國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于

加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技成果推廣工作的指導(dǎo)意見

安監(jiān)總科技〔2010〕1號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，有關(guān)中央企業(yè)、科研單位：

近年來，各地認(rèn)真落實(shí)“科技興安”戰(zhàn)略，不斷加大安全生產(chǎn)科技工作力度，大力推廣先進(jìn)適用的安全技術(shù)、工藝、裝備和材料等科技成果（以下簡稱科技成果），為安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)發(fā)揮了重要作用。為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展科學(xué)理念，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，依靠科技進(jìn)步，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，實(shí)現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況的明顯好轉(zhuǎn)；著力解決目前科技成果轉(zhuǎn)化率較低，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密，市場機(jī)制基礎(chǔ)作用未能有效發(fā)揮等問題，現(xiàn)就加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技成果推廣工作提出以下指導(dǎo)意見。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技成果推廣工作的重要意義

（一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技成果推廣工作，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全科技工作重要指示精神的體現(xiàn)。安全科技是安全生產(chǎn)構(gòu)成的重要要素，先進(jìn)適用的科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，是企業(yè)提高本質(zhì)安全程度的重要途徑，是科技支撐引領(lǐng)安全發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是進(jìn)一步改善民生，堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的需要。黨中央、國務(wù)院高度重視安全科技工作，胡錦濤總書記指出，要加大安全生產(chǎn)的治本力度，加快安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。溫家寶總理明確要求，要加快推進(jìn)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步，針對重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的共性、關(guān)鍵性安全生產(chǎn)技術(shù)難題，組織開展安全生產(chǎn)科研攻關(guān)，提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平和安全裝備水平。張德江副總理強(qiáng)調(diào)，要大力推動安全生產(chǎn)科技進(jìn)步，切實(shí)提高事故防范和應(yīng)急救援能力。各地區(qū)、各單位要站在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神的高度，深刻認(rèn)識安全生產(chǎn)科技成果推廣工作的重要性和緊迫性，采取更加切實(shí)有效的措施加以推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技成果推廣工作，是全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的重要抓手。從業(yè)人員素質(zhì)和技術(shù)裝備水平是企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的關(guān)于加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，為全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)指明了方向。充分調(diào)動和發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、科技成果推廣應(yīng)用方面的主體作用，是改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和保障。各地區(qū)、各單位務(wù)必高度重視，將科技成果推廣工作作為加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的重要抓手，切實(shí)抓緊抓好。

（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技成果推廣工作，是貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)的要求。依法推廣是做好科技成果推廣工作的基本原則?！栋踩a(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定，國家鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高安全生產(chǎn)水平；國家鼓勵礦山安全科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，改進(jìn)安全設(shè)施，提高礦山安全生產(chǎn)水平；國家通過制定政策措施，提倡和鼓勵采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和裝備，不斷改進(jìn)、限制使用或者淘汰落后技術(shù)、工藝和裝備。各地區(qū)、各單位要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，優(yōu)化政策環(huán)境，制定切實(shí)可行的實(shí)施辦法，積極推動科技成果推廣應(yīng)用，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)適用的安全技術(shù)、工藝、裝備和材料，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技成果推廣工作的指導(dǎo)思想、基本原則

（四）指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”，以有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故為目標(biāo)，通過政策引導(dǎo)、資金扶持、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)推動、嚴(yán)格行政許可準(zhǔn)入、淘汰落后、培育典型示范等多種措施，著力推廣安全可靠、先進(jìn)適用的科技成果，提升安全生產(chǎn)水平，提高安全生產(chǎn)保障能力，促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。

（五）基本原則。

1.依法推廣原則。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》等有關(guān)安全生產(chǎn)、科技進(jìn)步、知識產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化推廣方面的法律法規(guī)，開展科技成果推廣工作。

2.先進(jìn)適用原則?？萍汲晒茝V工作既要突出技術(shù)、工藝、裝備、材料的先進(jìn)性、安全性和可靠性，又要重視其適用性、實(shí)用性和穩(wěn)定性。要從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)的特點(diǎn)開展推廣工作，注重成果對防范和遏制事故的實(shí)際效果。

3.突出重點(diǎn)原則。以高危行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，篩選對于生產(chǎn)安全事故防治切實(shí)有效、先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新裝備和新材料加以推廣。

4.互惠互利原則。注重發(fā)揮市場機(jī)制作用，充分利用現(xiàn)有的社會化、專業(yè)化和網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)市場服務(wù)體系，引導(dǎo)和推動科技成果研發(fā)、轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用單位在互惠互利、平等自愿、誠實(shí)信用的基礎(chǔ)上開展科技成果推廣應(yīng)用工作。