國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于河北省
張家口市尚義縣“8·28”重大道路交通事故情況的通報

安委辦〔2011〕31號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會：

    2011年8月28日5時10分許，在河北省張家口市尚義縣境內(nèi)401縣道（該縣七甲鄉(xiāng)三義店村附近路段）發(fā)生一起重大道路交通事故。一輛牌號為冀G03865的依維柯中型客車（核載17人、實載34人）與前方順行臨時?？吭诘缆酚覀?cè)的一輛牌號為冀G71046(冀GN281掛)的解放牌重型半掛牽引車發(fā)生追尾，造成客車上18人死亡、16人受傷。

    據(jù)初步分析，事故的直接原因是解放牌重型半掛牽引車在路邊臨時停靠但未設(shè)置警告標(biāo)志、未開啟危險報警閃光燈，依維柯中型客車駕駛員未控制安全車速，在緊急情況下處置不當(dāng)所致。事故詳細原因正在進一步調(diào)查。該起事故暴露出以下主要問題：一是客車嚴(yán)重超員，車輛未經(jīng)登記、檢驗，無相關(guān)車輛手續(xù)，套用號牌，非法營運；二是客車駕駛員不具備駕駛中型客車的資質(zhì)，違章駕駛；三是半掛牽引車在路邊臨時?？繒r，未設(shè)置必要的警告標(biāo)志，未開啟危險報警閃光燈提示；四是當(dāng)?shù)卦谲囕v管理和打擊非法營運工作中存在漏洞。

    依據(jù)有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院安委會已對該起事故的查處實施掛牌督辦，查處結(jié)果將及時向社會公布。為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實加強道路交通安全工作，有效防范和堅決遏制類似事故的發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：

    一、提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，以道路客運整治專項行動為重點，扎實做好道路交通安全各項工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門要認真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于進一步加強道路交通安全工作的重要批示和國務(wù)院常務(wù)會議、國務(wù)院安委會全體會議精神，結(jié)合繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的各項要求，按照國家安全監(jiān)管總局、交通運輸部、公安部《關(guān)于進一步深化和拓展道路客運隱患整治專項行動的通知》（安監(jiān)總管二〔2011〕97號）的工作部署，以道路客運整治專項行動為重點，繼續(xù)加大“五整頓、三加強”工作力度，強化道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和部門監(jiān)管、屬地管理責(zé)任的落實，切實加強道路交通安全管理，全力遏制群死群傷的重特大道路交通事故的發(fā)生。

    二、強化安全監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處客運車輛超速超員和非營運車輛非法載客等嚴(yán)重交通違法行為。各地區(qū)要進一步優(yōu)化警力部署，合理安排勤務(wù)，嚴(yán)格路面巡查，切實加大對國道、省道以及農(nóng)村地區(qū)縣鄉(xiāng)道路交通秩序的管理力度。要以7座以上的客運車輛為重點，嚴(yán)格落實乘載人數(shù)必查、駕駛時間必查、駕駛資格必查、車輛審驗情況必查、車輛安全設(shè)施配備情況必查、車輛輪胎磨損狀態(tài)必查的“六必查”措施；要以打擊客運車輛超速超員和非營運車輛非法載客為重點，加大對超速超員超載、無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、不按規(guī)定讓行和?？?、貨運機動車和農(nóng)用車違法載人等行為的執(zhí)法力度；要持續(xù)開展機動車涉牌涉證違法行為專項整治，嚴(yán)厲查處偽造、變造和使用偽造、變造機動車或者其他車輛的號牌、行駛證，故意遮擋、污損號牌和不按規(guī)定安裝號牌，盜搶車、報廢車、逾期未年檢車、非法改裝車違法上路行駛等嚴(yán)重交通違法行為。

    三、強化教育培訓(xùn)，全面提升素質(zhì)，努力增強全民自覺遵章守法的道路交通安全意識。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視駕駛員的安全教育培訓(xùn)工作，進一步強化管理措施，嚴(yán)格資質(zhì)審查、考核發(fā)證和監(jiān)督考評，不斷提高駕駛員的安全道德、安全意識和安全技能。特別是對營運車輛駕駛員，要有針對性地開展惡劣天氣和突發(fā)情況下的駕駛技能培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處置能力。要深入客運站、場站、農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校等重點場所，通過形式多樣、行之有效的宣傳教育活動，廣泛宣傳道路交通法律法規(guī)和超速、超員、非法載人等違法行為的危害，增強廣大交通參與者遵章守法的自覺性和自我保護能力，不斷提高社會公眾的交通安全意識和交通文明意識，努力營造安全、暢通、和諧的道路交通環(huán)境。

    四、嚴(yán)肅事故查處，嚴(yán)格責(zé)任追究，認真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度。各地區(qū)要嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）的規(guī)定，堅持“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，認真組織事故調(diào)查工作，查清事故原因，認定事故性質(zhì)，總結(jié)事故教訓(xùn)，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，對事故負有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理責(zé)任的單位和人員，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。與此同時，要認真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，確保按期結(jié)案，及時向社會公布調(diào)查處理結(jié)果，并跟蹤督促事故責(zé)任和整改措施的落實。尤其要通過認真總結(jié)吸取教訓(xùn)，針對事故暴露出的突出問題，采取切實有效的防范措施，扎實做好道路交通安全工作。

國務(wù)院安委會辦公室
二〇一一年九月二日