國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于認真開展《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》
學習宣傳貫徹活動的通知

安監(jiān)總煤裝〔2009〕155號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

　　《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第19號，以下簡稱《防突規(guī)定》）已于2009年5月14日公布,自2009年8月1日起施行。為做好《防突規(guī)定》的學習宣傳貫徹工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、充分認識《防突規(guī)定》的重要意義，提高學習宣傳貫徹《防突規(guī)定》的自覺性

　　1.《防治煤與瓦斯突出細則》自1995年由原煤炭工業(yè)部制定實施以來，為我國防治煤與瓦斯突出、保障煤礦安全生產(chǎn)、維護煤礦職工人身安全發(fā)揮了重要作用。隨著我國煤礦礦井開采深度和開發(fā)強度不斷加大，煤礦安全生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生了較大變化。一是煤礦突出危險性越來越嚴重；二是煤與瓦斯突出事故呈現(xiàn)上升趨勢；三是煤礦企業(yè)防突技術(shù)、裝備和管理水平取得了長足進步，地方各級人民政府及其有關(guān)部門和煤礦企業(yè)防突理念有了較大提升；四是一批相關(guān)的安全生產(chǎn)新法規(guī)和標準陸續(xù)出臺。為進一步適應當前防治煤與瓦斯突出形勢的需要，在《防治煤與瓦斯突出細則》的基礎上制定《防突規(guī)定》。

　　2．《防突規(guī)定》以《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《國務院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等法律、行政法規(guī)為依據(jù)，以保障煤礦安全生產(chǎn)和職工人身安全、防止煤礦煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出事故為目的，堅持以人為本的原則，立足于安全第一，是有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)程、規(guī)范、標準等在煤礦安全生產(chǎn)工作中的具體體現(xiàn)，是煤礦在防治瓦斯突出工作中所必須遵守的規(guī)章。

　　3．《防突規(guī)定》的制定以我國煤礦多年來的生產(chǎn)實踐為基礎，以先進的科學理論和科學技術(shù)為導向，緊密聯(lián)系我國煤礦地理地質(zhì)條件和防突技術(shù)、裝備水平的實際，深刻總結(jié)、吸取了多年來我國煤礦防治瓦斯工作的經(jīng)驗和煤礦瓦斯事故的教訓，注意與近年來新公布的有關(guān)法律法規(guī)相銜接，與防治煤與瓦斯突出的標準、規(guī)范相銜接，與行政許可和現(xiàn)行管理體制相銜接，對防治煤與瓦斯突出提出了新的要求，必須認真學習，全面把握，以確保落實。

　　認真學習貫徹《防突規(guī)定》，對加強煤礦安全管理、遏制重特大瓦斯事故，維護職工安全和健康，促進煤礦安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有重要意義。

　　二、采取多種形式，學習宣傳貫徹《防突規(guī)定》

　　1.各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和煤礦安全監(jiān)管部門要結(jié)合煤礦安全執(zhí)法工作實際學習《防突規(guī)定》，把學習貫徹工作與幫助煤礦企業(yè)提高防突工作能力有機結(jié)合起來，嚴格按照《防突規(guī)定》的相關(guān)要求開展行政執(zhí)法。同時，要把《防突規(guī)定》作為重要內(nèi)容納入現(xiàn)有的煤礦安全培訓工作中。

　　2.各級煤炭行業(yè)管理部門和各煤礦企業(yè)，特別是有突出煤層煤礦企業(yè)的領(lǐng)導干部要帶頭學習《防突規(guī)定》，帶動本部門、本單位、本企業(yè)的干部職工學習。要緊密聯(lián)系煤礦企業(yè)實際學習《防突規(guī)定》，做到有的放矢，針對防突工作中的實際問題，按照《防突規(guī)定》的要求找差距、查隱患、定措施、抓落實，提高本單位防突技術(shù)水平和安全管理水平，預防瓦斯突出事故的發(fā)生。

　　3．各有關(guān)單位要成立領(lǐng)導小組，制定學習宣傳貫徹《防突規(guī)定》的計劃，安排部署此項工作。要利用各種宣傳媒體和工具，大張旗鼓地宣傳《防突規(guī)定》。相關(guān)煤礦企業(yè)要充分利用板報、墻報、學習園地、宣傳櫥窗、懸掛張貼橫幅標語等形式，宣傳《防突規(guī)定》，做到既形式多樣又生動活潑，把《防突規(guī)定》的宣傳工作搞得有聲有色。

　　三、認真組織并參加《防突規(guī)定》的系列培訓工作

　　《防突規(guī)定》充分吸納了近年來科技攻關(guān)成果，技術(shù)性強，國家煤礦安監(jiān)局將組織開展《防突規(guī)定》重點培訓工作，各相關(guān)部門和單位要積極組織參加培訓，并層層組織開展培訓。

　　1.各省（區(qū)、市）負責煤礦瓦斯治理工作的部門、駐各地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、煤與瓦斯突出礦井中的國有重點煤礦及其所屬煤礦企業(yè)等相關(guān)人員由國家煤礦安監(jiān)局負責培訓，具體組織實施工作委托中國煤炭工業(yè)勞動保護科學技術(shù)學會承擔。國家煤礦安監(jiān)局在各地舉辦的培訓班，請各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、行業(yè)管理部門配合做好相關(guān)工作，按時選派人員參加。

　　2．其他瓦斯突出煤礦及其所屬煤礦企業(yè)、有瓦斯突出災害的市（地）、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門相關(guān)人員的培訓工作由各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責組織實施。

　　3.各有關(guān)煤礦及其所屬煤礦企業(yè)，要針對本單位的實際，組織開展《防突規(guī)定》培訓工作，使全體職工熟悉《防突規(guī)定》各項要求，切實保證與防突工作相關(guān)的職工能夠熟練掌握《防突規(guī)定》各項要求。

　　各單位要按本通知精神，結(jié)合實際，制定計劃，切實安排落實好《防突規(guī)定》的學習宣傳貫徹和培訓工作，進而努力防范遏制煤與瓦斯突出事故，實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

　　國家煤礦安全監(jiān)察局

　　二○○九年八月十七日