五、以推進安全質量標準化建設為重點，進一步強化安全基層基礎管理

遵照張德江副總理重要講話要求，落實崗位安全責任制，積極創(chuàng)建安全質量標準化礦井，推進小煤礦機械化，認真組織開展安全培訓，提升班組安全管理水平，強化安全基礎管理。

16.深化安全質量標準化建設。不斷推進以“三達標”（崗位達標、專業(yè)達標、企業(yè)達標）為內容的煤礦安全質量標準化建設，選樹典型，總結經驗，適時命名表彰一批示范企業(yè)。同時，對2011年底達不到省級安全質量標準化最低等級的煤礦，一律停產整改；限期仍未達標的，要依法予以關閉。
17.扎實推進煤礦班組安全建設。研究出臺《煤礦班組安全建設規(guī)定》（暫定名），督促指導企業(yè)研究編制建設規(guī)劃和管理標準，切實發(fā)揮班組安全生產前沿陣地作用，認真抓好“五落實”。同時，加大宣傳力度，掀起一個煤礦班組安全建設的新熱潮。
18.督促企業(yè)嚴格落實領導帶班下井制度。把企業(yè)執(zhí)行該制度情況作為煤礦安全執(zhí)法的重要內容，對達不到《煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》要求的，要嚴肅問責。
19.繼續(xù)深化煤礦隱患排查治理。督促指導各地區(qū)、各煤礦企業(yè)認真執(zhí)行和落實隱患排查、治理、報告制度和重大隱患掛牌督辦制度，建立并實施風險預控管理體系。對存在重大隱患的，必須停產整改，并要實行整改效果評價，確保整改到位。
20.大力推進小型煤礦機械化。按照4部門《關于推進小型煤礦機械化的指導意見》，督促各地制定發(fā)展規(guī)劃，推進組織實施。
21.強化安全教育培訓。出臺《煤礦安全培訓規(guī)定》，規(guī)范煤礦安全培訓工作，不斷提高從業(yè)人員素質。督促企業(yè)做到“三項崗位人員”持證上崗、煤礦職工全部培訓合格后上崗，依法依規(guī)與職工簽訂勞動合同，切實維護職工合法權益。
22.監(jiān)督檢查中央企業(yè)煤礦安全生產工作。堅持屬地管理原則，督促落實地方煤礦監(jiān)管部門對中央企業(yè)煤礦的日常監(jiān)管工作；執(zhí)行和落實統(tǒng)計分析制度，定期召開交流分析會議；開展督導調研，指導中央企業(yè)煤礦安全生產工作。
23.加強和改進煤礦生產能力管理。修訂《煤礦生產能力核定辦法》，指導和監(jiān)督地方煤炭行業(yè)管理部門開展煤礦生產能力核定工作。

六、堅持實施“科技興安”戰(zhàn)略，進一步提升煤礦安全保障能力

積極建立與工業(yè)化、信息化發(fā)展相適應的煤礦安全科技支撐體系，切實提高煤礦技術裝備水平和安全保障能力。

24.加快建設完善井下安全避險“六大系統(tǒng)”。全力推進“六大系統(tǒng)”建設步伐，加大督促檢查力度，發(fā)揮典型示范作用，推進實現(xiàn)分期建設的目標；逾期未達標的，依法暫扣安全生產許可證。
25.推進加強煤礦安全技術管理。認真督促企業(yè)落實安全生產技術管理責任制，宣傳好、貫徹好、應用好《煤礦總工程師技術手冊》。出臺《關于進一步加強煤礦企業(yè)技術管理工作的意見》，強化企業(yè)技術管理機構的安全職能，落實安全技術管理責任，加強企業(yè)安全技術隊伍建設。
26.大力支持科技研發(fā)和推廣應用。圍繞瓦斯、水害、火災等重大災害預警和防治體系建設，積極組織開展產學研科技攻關，在大力推廣煤礦新技術、新裝備的同時，及時淘汰落后技術、裝備。

七、嚴格事故查處和責任追究，進一步用事故教訓推動工作

以切實維護廣大人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益為出發(fā)點，嚴格按照“三項基本要求”和“四不放過”原則，進一步提高煤礦事故調查處理工作的能力和水平。

27.以更加嚴肅的態(tài)度查處事故。做到“四個更加注重”，即：更加注重分析研究事故深層次的技術和管理原因，提高事故調查質量；更加注重事故調查過程中的協(xié)調溝通，提高事故按期結案率；更加注重完善掛牌督辦制度，完善并落實事故后約談、現(xiàn)場分析會、事故通報和跟蹤督導“四項制度”，確保責任追究落實到位，公開曝光到位；更加注重總結各類事故中的共性和規(guī)律性問題，并及時上升為法律法規(guī)、規(guī)程標準。
28.以更加嚴格的要求追究責任。做到“四個加大”，即：加大對非法違法生產導致事故的查處力度，加大對重大隱患整改不力引發(fā)事故的查處力度，加大對事故瞞報、謊報、遲報、逃匿行為的責任追究力度，加大對責任追究落實情況的監(jiān)督檢查力度。同時，突出預防，厲行責任追究“關口前移”，對重大隱患整改不徹底和“打非治違”不力的，要追究責任。
29.以更加嚴厲的手段查處事故背后的腐敗行為。加大煤礦事故舉報信息核查力度，加大對重特大事故背后腐敗行為的追查和懲處力度，并充分發(fā)揮社會和輿論的監(jiān)督作用。
30.以更加有效的措施加強煤礦職業(yè)安全健康工作。貫徹落實《煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治規(guī)定》，督促煤礦企業(yè)落實職業(yè)危害防治主體責任；將煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)察列入“三項監(jiān)察”的重要內容，認真做好申報工作。

八、繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步加強安全監(jiān)察監(jiān)管隊伍執(zhí)法能力建設

深入開展以“爭做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士、創(chuàng)建為民務實清廉安監(jiān)機構”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，更好地履行黨和人民賦予的職責。

31.不斷提高思想認識。深入學習貫徹黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，貫徹落實中央領導同志關于深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一系列重要講話精神，積極投身于創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷提高政治意識、宗旨意識、大局意識、責任意識，認真履行工作職責。
32.加強黨風廉政建設。認真貫徹落實黨中央、國務院和中央紀委關于加強黨風廉政建設的有關規(guī)定，不斷強化黨風廉政建設“一崗雙責”，強化監(jiān)督，廉潔從政。
33.強化業(yè)務能力建設。加強教育培訓，不斷提高執(zhí)法效率效能；關心愛護基層執(zhí)法人員，不斷改善執(zhí)法條件，進一步增強隊伍的凝聚力和執(zhí)行力。