關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議精神
做好當(dāng)前工業(yè)通信業(yè)隱患排查治理工作的通知
工信明電〔2011〕8號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門,各省、自治區(qū)、直轄市民爆行政主管部門、通信管理局,部直屬各單位:
7月27日,溫家寶總理主持召開國務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議,針對(duì)當(dāng)前事故多發(fā)的嚴(yán)峻形勢,決定采取堅(jiān)決措施,全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)。苗圩部長在全國工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上,及時(shí)傳達(dá)了國務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議精神,要求各級(jí)工業(yè)通信業(yè)管理部門,堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展的道路,堅(jiān)持以人為本,處理好速度質(zhì)量效益的關(guān)系,把生命高于一切的理念落實(shí)到工業(yè)通信業(yè)管理全過程,堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)這條紅線,并就各地工業(yè)通信業(yè)做好貫徹落實(shí),開展隱患排查治理工作提出了具體要求?,F(xiàn)強(qiáng)調(diào)如下:
一、進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)安全生產(chǎn)指導(dǎo)管理責(zé)任
(一)密切配合安全監(jiān)管部門開展隱患排查治理工作。對(duì)于安全監(jiān)管部門已查出的安全隱患,要加強(qiáng)政策引導(dǎo),督促企業(yè)加大隱患治理力度。對(duì)于隱患整改不力的企業(yè),要積極配合安全監(jiān)管部門督促整改,并根據(jù)行業(yè)管理職責(zé),依法在立項(xiàng)審批、融資、招投標(biāo)、進(jìn)出口、技術(shù)改造、從業(yè)資質(zhì)、股票上市等方面采取限制措施。
各地要落實(shí)技術(shù)改造專項(xiàng)資金,以安全生產(chǎn)隱患治理為重點(diǎn),引導(dǎo)企業(yè)加大安全技術(shù)改造投入、抓好一線班組長培訓(xùn)、加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè),提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
(二)加大對(duì)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行和監(jiān)督檢查力度。要深刻總結(jié)每一次事故教訓(xùn),有針對(duì)性地提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)的兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能力度,堅(jiān)決淘汰安全條件差的企業(yè)、難以滿足安全生產(chǎn)要求的生產(chǎn)能力、職業(yè)危害嚴(yán)重的工藝技術(shù)設(shè)備,從根本上消除安全隱患。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)指導(dǎo)管理能力建設(shè)。各省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門要進(jìn)一步充實(shí)管理力量,配備必要條件,加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)支撐能力建設(shè),健全部門內(nèi)部安全生產(chǎn)管理制度,明確各相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)工作任務(wù)和分工,提升指導(dǎo)管理的針對(duì)性和實(shí)效性,推動(dòng)工業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)管理體系向基層延伸。
二、強(qiáng)化民爆行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管
(一)進(jìn)一步督促落實(shí)“打非”專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的隱患治理。針對(duì)相關(guān)問題,分類“拉條掛賬”,督促企業(yè)逐條落實(shí),做到安全監(jiān)管全方位覆蓋,不留死角,切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。
(二)統(tǒng)籌解決相關(guān)重大問題。對(duì)于部分企業(yè)、地區(qū)存在的超產(chǎn)隱患,要繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管和監(jiān)測,采取有效措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲打擊、重點(diǎn)查處非法生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存民用爆炸物品和“四超”、“三違法”的行為。
三、加強(qiáng)通信行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作
(一)嚴(yán)格落實(shí)各基礎(chǔ)電信企業(yè)、相關(guān)承建企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。切實(shí)抓好通信業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣貫和落實(shí)。督促各基礎(chǔ)電信運(yùn)營及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)深刻汲取事故教訓(xùn),切實(shí)把安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處。
(二)開展通信建設(shè)施工、運(yùn)營安全檢查。督促各電信運(yùn)營企業(yè)、建設(shè)施工企業(yè)立即開展安全生產(chǎn)自查自糾,并組織力量對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)工程的安全生產(chǎn)情況開展監(jiān)督檢查。落實(shí)重大隱患公示、掛牌督辦、跟蹤治理等制度,嚴(yán)厲查處因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的行為。要公開查處結(jié)果,接受社會(huì)監(jiān)督。
(三)強(qiáng)化通信建設(shè)施工安全管理。繼續(xù)深入開展通信工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理活動(dòng),有效遏制低價(jià)投標(biāo)、低價(jià)中標(biāo)等行為,防止無資質(zhì)參與工程建設(shè)、資質(zhì)掛靠、層層轉(zhuǎn)包等造成安全管理漏洞。要加大對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰力度,特別是對(duì)違法違規(guī)建設(shè)、不履行基本建設(shè)程序、不執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要依法從重處罰。
部直屬各單位要重點(diǎn)針對(duì)高校實(shí)驗(yàn)室、宿舍、教室、食堂、圖書館和其他辦公場所進(jìn)行隱患排查,發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)整改。
請各部門、各單位結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真研究部署,并于8月15日前將有關(guān)工作安排、落實(shí)情況報(bào)送工業(yè)和信息化部(安全生產(chǎn)司)。
聯(lián)系電話:010-68205384,010-68205383(傳真)
工業(yè)和信息化部
二○一一年八月三日