各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，有關(guān)中央企業(yè)：

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，落實(shí)國家安全監(jiān)管總局《“十一五”安全文化建設(shè)綱要》部署，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，提升企業(yè)安全管理水平，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，推動企業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)，經(jīng)研究，決定開展安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建活動。現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念為指導(dǎo)，全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，通過大力加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化干部職工的安全意識，建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制，提升企業(yè)安全管理水平，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，有效遏制重特大事故發(fā)生，為全國安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)提供支撐。

二、總體目標(biāo)

通過開展安全文化建設(shè)創(chuàng)建活動，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)安全管理工作規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。從2010年開始，各級安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下簡稱安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)）指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)，中央企業(yè)指導(dǎo)其下屬企業(yè)，根據(jù)《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》（AQ/T9004—2008）（以下簡稱《建設(shè)導(dǎo)則》），結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際情況，開展安全文化建設(shè)創(chuàng)建活動。通過一段時間的創(chuàng)建，對符合《安全文化建設(shè)示范企業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡稱《評價標(biāo)準(zhǔn)》，見附件1）要求的企業(yè)，國家安全監(jiān)管總局授予“安全文化建設(shè)示范企業(yè)”稱號。力爭在不同地區(qū)、不同行業(yè)形成一大批各具特色的示范企業(yè)，樹立企業(yè)安全文化建設(shè)先進(jìn)典型，進(jìn)一步推動企業(yè)安全文化建設(shè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展。

三、組織實(shí)施

（一）實(shí)施程序。企業(yè)自主申請，各省級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)、中央企業(yè)推薦，國家安全監(jiān)管總局組織專家考評、抽檢、審定。安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建工作每年考評一次。

1.參加示范企業(yè)創(chuàng)建活動的企業(yè)為直接從事生產(chǎn)經(jīng)營的單位。企業(yè)根據(jù)《評價標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自評，達(dá)到“基本條件”且自評不低于260分（含）的，填寫《安全文化建設(shè)示范企業(yè)申請表》（見附件2），將其與安全文化建設(shè)成果匯報材料及企業(yè)安全文化建設(shè)實(shí)施細(xì)則一并上報省級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)或上級集團(tuán)公司審核。

2.各省級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全文化建設(shè)創(chuàng)建工作進(jìn)行審核，按國家安全監(jiān)管總局確定的數(shù)量，于每年6月30日前將企業(yè)相關(guān)申請材料上報國家安全監(jiān)管總局。同時，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本地區(qū)安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建活動。各地安全監(jiān)管部門要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)部門和社會資源，開展安全文化進(jìn)企業(yè)活動，積極參與企業(yè)安全文化建設(shè)，提供必要的技術(shù)支撐和資源支持。

3.國家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)安全文化建設(shè)創(chuàng)建活動，組織制定相關(guān)政策。國家安全監(jiān)管總局宣教中心在國家安全監(jiān)管總局宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，為企業(yè)安全文化建設(shè)提供咨詢服務(wù)和支持，總結(jié)宣傳安全文化建設(shè)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，培訓(xùn)企業(yè)安全文化建設(shè)骨干；依據(jù)《建設(shè)導(dǎo)則》和《評價標(biāo)準(zhǔn)》，起草相關(guān)實(shí)施要求和管理辦法；對全國安全文化建設(shè)示范企業(yè)材料匯總、組織評審、協(xié)調(diào)管理以及證后管理工作。

（二）每年推薦參加安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建活動的企業(yè)數(shù)量。各省級安全監(jiān)管局推薦轄區(qū)內(nèi)符合要求的企業(yè)數(shù)量為3—5家。

各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)推薦轄區(qū)內(nèi)符合要求的煤礦企業(yè)數(shù)量為2—4家。

中央企業(yè)推薦符合要求的下屬企業(yè)數(shù)量為1—3家。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

（一）高度重視，精心組織。企業(yè)安全文化建設(shè)作為提升企業(yè)安全管理水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全的重要途徑，是一項(xiàng)惠及企業(yè)職工生命與健康安全的工程。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)，把安全文化建設(shè)作為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要工作來抓，列入工作日程。各有關(guān)部門和企業(yè)要制定具體的安全文化建設(shè)實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，廣泛發(fā)動，精心組織，有計劃、有步驟、有重點(diǎn)地開展工作，確保創(chuàng)建活動取得實(shí)效。

（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)求實(shí)效。各有關(guān)部門要結(jié)合本部門職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)工作的協(xié)調(diào)配合，深入企業(yè)，廣泛宣傳安全文化建設(shè)的重要意義，精心組織和指導(dǎo)創(chuàng)建活動。要督促企業(yè)嚴(yán)格對照《建設(shè)導(dǎo)則》和《評價標(biāo)準(zhǔn)》，從職工的需求出發(fā)，把關(guān)心、理解、尊重、愛護(hù)職工作為安全文化建設(shè)工作的基本出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)新形式，加大投入，采取有效方式，倡導(dǎo)安全文化，傳播安全理念，加強(qiáng)安全管理，營造安全文化氛圍，真正實(shí)現(xiàn)以文化促管理，以管理促安全，以安全促發(fā)展，打造本質(zhì)安全型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、和諧發(fā)展。

（三）典型引路，扎實(shí)推進(jìn)。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對企業(yè)創(chuàng)建活動的指導(dǎo)，嚴(yán)格按照有關(guān)要求推薦示范企業(yè)，做到不同行業(yè)、不同規(guī)模兼顧。要及時總結(jié)創(chuàng)建活動中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，充分發(fā)揮典型的示范帶頭作用，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)工作。

附件：1.安全文化建設(shè)示范企業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)（試行）

2.安全文化建設(shè)示范企業(yè)申請表

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○一○年?一月十四日