國務院安委會辦公室關于2011年
一季度全國安全生產隱患排查治理情況的通報

安委辦〔2011〕14號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會，國務院安委會有關成員單位，各中央企業(yè)：

今年以來，各地區(qū)、各有關部門和單位認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和全國安全生產電視電話會議、全國安全生產工作會議部署，按照《國務院辦公廳關于繼續(xù)深化“安全生產年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2011〕11號，以下簡稱國辦通知）要求，以落實企業(yè)安全生產主體責任為重點，強化安全監(jiān)管，認真排查治理隱患，落實安全防范措施，推動了全國安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉?，F(xiàn)將安全生產隱患排查治理情況通報如下：

一、隱患排查治理進展情況

（一）總體進展情況。
據(jù)統(tǒng)計， 1-3月，全國開展隱患排查治理的生產經營單位達139.5萬家，共排查出事故隱患135.4萬項，整改率94.1%。其中：排查出重大隱患4646項,整改率71.8%。

（二）工礦企業(yè)進展情況。
1-3月，開展隱患排查治理的生產經營單位達48.7萬家，共排查出事故隱患61.6萬項，整改率93.9%。（其中排查出重大隱患1671項,整改率68.0%）。

（三）交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)（領域）進展情況。
1-3月，開展隱患排查治理的生產經營單位達90.8萬家，共排查出事故隱患73.8萬項，整改率94.2%。（其中排查出重大隱患2975項,整改率74.0%）。

二、主要工作

（一）加強動員部署，進一步推進隱患排查治理工作深入開展。
各地區(qū)、各有關部門和單位認真貫徹落實全國安全生產電視電話會議精神，結合本地區(qū)、本部門、本單位實際，全面開展深化“安全生產年”活動各項工作，對包括隱患排查治理在內的安全生產重點工作及時動員部署，明確目標任務，細化責任分工，確保各項工作要求落實到位。貴州省明確2011年以建設“隱患排除年”、“標準化建設年”和“本質安全年”為重點，從進一步加強基層基礎工作、落實“兩個主體責任”入手，加大專項治理力度，狠抓隱患排查治理，嚴厲打擊非法違法行為，健全相關制度措施，加大工作力度，強化工作落實。云南省明確安全生產重點工作，以落實企業(yè)安全生產責任為核心，以治大隱患、防大事故為目標，把安全生產專項整治和隱患排查治理緊密結合起來，堅持不懈地深化重點行業(yè)（領域）安全專項整治。廣西壯族自治區(qū)印發(fā)了《關于開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》，對隱患排查治理工作進行再部署，各市、縣政府和各行業(yè)（領域）管理部門結合自身安全生產特點，制定措施，明確檢查范圍、內容和要求，突出重點，組織開展隱患排查治理專項行動。海南省建立嚴格的責任目標考核體系，與168處重大危險源和高風險點責任人簽訂目標責任書，力爭全年各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降，較大事故控制在目標以內，繼續(xù)保持重特大事故零發(fā)生。

（二）加強監(jiān)督檢查，及時消除各類事故隱患。
各地區(qū)、各有關部門和單位針對元旦、春節(jié)和全國“兩會”期間的安全生產特點，突出重點，切實做好停產放假煤礦等企業(yè)的安全監(jiān)管監(jiān)察、隱患排查治理和復產驗收工作，加強對交通運輸企業(yè)和各類運輸工具的安全監(jiān)管檢查，制定落實人員密集場所、煙花爆竹集中燃放和大型集會活動的安全責任制，嚴防火災、踩踏等群死群傷事故，組織開展了一系列安全生產集中檢查和專項督查活動，促進了全國安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉。河北省向煤礦派駐了20個督導組進行駐礦督導，對煙花爆竹生產經營企業(yè)派駐了200多個值守工作組、300多個“打非”工作組，組成了16個巡回檢查組開展巡回檢查，協(xié)調省武警總隊選派50名武警官兵參加巡查工作。天津市深入開展危險化學品、建筑施工、消防、交通運輸、特種設備、預防一氧化碳中毒等方面的安全生產大檢查，及時消除安全隱患，完善應急預案，強化安全生產責任落實，維護安全生產形勢穩(wěn)定。江西省強化汛期非煤礦山安全生產工作，要求各尾礦庫責任單位安排專人24小時巡查，降低庫內水位，嚴防垮壩、潰壩等事故的發(fā)生；地下礦山重點防范透水、淹井事故；露天礦山存在高陡邊坡和山體滑坡隱患的，一律停止作業(yè)，撤出人員，同時做好機械設備和工業(yè)廠房尤其是爆破器材庫房的防雷工作，嚴防滑坡、坍塌及泥石流事故的發(fā)生。工業(yè)和信息化部啟動民爆行業(yè)專項安全生產工作，督促重點省區(qū)針對重點安全隱患，組織開展安全生產專項整治，落實行業(yè)安全生產應急預案，及時監(jiān)測民爆行業(yè)市場變化，針對不同地區(qū)的民爆產品供需緊張和飽和滯銷等情況，及時加強產能動態(tài)調整。交通運輸部加強春季水上交通監(jiān)管，針對春季氣候多變、水上交通運輸生產和漁業(yè)生產日趨繁忙等特點，要求各海事機構嚴格實行24小時領導帶班制度，充實一線執(zhí)法力量，強化現(xiàn)場安全監(jiān)管，嚴把船舶檢驗關，力保轄區(qū)船舶安全航行。

（三）加強專項整治，確保安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。
各地區(qū)、各有關部門和單位以事故總量和重特大事故相對集中的煤礦、非煤礦山、道路交通、鐵路交通、建筑施工、煙花爆竹、危險化學品、民爆物品、工礦商貿其他及消防等行業(yè)（領域）為重點，持續(xù)加大安全專項整治力度。貴州省針對較大以上事故多發(fā)的嚴峻態(tài)勢，組織開展了全省煤礦安全專項檢查，堅決關死關牢已公告關閉的小煤礦，嚴格煤礦復產驗收，嚴格落實煤礦安全生產包保責任制和工作組制度。福建省加強危險化學品企業(yè)消防安全工作,按動員部署、企業(yè)自查自改、部門督促檢查和回頭看再檢查四個階段，在全省所有危險化學品生產、經營、儲存、使用企業(yè)，啟動了集中開展為期一年的危險化學品企業(yè)火災隱患排查整治專項行動。湖南省繼去年強力開展煤礦關閉整頓、安全生產“打非治違”、礦山秩序整治等三個專項行動后，今年以道路交通安全和非煤礦山關閉整治為重點，集中開展兩項專項行動。內蒙古自治區(qū)對23家存在重大火災隱患單位實行掛牌督辦整治，對在規(guī)定限期內未整改完畢的一律停產停業(yè)，對因督辦整改力度不夠而引發(fā)重特大火災事故的，要嚴肅追究有關領導和相關責任人的責任。山西省將81座存在安全隱患的尾礦庫列入新一輪閉庫治理計劃，尾礦庫閉庫治理工作由省、市、縣三級人民政府統(tǒng)一領導，同級安全監(jiān)管部門牽頭組織并強化指導監(jiān)督，省、市、縣三級財政按照3:3:4的比例籌措閉庫治理專項補助資金，省政府撥付省級補助資金680萬元。上海市以“11·15”特別重大火災事故為鑒，在全面排查影響城市運行安全和生產安全事故隱患的基礎上，確定了2011年市級督辦治理的12項重大隱患，帶動了全市的隱患排查治理工作。

（四）加強聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊非法違法行為。
各地區(qū)、各有關部門和單位緊密結合實際，針對普遍存在的無證無照或證照不全、關閉取締后又擅自生產經營建設、停產整頓或整合技改未經驗收擅自組織生產等典型非法違法行為，明確打擊重點，加強跟蹤監(jiān)管，強化社會監(jiān)督，實施聯(lián)合執(zhí)法，依法嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為。據(jù)統(tǒng)計：1-3月份，全國累計查處各類非法違法行為61.7萬起（其中：查處無證或證照不全從事生產經營建設行為8.0萬起；不按規(guī)定進行安全培訓或無證上崗行為2.0萬起；關閉取締后又擅自生產經營建設行為1294起；其他非法違法行為51.5萬多起）。通過開展“打非”工作，有效地減少了各類因非法違法行為導致的傷亡事故發(fā)生。

（五）加強制度建設，推動建立隱患治理長效機制。
各地區(qū)、各有關部門和單位著力加強法規(guī)制度建設，把貫徹落實國務院國發(fā)〔2010〕23號文件與加強隱患排查治理制度建設緊密結合，把隱患排查治理工作逐步納入制度化、規(guī)范化、經?；能壍?。廣東省積極推進地方黨政領導干部安全生產“一崗雙責”制度建設，要求地方各級黨委政府要層層落實隱患排查治理責任，健全隱患治理長效機制。同時，重新修訂了《廣東省重大事故隱患治理督辦辦法》，進一步提高了重大事故隱患治理力度。四川省組織開展了“第九批全省重大事故隱患公告”工作，將全省各市（州）排查出的重大事故隱患通過媒體向社會公告，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，督促有關企業(yè)和單位按期完成治理任務，徹底消除隱患。陜西省在安排2011年度安全生產工作目標責任內容時，把隱患排查治理信息統(tǒng)計工作列入省委、省政府與11個設市（區(qū)）政府和15個省級行業(yè)管理部門簽訂的目標責任書中，貫穿于年度安全生產目標責任考核的全過程。