關(guān)于做好國慶期間特種設(shè)備安全保障工作的通知
國質(zhì)檢特函〔2009〕471號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局:
2009年10月1日是新中國成立60周年,首都北京和全國各地將舉行一系列慶?;顒?dòng),同時(shí)也恰逢“旅游黃金周”,根據(jù)《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)隱患排查和督促檢查的通知》(安委明電〔2009〕1號(hào))的要求,各地質(zhì)監(jiān)部門要在近期集中開展特種設(shè)備隱患排查和督促檢查,做好特種設(shè)備安全監(jiān)察工作,尤其要保障國慶期間特種設(shè)備安全運(yùn)行。現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下:
一、切實(shí)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
確保國慶慶祝活動(dòng)和相關(guān)場(chǎng)所使用特種設(shè)備的安全正常運(yùn)行,以及國慶期間全國特種設(shè)備的安全運(yùn)行,不僅直接關(guān)系慶?;顒?dòng)的順利進(jìn)行,也關(guān)系國家的聲譽(yù)和形象。做好國慶期間特種設(shè)備安全工作,維護(hù)首都乃至全國的社會(huì)安全穩(wěn)定,是全國質(zhì)檢部門面臨的又一項(xiàng)重大政治任務(wù)。各地質(zhì)監(jiān)部門要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性,集中開展特種設(shè)備隱患排查和督促檢查,采取有效措施,切實(shí)做好國慶期間特種設(shè)備安全保障工作。
各地質(zhì)監(jiān)部門要結(jié)合“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)、特種設(shè)備“三項(xiàng)行動(dòng)”,把國慶期間特種設(shè)備安全保障作為下半年工作的重點(diǎn),切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自布置,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),務(wù)求工作實(shí)效。北京市和其他直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市作為重點(diǎn)保障地區(qū),要把此項(xiàng)工作放在重中之重的位置,制定具體工作方案,完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制,切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、組織落實(shí)、措施落實(shí)、責(zé)任落實(shí),確保慶?;顒?dòng)和相關(guān)場(chǎng)所特種設(shè)備安全正常運(yùn)行。全國其他地區(qū)質(zhì)監(jiān)部門也要根據(jù)當(dāng)?shù)卣牟渴鸷鸵?,做好本地重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)單位的安全監(jiān)察工作,保障國慶期間特種設(shè)備安全運(yùn)行。
二、明確目標(biāo)任務(wù),落實(shí)安全責(zé)任
根據(jù)“確保重點(diǎn)、全面防范”的特種設(shè)備安全保障工作思路,各地根據(jù)實(shí)際情況和當(dāng)?shù)卣囊?,將特種設(shè)備安全保障范圍劃分為2個(gè)區(qū)域,一是“核心區(qū)”,包括慶?;顒?dòng)、晚會(huì)、游園等舉辦場(chǎng)所,以及當(dāng)?shù)卣付ǖ钠渌匾獔?chǎng)所;二是“外圍區(qū)”,指“核心區(qū)”之外的重要區(qū)域和重點(diǎn)場(chǎng)所。
國慶期間特種設(shè)備安全保障工作目標(biāo)是:重點(diǎn)保障地區(qū)“核心區(qū)”不發(fā)生特種設(shè)備事故;“外圍區(qū)”不發(fā)生特種設(shè)備較大事故;全國不發(fā)生有重大影響的特種設(shè)備事故。
為實(shí)現(xiàn)這一工作目標(biāo),必須在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,強(qiáng)化監(jiān)督管理,依法落實(shí)特種設(shè)備安全相關(guān)各方的責(zé)任。特種設(shè)備使用單位要全面落實(shí)安全管理主體責(zé)任,有效實(shí)施特種設(shè)備安全管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,確保特種設(shè)備處于良好狀態(tài),確保相關(guān)管理人員和作業(yè)人員認(rèn)真履行工作職責(zé)。特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行把關(guān)職責(zé),增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),規(guī)范檢驗(yàn)工作,確保檢驗(yàn)質(zhì)量;對(duì)檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,要及時(shí)通知有關(guān)企業(yè)進(jìn)行整改,重大問題立即按規(guī)定上報(bào)。各地質(zhì)監(jiān)部門要認(rèn)真履行特種設(shè)備安全監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備使用單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究,依法督促相關(guān)單位對(duì)存在問題和隱患的整改,遇重大隱患,要及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府和上一級(jí)質(zhì)監(jiān)部門,并提出解決的措施和建議。
三、集中排查治理,消除事故隱患
各地質(zhì)監(jiān)部門要按照當(dāng)?shù)卣桶参瘯?huì)的部署,認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)隱患排查和督促檢查的通知》的要求,結(jié)合特種設(shè)備安全“三項(xiàng)行動(dòng)”,在8月底前,集中開展特種設(shè)備隱患排查和督促檢查。
?。ㄒ唬┌踩挪?,摸清設(shè)備狀況。各地要采取“安全排查與督促整改”相結(jié)合的方式,充分利用信息化手段,深入開展隱患排查,尤其對(duì)國慶活動(dòng)場(chǎng)所和旅游、游樂場(chǎng)所特種設(shè)備數(shù)量、種類及安全狀況要進(jìn)行逐一排查,檢查設(shè)備使用證、人員上崗證,做到“底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)”。
?。ǘ┲卫黼[患,保障使用安全。各地對(duì)2008年以來排查出但尚未治理的重大隱患,要逐一分解,落實(shí)責(zé)任、人員、資金,加大治理力度,盡快解決。對(duì)本次排查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,能立即整改的要立即整改;不能立即整改的,要限期整改、落實(shí)監(jiān)控措施;對(duì)重大隱患,應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣?,?shí)行掛牌督辦、跟蹤治理和逐一整改銷號(hào)。
?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)督,集中開展督查。各地質(zhì)監(jiān)部門要按照特種設(shè)備安全“三項(xiàng)行動(dòng)”的要求,深入開展隱患排查治理督查工作。認(rèn)真分析上半年特種設(shè)備安全狀況,對(duì)事故高發(fā)、多發(fā)的行業(yè)、企業(yè),要重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促企業(yè)開展隱患排查治理,落實(shí)安全管理主體責(zé)任,切實(shí)保障特種設(shè)備安全。要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)質(zhì)監(jiān)部門工作的監(jiān)督檢查,強(qiáng)化上級(jí)部門的督促、指導(dǎo)作用??偩謱⒃?月底,對(duì)部分重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行檢查。
四、采取有效措施,確保國慶安全
北京市等重點(diǎn)保障地區(qū)質(zhì)監(jiān)部門要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)與慶祝活動(dòng)籌委會(huì)等組織部門的協(xié)調(diào)配合,加大監(jiān)督檢查的力度,采取嚴(yán)格的監(jiān)察措施,全力以赴做好特種設(shè)備安全保障工作。
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)。對(duì)國慶活動(dòng)和旅游、游樂場(chǎng)所的特種設(shè)備,認(rèn)真開展定期檢驗(yàn)及保障性檢驗(yàn)。對(duì)于北京市等重點(diǎn)保障地區(qū)“核心區(qū)”在用特種設(shè)備,完成定期檢驗(yàn)半年以上的(4月30日之前已實(shí)施定期檢驗(yàn)的),在8月31日前再進(jìn)行一次免費(fèi)保障性檢驗(yàn);檢驗(yàn)周期在8月31日之后的,提前實(shí)施定期檢驗(yàn);在活動(dòng)開始前(9月25日前),對(duì)一些重點(diǎn)設(shè)備再進(jìn)行一次技術(shù)性檢查。
總局將協(xié)調(diào)中國特檢院等國家級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)支持和配合北京市等重點(diǎn)保障地區(qū)的檢驗(yàn)檢測(cè)工作。
?。ǘ┘訌?qiáng)督查執(zhí)法。按照國務(wù)院安委會(huì)“三項(xiàng)行動(dòng)”的部署,結(jié)合特種設(shè)備“執(zhí)法行動(dòng)”,各地方局要在9月開展集中安全監(jiān)督檢查和執(zhí)法行動(dòng),嚴(yán)厲查處違法生產(chǎn)、使用的行為,為國慶活動(dòng)營(yíng)造良好安全環(huán)境。要對(duì)國慶活動(dòng)涉及的場(chǎng)所和旅游、游樂場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)督查,發(fā)揮輿論媒體的監(jiān)督作用,認(rèn)真查處群眾舉報(bào),發(fā)現(xiàn)隱患必須及時(shí)整改,對(duì)不能按時(shí)整改的重大隱患設(shè)備,要報(bào)告當(dāng)?shù)卣?,依法關(guān)停。
(三)加強(qiáng)應(yīng)急值守。北京市等重點(diǎn)保障地區(qū)要制定國慶60周年特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案,并督促重點(diǎn)使用單位制定本單位特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案;同時(shí)組織開展應(yīng)急演練,鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍,提高反應(yīng)能力。國慶保障期間(9月25日至10月10日),各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門領(lǐng)導(dǎo)帶班,專人值班,保證通訊暢通,加強(qiáng)信息傳遞,一旦出現(xiàn)突發(fā)情況,及時(shí)按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處理。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)反恐防范。北京市等重點(diǎn)保障地區(qū)質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣纯止ぷ鞯牟渴?,協(xié)助有關(guān)部門做好特種設(shè)備反恐工作。一是對(duì)重大危險(xiǎn)源、高危行業(yè)企業(yè)和人員密集場(chǎng)所特種設(shè)備的反恐情況進(jìn)行調(diào)查分析,向政府和有關(guān)部門提供需重點(diǎn)防范的場(chǎng)所和設(shè)備清單,并提供相關(guān)專業(yè)技術(shù)支持;二是向特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位傳達(dá)、宣傳反恐工作要求,督促企業(yè)采取積極防范反恐措施,落實(shí)反恐工作要求;三是一旦發(fā)生恐怖襲擊事件,配合有關(guān)反恐部門做好特種設(shè)備應(yīng)急處置工作。
河北省、天津市等相關(guān)質(zhì)監(jiān)部門,要加強(qiáng)北京周邊地區(qū)特種設(shè)備的安全監(jiān)管,采取切實(shí)措施,強(qiáng)化對(duì)長(zhǎng)管拖車、液化氣罐車等危化品運(yùn)輸車輛,以及燃?xì)馄嚨能囕d氣瓶、汽車起重機(jī)等流動(dòng)式設(shè)備的監(jiān)管,全力配合北京市做好特種設(shè)備安全保障工作。同時(shí)加強(qiáng)周邊旅游熱點(diǎn)地區(qū)特種設(shè)備的安全監(jiān)管,保障特種設(shè)備安全使用,為北京市的國慶活動(dòng)營(yíng)造良好周邊環(huán)境。
全國各地質(zhì)監(jiān)部門要圍繞“質(zhì)量和安全年”活動(dòng),以及特種設(shè)備“三項(xiàng)行動(dòng)”的深入開展,切實(shí)加強(qiáng)國慶期間重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)單位的特種設(shè)備安全監(jiān)察工作,采取有針對(duì)性的措施,治大隱患,防大事故,確保不發(fā)生有重大影響的特種設(shè)備事故,為國慶活動(dòng)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的良好社會(huì)環(huán)境。
為了切實(shí)加強(qiáng)國慶期間特種設(shè)備安全監(jiān)察工作,總局成立“國慶60周年特種設(shè)備安全保障工作協(xié)調(diào)小組”(名單見附件),加強(qiáng)對(duì)各地的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。
各省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)在8月底前,將本地區(qū)隱患排查治理和督促檢查總結(jié)報(bào)告報(bào)總局特種設(shè)備局。國慶保障期間,應(yīng)在每日17時(shí)30分前向總局特種設(shè)備局報(bào)告安全狀況,重大事件隨時(shí)上報(bào)。國慶保障工作結(jié)束后,各省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)及時(shí)向總局報(bào)送工作總結(jié)。各地工作中遇到的問題,請(qǐng)及時(shí)與總局特種設(shè)備局聯(lián)系。
附件:國慶60周年特種設(shè)備安全保障工作協(xié)調(diào)小組名單
二〇〇九年七月十六日