五、加強農(nóng)村客運安全工作

（一）完善農(nóng)村客運安全監(jiān)管機(jī)制。針對農(nóng)村地區(qū)安全監(jiān)管力量薄弱的實際，各級道路交通安全工作聯(lián)席會議要主動提請地方政府明確由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府實施農(nóng)村客運安全監(jiān)督管理，實行“縣管、鄉(xiāng)包、村落實”的政策，并指導(dǎo)和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實道路運輸安全機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費，履行安全管理職責(zé)。
（二）完善農(nóng)村公路安保設(shè)施。交通運輸部門要對通客車的農(nóng)村公路，在急彎、陡坡、臨水、臨崖等重點危險路段上，逐步設(shè)置必要的警示標(biāo)志或安保設(shè)施。
（三）加強對三輪車、低速貨車和拖拉機(jī)的安全工作。公安部門要加強對農(nóng)村道路運行秩序管理，嚴(yán)禁客車超員載客，三輪汽車、低速貨車和拖拉機(jī)違法載人。

六、嚴(yán)格客運車輛道路通行管理

（一）加強道路通行秩序管理。公安部門要加強客運車輛道路通行秩序管理，嚴(yán)格查處客運車輛超員、超速行駛、疲勞駕駛等交通違法行為。
（二）嚴(yán)格夜間通行管理。交通運輸部門要嚴(yán)格客運線路審批，對夜間途經(jīng)達(dá)不到夜間安全通行條件的三級（含）以下山區(qū)公路，不得批準(zhǔn)客運班線。公安部門在道路執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)客運班線夜間途經(jīng)達(dá)不到夜間安全通行條件的三級及以下山區(qū)公路的，要禁止通行，并及時通報交通運輸部門，由交通運輸部門督促客運企業(yè)合理調(diào)整客運班線的發(fā)車時間。
（三）防止疲勞駕駛?？瓦\車輛每日運行里程超過400公里(高速公路直達(dá)客運超過600公里)的，客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備兩名以上駕駛員。駕駛員連續(xù)駕駛不得超過4小時，或者24小時內(nèi)累計駕駛不得超過8小時?？瓦\企業(yè)要制定更加嚴(yán)格的防止疲勞駕駛措施，創(chuàng)造條件安排長途駕駛員落地休息。
（四）強化客車運營管理?？瓦\企業(yè)要采取有效措施，強化客車運營管理。班線客車要嚴(yán)格按照許可的線路、班次、站點運行，在規(guī)定的途經(jīng)站點上下旅客，不得站外上客或攬客。客運包車不得搭乘合同外的旅客，嚴(yán)禁客運包車途中上客。

七、推進(jìn)車輛運行動態(tài)監(jiān)管工作

（一）規(guī)范行車記錄裝置安裝工作。旅游包車和三類以上的班線客車必須依法安裝、使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的行駛記錄儀（具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置應(yīng)視同行駛記錄儀）。凡未安裝的，交通運輸部門不予核發(fā)道路運輸證，公安部門不予通過定期審驗。對已經(jīng)安裝衛(wèi)星定位裝置的車輛，應(yīng)逐步增加行駛記錄功能。交通運輸部將會同相關(guān)部門盡快制定衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺、終端及數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)。
（二）建立營運車輛動態(tài)信息公共服務(wù)平臺。交通運輸部門要建立營運車輛動態(tài)信息公共服務(wù)平臺，實行聯(lián)網(wǎng)，并向公安、安全監(jiān)管等有關(guān)部門免費開放，為政府有關(guān)部門和運輸企業(yè)加強動態(tài)監(jiān)控提供有效的技術(shù)手段。
（三）實施聯(lián)合監(jiān)管。交通運輸、公安、安全監(jiān)管部門要充分利用動態(tài)信息服務(wù)平臺提供的監(jiān)控手段，依據(jù)法定職責(zé)，實施聯(lián)合監(jiān)管。交通運輸部門要督促運輸企業(yè)安裝并使用衛(wèi)星定位裝置，利用動態(tài)監(jiān)控手段加強對運輸市場秩序管理；公安部門要利用交通運輸部門提供的動態(tài)監(jiān)控手段，加強對客運車輛行駛速度、連續(xù)駕駛時間等運行情況的檢查，嚴(yán)格查處超速行駛、疲勞駕駛等違法行為；安全監(jiān)管部門要利用動態(tài)監(jiān)控手段，做好應(yīng)急指揮及事故處置工作。
（四）落實客運企業(yè)監(jiān)控主體責(zé)任。客運企業(yè)要建立和完善衛(wèi)星定位裝置使用管理制度，確保衛(wèi)星定位裝置正常使用。要充分運用衛(wèi)星定位監(jiān)控手段加強對所屬車輛和駕駛員的日常監(jiān)督，保持車輛在線時間，加大對違法行為的處理力度。

八、加強事故責(zé)任調(diào)查處理

（一）建立重大事故調(diào)查處理工作聯(lián)動機(jī)制。各級公安、交通運輸、安全監(jiān)管部門要建立重大事故調(diào)查處理工作聯(lián)動機(jī)制，共同調(diào)查重大道路交通事故，共同分析事故發(fā)生原因，共同研究提出預(yù)防事故的措施。
（二）嚴(yán)格事故責(zé)任追究。安全監(jiān)管、交通運輸、公安等部門要按照事故調(diào)查“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，依法對屢次發(fā)生超速、超員等違法違章、發(fā)生交通事故、存在重大安全隱患的客運企業(yè)及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究及行政處罰。客運企業(yè)因未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，安全監(jiān)管部門要按照《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）的規(guī)定，對企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人予以處罰。發(fā)生一次死亡10人以上責(zé)任事故的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，依法撤銷職務(wù)或處二萬元以上二十萬元以下的罰款；撤銷職務(wù)的，在5年之內(nèi)不得擔(dān)任道路運輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。對于6個月內(nèi)發(fā)生兩次及以上一次死亡3人以上，且負(fù)全部或者主要責(zé)任事故的企業(yè)，公安部門要按照《道路交通安全法》的規(guī)定，責(zé)令消除安全隱患；安全監(jiān)管部門要按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，責(zé)令企業(yè)停業(yè)整頓；經(jīng)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，交通運輸部門吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證或者吊銷相應(yīng)的經(jīng)營范圍。

交通運輸部
公安部
國家安全監(jiān)管總局
二〇一〇年四月二十三日