交通運輸部、公安部、安監(jiān)總局
關于進一步加強和改進道路客運安全工作的通知

交運發(fā)〔2010〕210號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸、公安、安全監(jiān)管部門：

為進一步加強和改進道路客運安全工作，堅決遏制和防范群死群傷惡性事故的發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)就有關要求通知如下：

一、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力

交通運輸、公安、安全監(jiān)管部門要按照《國務院辦公廳轉發(fā)全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議關于進一步落實“五整頓、三加強”工作措施意見的通知》（國辦發(fā)〔2007〕35號）的要求，努力構建政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾監(jiān)督參與、社會廣泛支持的工作格局。要明確管理職責，加強部門協(xié)作，建立合作機制，定期召開會議，實現(xiàn)信息共享，形成工作合力。要以遏制群死群傷事故為目標，以落實客運企業(yè)安全主體責任為主線，以強化企業(yè)對營運客車和駕駛員動態(tài)監(jiān)控為重點，堅持源頭管理與路面管控并重，切實增強安全管理措施的科學性、針對性和有效性，著力構建道路客運安全工作長效機制，努力促進安全工作常態(tài)化、規(guī)范化，全面提升道路客運安全工作水平。

二、加強營運駕駛員安全管理

（一）嚴把大中型客車駕駛員培訓關、考試關和發(fā)證關。交通運輸、公安部門要進一步完善駕駛員培訓、考試制度。交通運輸部門要加強駕校管理，提高駕駛員培訓質量。對申請辦理從業(yè)資格證的，必須經(jīng)培訓合格，憑結業(yè)證書申請辦理。公安部門要進一步規(guī)范考試程序，嚴格考試標準。凡客運車輛發(fā)生一次死亡3人以上交通事故且負有主要責任的，安全監(jiān)管部門要會同交通運輸、公安部門對駕駛員培訓、考試和發(fā)證過程進行責任倒查，把培訓、考試記錄作為責任倒查的重點和依據(jù)。
（二）加強對違法駕駛員的管理。公安部門要建立駕駛員交通違法、肇事信息記錄查詢平臺，逐步向社會提供客運駕駛員的交通違法行為及交通事故查詢服務。對駕駛客運車輛載人超過核定人數(shù)20%以上、超過規(guī)定時速50%以上的嚴重違法行為，在交通違法記分周期內(nèi)記滿12分，多次違法記錄未及時處理的客運駕駛員，公安部門要抄送運輸企業(yè)，告知其通知相關客運駕駛員到公安機關接受處理，并通報交通運輸部門；交通運輸部門要督促客運企業(yè)對其進行教育處理，情節(jié)嚴重的應調(diào)離駕駛崗位。對機動車駕駛證被公安部門注銷或者吊銷的，由交通運輸部門依法吊銷其從業(yè)資格。從業(yè)資格證被吊銷的，三年內(nèi)不得重新參加從業(yè)資格考試。
（三）加強營運駕駛員誠信考核。交通運輸部門要將營運駕駛員在道路運輸活動中的安全行車、遵守法規(guī)等情況作為誠信考核的重要指標，進一步推進營運駕駛員誠信考核工作，督促營運駕駛員自覺遵守國家法律法規(guī)，誠實守信、文明從業(yè)，穩(wěn)步提升營運駕駛員隊伍整體素質。

三、加強營運客車安全工作

（一）嚴格營運客車登記和安全檢驗。公安部門要嚴格客車登記制度，對不符合國家標準的車輛，不得辦理注冊登記。要會同有關部門強化對營運客車安全檢驗工作的監(jiān)督，嚴把營運客車安全檢驗關。
（二）嚴格營運客車市場準入制度。交通運輸部門要強化營運客車市場準入管理，嚴禁沒有達到營運客車等級評定標準的車輛或技術性能不合格的車輛參與營運。對發(fā)現(xiàn)使用未進行安全技術檢驗或檢驗不合格的客車從事營運的，要立即停駛，并責令客運企業(yè)限期整改。

四、落實客運企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任

客運企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，企業(yè)的法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責任人?？瓦\企業(yè)要認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和政策。交通運輸、公安、安全監(jiān)管部門要監(jiān)督客運企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，依法嚴格追究責任。

（一）加強安全生產(chǎn)基礎管理。客運企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責任制，健全組織機構，配備專職安全工作人員，保證安全生產(chǎn)的必要投入，加強對安全工作人員和從業(yè)人員的教育培訓考核，定期召開安全生產(chǎn)委員會會議和安全生產(chǎn)例會，開展安全生產(chǎn)自查自糾工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患?？瓦\企業(yè)要按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關標準規(guī)范，制定符合自身特點的崗位操作規(guī)程和安全標準，促進安全生產(chǎn)標準化、制度化和長效化。鼓勵各地積極探索采用安全統(tǒng)籌行業(yè)互助形式，提高企業(yè)安全工作和抗風險的能力。
（二）嚴格駕駛員的聘用和管理。客運企業(yè)要嚴把駕駛員的聘用關，當面審查駕駛員的駕駛證件、從業(yè)資格和駕駛經(jīng)歷，并與符合條件的駕駛員簽訂聘用合同。要定期嚴格組織駕駛員參加安全學習和培訓，不斷提高駕駛員的安全意識和業(yè)務素質。要經(jīng)常通過信息查詢平臺查詢駕駛員的違法和事故信息，對查詢到的駕駛員違法和事故信息以及收到的公安部門抄送的駕駛員嚴重違法信息，要及時對違法駕駛員進行教育和處理。
（三）加強營運客車技術管理。客運企業(yè)要建立和完善車輛日常安全檢查、維護制度，落實專人負責車輛安全工作，對車輛定期進行安全檢查和二級維護，并記入車輛技術檔案。承擔客運車輛二級維護作業(yè)的機動車維修企業(yè)應當建立車輛維修檔案，并在核定的經(jīng)營范圍內(nèi)，按照國家標準和技術規(guī)范認真執(zhí)行客運車輛二級維護作業(yè)，不得漏項和減項。
（四）強化汽車客運站安全管理。汽車客運站要認真履行安全工作職責，建立健全并落實各項安全生產(chǎn)制度，配備安全檢查人員，嚴格落實“三不進站、五不出站”安全工作制度。
（五）嚴格市場準入管理。交通運輸部門要圍繞“三關一監(jiān)督”的安全工作職責，把客運企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，作為完善道路運輸市場準入和退出制度的核心內(nèi)容和主要依據(jù)，將企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)考核結果與企業(yè)的行政許可、線路招投標和質量信譽考核掛鉤，把安全生產(chǎn)與企業(yè)生存發(fā)展結合起來，切實加強監(jiān)督管理。
（六）加強安全監(jiān)督檢查。交通運輸、公安、安全監(jiān)管部門要加強對客運企業(yè)的安全監(jiān)管，督促客運企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)和整改安全工作中存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)。對不具備基本安全生產(chǎn)條件、存在重大安全隱患的客運企業(yè)，要依法責令停業(yè)整頓；整改仍不達標的，堅決吊銷相應的經(jīng)營范圍。對因負主要責任或者全部責任，發(fā)生一次死亡3至9人道路交通事故的，所屬客運企業(yè)1年內(nèi)不得新增客運班線（旅游企業(yè)1年內(nèi)不得新增車輛）；1年內(nèi)發(fā)生兩次及以上死亡3至9人道路交通事故的，或發(fā)生一次死亡10人以上重大道路交通事故的，所屬客運企業(yè)3年內(nèi)不得新增客運班線（旅游企業(yè)3年內(nèi)不得新增車輛）。