國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于吉林省吉林市商業(yè)大廈“11•5”重大火災(zāi)事故情況的通報

安委辦明電〔2010〕100號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會：

2010年11月5日9時17分，位于吉林市船營區(qū)琿春街12號的吉林市商業(yè)大廈發(fā)生火災(zāi)，共造成19人死亡、24人受傷，過火面積約15830平方米。根據(jù)現(xiàn)場初步勘察，大廈部分防火卷簾門及自動噴淋設(shè)施在火災(zāi)發(fā)生后未能正常動作，造成火災(zāi)的蔓延擴大。火災(zāi)原因正在調(diào)查中。

此外，11月份其他地區(qū)還發(fā)生了兩起較大火災(zāi)事故：5日6時許，山東省青島市萊西市海廣食品有限公司發(fā)生火災(zāi)事故，在火災(zāi)撲救過程中因氨氣泄漏中毒，造成5人死亡、4人輕傷。6日4時12分，位于廣東省汕頭市澄海區(qū)美園新區(qū)45號的一棟出租樓房發(fā)生火災(zāi)事故，造成5人死亡、4人重傷。

上述事故的發(fā)生，暴露出部分地區(qū)消防安全工作依然存在薄弱環(huán)節(jié)，部分生產(chǎn)經(jīng)營單位建筑消防設(shè)施專項治理等火災(zāi)隱患排查不徹底、整改不到位，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實等突出問題。目前，北方地區(qū)已進(jìn)入冬季，風(fēng)干物燥，南方地區(qū)氣溫也逐步降低，火災(zāi)危險性增大，為切實吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，堅決遏制火災(zāi)事故特別是群死群傷重特大火災(zāi)事故的多發(fā)勢頭，確保今冬明春消防安全形勢的穩(wěn)定，現(xiàn)提出以下要求：

一、切實采取措施，督促社會單位落實消防安全主體責(zé)任。各地區(qū)、各有關(guān)部門要繼續(xù)按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2010〕15號）和國務(wù)院安委會全體會議的要求，加強對消防安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和對社會單位的監(jiān)督管理，督促各單位提高檢查和消除火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)、組織引導(dǎo)人員疏散逃生和自我宣傳教育培訓(xùn)“四個能力”。當(dāng)前，要立即采取有力措施，督促所有生產(chǎn)經(jīng)營單位開展一次消防安全隱患排查治理，全面檢查消防安全責(zé)任落實情況、消防安全規(guī)章制度的制定完善和實施情況、消防安全管理機構(gòu)的設(shè)置和人員的配備情況、消防安全設(shè)施完好有效情況、滅火和疏散應(yīng)急預(yù)案的制定完善及演練情況、從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)教育等情況，要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位對排查出的隱患徹底整改到位，不留后患。

二、突出工作重點，加大對重點場所的監(jiān)督檢查力度。各地要在企業(yè)單位全面開展消防安全隱患排查治理的基礎(chǔ)上，組織相關(guān)部門對商場市場、賓館飯店、醫(yī)院學(xué)校、娛樂休閑等人員密集場所（以下簡稱人員密集場所）進(jìn)行重點督促檢查，集中檢查電氣線路敷設(shè)是否規(guī)范，防火分區(qū)是否符合消防技術(shù)規(guī)范，防火卷簾及自動消防設(shè)施是否完好有效，應(yīng)急照明是否完好，裝飾裝修材料是否合格，安全出口和疏散通道是否暢通，建筑門窗是否設(shè)置有影響逃生和滅火救援的廣告牌，消防控制室值班操作人員是否具備處置和操作能力等突出問題。對發(fā)現(xiàn)的隱患要堅決依法督促整改，其中對重大隱患要實行政府掛牌督辦，對拒不整改或難以整改到位的，要依法采取措施，該停業(yè)的要堅決停業(yè)，該關(guān)閉的要堅決關(guān)閉，該取締的要堅決取締，決不姑息。

三、加強宣傳教育，提高從業(yè)人員消防安全意識和技能。各地區(qū)、各有關(guān)部門要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是人員密集場所單位加強對從業(yè)人員的消防安全教育培訓(xùn)和滅火疏散應(yīng)急預(yù)案演練，確保從業(yè)人員具備消防安全“四個能力”。要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，特別是在公眾聚集場所要進(jìn)一步加強對社會公眾的消防安全宣傳，普及防火常識，提高自救、疏散技能。

四、嚴(yán)格事故調(diào)查，認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度。根據(jù)國務(wù)院安委會《重大事故查處掛牌督辦辦法》（安委〔2010〕6號）規(guī)定，已將這起重大火災(zāi)事故的查處列入國務(wù)院安委會掛牌督辦范圍。吉林省要依照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，嚴(yán)格事故查處，依法嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任。各地安委會要認(rèn)真執(zhí)行事故分級掛牌督辦制度，重大事故結(jié)案前，要及時向國務(wù)院安委會辦公室進(jìn)行書面報告，經(jīng)審核同意后方可由省級人民政府批復(fù)結(jié)案。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室
二○一○年十一月十日