關于做好國慶期間特種設備安全保障工作的通知

國質(zhì)檢特函〔2009〕471號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團質(zhì)量技術監(jiān)督局：

　　2009年10月1日是新中國成立60周年，首都北京和全國各地將舉行一系列慶?；顒?，同時也恰逢“旅游黃金周”，根據(jù)《國務院安委會關于集中開展安全生產(chǎn)隱患排查和督促檢查的通知》（安委明電〔2009〕1號）的要求，各地質(zhì)監(jiān)部門要在近期集中開展特種設備隱患排查和督促檢查，做好特種設備安全監(jiān)察工作，尤其要保障國慶期間特種設備安全運行?，F(xiàn)就有關要求通知如下：

　　一、切實提高認識，加強組織領導

　　確保國慶慶祝活動和相關場所使用特種設備的安全正常運行，以及國慶期間全國特種設備的安全運行，不僅直接關系慶?；顒拥捻樌M行，也關系國家的聲譽和形象。做好國慶期間特種設備安全工作，維護首都乃至全國的社會安全穩(wěn)定，是全國質(zhì)檢部門面臨的又一項重大政治任務。各地質(zhì)監(jiān)部門要充分認識此項工作的重要性，集中開展特種設備隱患排查和督促檢查，采取有效措施，切實做好國慶期間特種設備安全保障工作。

　　各地質(zhì)監(jiān)部門要結(jié)合“質(zhì)量和安全年”活動、特種設備“三項行動”，把國慶期間特種設備安全保障作為下半年工作的重點，切實抓緊、抓實、抓好。各級質(zhì)監(jiān)部門的主要領導要親自布置，加強組織協(xié)調(diào)，務求工作實效。北京市和其他直轄市、省會城市、計劃單列市、副省級城市作為重點保障地區(qū)，要把此項工作放在重中之重的位置，制定具體工作方案，完善組織協(xié)調(diào)機制，切實做到領導落實、組織落實、措施落實、責任落實，確保慶?；顒雍拖嚓P場所特種設備安全正常運行。全國其他地區(qū)質(zhì)監(jiān)部門也要根據(jù)當?shù)卣牟渴鸷鸵?，做好本地重點領域、重點場所、重點單位的安全監(jiān)察工作，保障國慶期間特種設備安全運行。

　　二、明確目標任務，落實安全責任

　　根據(jù)“確保重點、全面防范”的特種設備安全保障工作思路，各地根據(jù)實際情況和當?shù)卣囊?，將特種設備安全保障范圍劃分為2個區(qū)域，一是“核心區(qū)”，包括慶祝活動、晚會、游園等舉辦場所，以及當?shù)卣付ǖ钠渌匾獔鏊?；二?ldquo;外圍區(qū)”，指“核心區(qū)”之外的重要區(qū)域和重點場所。

　　國慶期間特種設備安全保障工作目標是：重點保障地區(qū)“核心區(qū)”不發(fā)生特種設備事故；“外圍區(qū)”不發(fā)生特種設備較大事故；全國不發(fā)生有重大影響的特種設備事故。

　　為實現(xiàn)這一工作目標，必須在當?shù)卣y(tǒng)一領導下，強化監(jiān)督管理，依法落實特種設備安全相關各方的責任。特種設備使用單位要全面落實安全管理主體責任，有效實施特種設備安全管理的各項規(guī)章制度，確保特種設備處于良好狀態(tài)，確保相關管理人員和作業(yè)人員認真履行工作職責。特種設備檢驗檢測機構(gòu)要認真履行把關職責，增強服務意識，規(guī)范檢驗工作，確保檢驗質(zhì)量；對檢驗中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要及時通知有關企業(yè)進行整改，重大問題立即按規(guī)定上報。各地質(zhì)監(jiān)部門要認真履行特種設備安全監(jiān)管職責，加強對特種設備使用單位和檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)督檢查，執(zhí)法必嚴，違法必究，依法督促相關單位對存在問題和隱患的整改，遇重大隱患，要及時報告同級人民政府和上一級質(zhì)監(jiān)部門，并提出解決的措施和建議。

　　三、集中排查治理，消除事故隱患

　　各地質(zhì)監(jiān)部門要按照當?shù)卣桶参瘯牟渴?，認真落實《國務院安委會關于集中開展安全生產(chǎn)隱患排查和督促檢查的通知》的要求，結(jié)合特種設備安全“三項行動”，在8月底前，集中開展特種設備隱患排查和督促檢查。

　?。ㄒ唬┌踩挪?，摸清設備狀況。各地要采取“安全排查與督促整改”相結(jié)合的方式，充分利用信息化手段，深入開展隱患排查，尤其對國慶活動場所和旅游、游樂場所特種設備數(shù)量、種類及安全狀況要進行逐一排查，檢查設備使用證、人員上崗證，做到“底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準”。

　?。ǘ┲卫黼[患，保障使用安全。各地對2008年以來排查出但尚未治理的重大隱患，要逐一分解，落實責任、人員、資金，加大治理力度，盡快解決。對本次排查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要限期整改、落實監(jiān)控措施；對重大隱患，應及時報請當?shù)卣?，實行掛牌督辦、跟蹤治理和逐一整改銷號。

　?。ㄈ娀O(jiān)督，集中開展督查。各地質(zhì)監(jiān)部門要按照特種設備安全“三項行動”的要求，深入開展隱患排查治理督查工作。認真分析上半年特種設備安全狀況，對事故高發(fā)、多發(fā)的行業(yè)、企業(yè)，要重點進行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)開展隱患排查治理，落實安全管理主體責任，切實保障特種設備安全。要加強對下級質(zhì)監(jiān)部門工作的監(jiān)督檢查，強化上級部門的督促、指導作用。總局將在8月底，對部分重點地區(qū)進行檢查。

　　四、采取有效措施，確保國慶安全

　　北京市等重點保障地區(qū)質(zhì)監(jiān)部門要在當?shù)卣y(tǒng)一領導下，加強與慶?；顒踊I委會等組織部門的協(xié)調(diào)配合，加大監(jiān)督檢查的力度，采取嚴格的監(jiān)察措施，全力以赴做好特種設備安全保障工作。

　?。ㄒ唬┘訌姍z驗檢測。對國慶活動和旅游、游樂場所的特種設備，認真開展定期檢驗及保障性檢驗。對于北京市等重點保障地區(qū)“核心區(qū)”在用特種設備，完成定期檢驗半年以上的（4月30日之前已實施定期檢驗的），在8月31日前再進行一次免費保障性檢驗；檢驗周期在8月31日之后的，提前實施定期檢驗；在活動開始前（9月25日前），對一些重點設備再進行一次技術性檢查。

　　總局將協(xié)調(diào)中國特檢院等國家級檢驗機構(gòu)支持和配合北京市等重點保障地區(qū)的檢驗檢測工作。

　?。ǘ┘訌姸讲閳?zhí)法。按照國務院安委會“三項行動”的部署，結(jié)合特種設備“執(zhí)法行動”，各地方局要在9月開展集中安全監(jiān)督檢查和執(zhí)法行動，嚴厲查處違法生產(chǎn)、使用的行為，為國慶活動營造良好安全環(huán)境。要對國慶活動涉及的場所和旅游、游樂場所進行重點督查，發(fā)揮輿論媒體的監(jiān)督作用，認真查處群眾舉報，發(fā)現(xiàn)隱患必須及時整改，對不能按時整改的重大隱患設備，要報告當?shù)卣婪P停。

　?。ㄈ┘訌姂敝凳亍１本┦械戎攸c保障地區(qū)要制定國慶60周年特種設備應急預案，并督促重點使用單位制定本單位特種設備應急預案；同時組織開展應急演練，鍛煉應急隊伍，提高反應能力。國慶保障期間（9月25日至10月10日），各級質(zhì)監(jiān)部門領導帶班，專人值班，保證通訊暢通，加強信息傳遞，一旦出現(xiàn)突發(fā)情況，及時按照應急預案進行處理。

　?。ㄋ模┘訌姺纯址婪丁１本┦械戎攸c保障地區(qū)質(zhì)監(jiān)部門應按照當?shù)卣纯止ぷ鞯牟渴?，協(xié)助有關部門做好特種設備反恐工作。一是對重大危險源、高危行業(yè)企業(yè)和人員密集場所特種設備的反恐情況進行調(diào)查分析，向政府和有關部門提供需重點防范的場所和設備清單，并提供相關專業(yè)技術支持；二是向特種設備生產(chǎn)、使用單位傳達、宣傳反恐工作要求，督促企業(yè)采取積極防范反恐措施，落實反恐工作要求；三是一旦發(fā)生恐怖襲擊事件，配合有關反恐部門做好特種設備應急處置工作。

　　河北省、天津市等相關質(zhì)監(jiān)部門，要加強北京周邊地區(qū)特種設備的安全監(jiān)管，采取切實措施，強化對長管拖車、液化氣罐車等危化品運輸車輛，以及燃氣汽車的車載氣瓶、汽車起重機等流動式設備的監(jiān)管，全力配合北京市做好特種設備安全保障工作。同時加強周邊旅游熱點地區(qū)特種設備的安全監(jiān)管，保障特種設備安全使用，為北京市的國慶活動營造良好周邊環(huán)境。

　　全國各地質(zhì)監(jiān)部門要圍繞“質(zhì)量和安全年”活動，以及特種設備“三項行動”的深入開展，切實加強國慶期間重點領域、重點場所、重點單位的特種設備安全監(jiān)察工作，采取有針對性的措施，治大隱患，防大事故，確保不發(fā)生有重大影響的特種設備事故，為國慶活動創(chuàng)造安全穩(wěn)定的良好社會環(huán)境。

　　為了切實加強國慶期間特種設備安全監(jiān)察工作，總局成立“國慶60周年特種設備安全保障工作協(xié)調(diào)小組”（名單見附件），加強對各地的協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督。

　　各省級質(zhì)監(jiān)部門應在8月底前，將本地區(qū)隱患排查治理和督促檢查總結(jié)報告報總局特種設備局。國慶保障期間，應在每日17時30分前向總局特種設備局報告安全狀況，重大事件隨時上報。國慶保障工作結(jié)束后，各省級質(zhì)監(jiān)部門應及時向總局報送工作總結(jié)。各地工作中遇到的問題，請及時與總局特種設備局聯(lián)系。

　　附件：國慶60周年特種設備安全保障工作協(xié)調(diào)小組名單

二〇〇九年七月十六日