duì)該起事故的查處實(shí)施掛牌督辦,查處結(jié)果將及時(shí)向社會(huì)公布。為深刻吸取事故教訓(xùn),舉一反三,切實(shí)加強(qiáng)道路交通安全工作,有效防范和堅(jiān)決遏制類似事故的發(fā)生,現(xiàn)提出以下要求:
一、提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),以道路客運(yùn)整治專項(xiàng)行動(dòng)為重點(diǎn),扎實(shí)做好道路交通安全各項(xiàng)工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的重要批示和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議、國(guó)務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議精神,結(jié)合繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的各項(xiàng)要求,按照國(guó)家安全監(jiān)管總局、交通運(yùn)輸部、公安部《關(guān)于進(jìn)一步深化和拓展道路客運(yùn)隱患整治專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(安監(jiān)總管二〔2011〕97號(hào))的工作部署,以道路客運(yùn)整治專項(xiàng)行動(dòng)為重點(diǎn),繼續(xù)加大“五整頓、三加強(qiáng)”工作力度,強(qiáng)化道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和部門監(jiān)管、屬地管理責(zé)任的落實(shí),切實(shí)加強(qiáng)道路交通安全管理,全力遏制群死群傷的重特大道路交通事故的發(fā)生。
二、強(qiáng)化安全監(jiān)管,加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲查處客運(yùn)車輛超速超員和非營(yíng)運(yùn)車輛非法載客等嚴(yán)重交通違法行為。各地區(qū)要進(jìn)一步優(yōu)化警力部署,合理安排勤務(wù),嚴(yán)格路面巡查,切實(shí)加大對(duì)國(guó)道、省道以及農(nóng)村地區(qū)縣鄉(xiāng)道路交通秩序的管理力度。要以7座以上的客運(yùn)車輛為重點(diǎn),嚴(yán)格落實(shí)乘載人數(shù)必查、駕駛時(shí)間必查、駕駛資格必查、車輛審驗(yàn)情況必查、車輛安全設(shè)施配備情況必查、車輛輪胎磨損狀態(tài)必查的“六必查”措施;要以打擊客運(yùn)車輛超速超員和非營(yíng)運(yùn)車輛非法載客為重點(diǎn),加大對(duì)超速超員超載、無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、不按規(guī)定讓行和停靠、貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車和農(nóng)用車違法載人等行為的執(zhí)法力度;要持續(xù)開展機(jī)動(dòng)車涉牌涉證違法行為專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲查處偽造、變?cè)旌褪褂脗卧臁⒆冊(cè)鞕C(jī)動(dòng)車或者其他車輛的號(hào)牌、行駛證,故意遮擋、污損號(hào)牌和不按規(guī)定安裝號(hào)牌,盜搶車、報(bào)廢車、逾期未年檢車、非法改裝車違法上路行駛等嚴(yán)重交通違法行為。
三、強(qiáng)化教育培訓(xùn),全面提升素質(zhì),努力增強(qiáng)全民自覺遵章守法的道路交通安全意識(shí)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視駕駛員的安全教育培訓(xùn)工作,進(jìn)一步強(qiáng)化管理措施,嚴(yán)格資質(zhì)審查、考核發(fā)證和監(jiān)督考評(píng),不斷提高駕駛員的安全道德、安全意識(shí)和安全技能。特別是對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛駕駛員,要有針對(duì)性地開展惡劣天氣和突發(fā)情況下的駕駛技能培訓(xùn),提高其應(yīng)急處置能力。要深入客運(yùn)站、場(chǎng)站、農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校等重點(diǎn)場(chǎng)所,通過形式多樣、行之有效的宣傳教育活動(dòng),廣泛宣傳道路交通法律法規(guī)和超速、超員、非法載人等違法行為的危害,增強(qiáng)廣大交通參與者遵章守法的自覺性和自我保護(hù)能力,不斷提高社會(huì)公眾的交通安全意識(shí)和交通文明意識(shí),努力營(yíng)造安全、暢通、和諧的道路交通環(huán)境。
四、嚴(yán)肅事故查處,嚴(yán)格責(zé)任追究,認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度。各地區(qū)要嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))的規(guī)定,堅(jiān)持“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,認(rèn)真組織事故調(diào)查工作,查清事故原因,認(rèn)定事故性質(zhì),總結(jié)事故教訓(xùn),嚴(yán)肅追究事故責(zé)任,對(duì)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理責(zé)任的單位和人員,要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。與此同時(shí),要認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度,確保按期結(jié)案,及時(shí)向社會(huì)公布調(diào)查處理結(jié)果,并跟蹤督促事故責(zé)任和整改措施的落實(shí)。尤其要通過認(rèn)真總結(jié)吸取教訓(xùn),針對(duì)事故暴露出的突出問題,采取切實(shí)有效的防范措施,扎實(shí)做好道路交通安全工作。
國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室
二〇一一年九月二日