根據(jù)市委"關于貫徹執(zhí)行《中共中央關于認真做好勞動保護工作的通知》的決定",為了加強法制觀念,做到責任明確,賞罰嚴明,扭轉傷亡事故的嚴重局面,有計劃地改善勞動條件,特制定《北京市各級安全生產(chǎn)責任制(試行辦法)》、《北京市一九七九至一九八五年防止矽塵和有毒物質(zhì)危害的規(guī)劃》、《北京市限期治理塵毒危害的重點企業(yè)》.希結合本單位的實際情況認真貫徹執(zhí)行.
附一:
北京市各級安全生產(chǎn)責任制(試行辦法)
第一條 總則
為了進一步貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針,加強安全工作的領導和管理,以保證職工的安全和健康,促進生產(chǎn),加速實現(xiàn)社會主義建設時期的總任務,根據(jù)中央〖1978〗67號文件"迅速把各級安全生產(chǎn)責任制度建立、健全起來.要做到職責明確,賞罰嚴明"的要求,特制訂本制度.
第二條 局長(經(jīng)理)職責
1.對本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作負全面領導責任.列入黨委重要議事日程.每季必須至少研究一次本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生工作情況,針對問題采取措施,保證安全生產(chǎn).
2.認真貫徹執(zhí)行國家有關勞動保護的法令、制度及上級有關指示,并檢查執(zhí)行情況.
3.在組織審批生產(chǎn)、建設計劃的同時,審批安全技術措施計劃.
4.審核大慶式企業(yè)時,要同時考核勞動保護工作,嚴格按照中共中央〖1978〗67號文件的要求執(zhí)行.
第三條 主管生產(chǎn)副局長(副經(jīng)理)職責
1.從生產(chǎn)管理上對安全生產(chǎn)負直接領導責任.
2.認真貫徹執(zhí)行國家有關勞動保護的法令和制度,及上級機關的有關指示.直接領導本系統(tǒng)安全技術部門的全面工作.
3.在編制安排生產(chǎn)、建設計劃時,要同時編制勞動保護措施計劃,與生產(chǎn)、建設計劃一起安排下達,列為生產(chǎn)、建設計劃完成的考核指標.
4.在計劃、布置、檢查、總結、評比生產(chǎn)的同時,計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作,定期向局長(經(jīng)理)匯報.
5.負責對各級領導人員進行安全生產(chǎn)的路線、方針和政策教育;總結推廣安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生好的經(jīng)驗.對安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生有突出貢獻者有權給予表揚和獎勵.
6.領導和組織安全生產(chǎn)大檢查.對重大不安全隱患,按照"三定"、"四不推"的原則,認真組織研究措施,納入計劃,按期實現(xiàn),確保安全生產(chǎn).
7.領導編制安全生產(chǎn)和改善勞動條件的規(guī)劃,組織實現(xiàn),使生產(chǎn)區(qū)域逐步達到國家安全衛(wèi)生標準要求,搞好文明生產(chǎn).
8.發(fā)生死亡事故時,要親臨現(xiàn)場組織調(diào)查分析原因,采取措施.審查重大傷亡事故書面報告和追查廠長、礦長、工程師事故責任及提出處分意見報請黨委審定.
9.有權拒絕上級不科學、不安全、不衛(wèi)生的生產(chǎn)指令.
第四條 正、副廠長(相當正、副廠長級)職責
1.認真貫徹執(zhí)行國家有關勞動保護的法令、制度和上級有關指示;對保證本企業(yè)職工在生產(chǎn)中的安全健康負全面責任.直接領導安全技術部門的工作.
2.在管理生產(chǎn)的同時,必須負責管理安全工作;每月必須至少研究一次本單位的安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生情況,針對存在的問題,制訂出解決辦法.在計劃、布置、檢查、總結、評比生產(chǎn)的過程中,同時抓好安全工作.
3.在編制安排生產(chǎn)、建設計劃時,要同時編制勞動保護措施計劃,與生產(chǎn)、建設計劃一起安排下達,并列為生產(chǎn)、建設計劃完成的考核指標.
4.領導制訂、修改、審批安全生產(chǎn)和改善勞動條件的規(guī)劃并付諸實施,使生產(chǎn)區(qū)域逐步達到國家安全衛(wèi)生標準要求,做到文明生產(chǎn).
5.組織并參加定期或不定期的安全生產(chǎn)大檢查,對查出的不安全隱患要設法及時消除或制訂暫時控制措施,確保安全生產(chǎn).
6.主持傷亡事故和重大未遂事故的調(diào)查、分析和制訂防范措施工作,對造成事故責任者有權做出處理決定.
7.組織對職工,尤其是特殊工種人員的安全生產(chǎn)和安全技術知識教育,培養(yǎng)、訓練和支持安全員工作.總結推廣安全生產(chǎn)好的典型.對安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生工作有突出貢獻者有權給予表揚和獎勵.
8.有權拒絕上級不科學、不安全、不衛(wèi)生的生產(chǎn)指令.
9.認真貫徹執(zhí)行防護用品、保健食品、防暑飲料發(fā)放標準的規(guī)定.
第五條 車間主任(相當車間主任級)職責
1.認真貫徹執(zhí)行國家有關勞動保護法令、制度和上級指示.對本單位職工在生產(chǎn)中的安全和健康負全面責任.
2.在計劃、布置、檢查、總結、評比生產(chǎn)過程中,要同時把安全工作貫穿到每個具體環(huán)節(jié)中去,做到安全工作經(jīng)?；⒅贫然?、具體化.每月必須至少認真檢查、分析一次安全工作,針對問題,及時采取具體措施,無論在任何時候,絕對保證在安全的情況下進行生產(chǎn).
3.定期對職工進行安全教育,認真執(zhí)行對特殊工種必須經(jīng)考試合格,持有操作證方可獨立操作和對新工人、新調(diào)換工種人員在未工作之前必須進行安全教育的制度.
4.組織制訂執(zhí)行臨時任務和進行大、中、小修的施工時,必須有安全措施,經(jīng)有關部門審查后貫徹執(zhí)行.并必須進行現(xiàn)場指揮.
5.按時編制安全技術措施計劃,并負責組織實現(xiàn),不斷改善勞動條件.
6.發(fā)生重傷、死亡事故或重大未遂事故時,保護現(xiàn)場,立即上報并負責查明原因,采取預防措施.對安全生產(chǎn)有貢獻者或造成事故責任者,提出獎勵或處分意見.
7.有權拒絕上級不科學、不安全、不衛(wèi)生的生產(chǎn)指令.
8.做好女工的特殊保護工作.
9.嚴格執(zhí)行上級有關防護用品、保健食品、防暑飲料發(fā)放標準.
第六條 工段長(相當工段級)職責
1.認真執(zhí)行上級有關安全技術、工業(yè)衛(wèi)生工作的指示,對本單位職工的安全、健康負責.
2.在計劃、布置、檢查、總結、評比生產(chǎn)的活動中,必須同時把安全工作貫穿到每個具體環(huán)節(jié)中去,安全和生產(chǎn)沖突時,保證在安全的情況下進行生產(chǎn).
3.組織職工學習安全操作規(guī)程,并抽考、檢查執(zhí)行情況.對嚴格遵守安全規(guī)程避免事故或違章蠻干以致造成事故者,應提出獎勵或處分意見.
4.領導所屬班(組)搞好每周的安全活動日.經(jīng)常對職工進行安全教育,推廣安全生產(chǎn)好的經(jīng)驗.
5.發(fā)生傷亡事故或重大未遂事故,保護現(xiàn)場,立即上報.負責查明原因,提出防范措施,保證安全生產(chǎn).
6.監(jiān)督檢查所屬職工正確使用防護用品.
第七條 班(組)長職責
1.認真貫徹執(zhí)行上級有關安全生產(chǎn)的指示.模范地遵守安全操作規(guī)程,對本班(組)工人在生產(chǎn)中的安全和健康負責.
2.組織開好每天的班前、班后會.根據(jù)生產(chǎn)任務、環(huán)境和思想狀況等特點,具體布置安全工作.對新調(diào)入的工人進行現(xiàn)場安全教育,并在未熟悉工作環(huán)境前指定專人負責其人身安全.
3.組織本班(組)職工學習、抽考規(guī)程,檢查執(zhí)行情況,教育工人在任何情況下決不違章蠻干.
4.認真執(zhí)行交接班制度,班中要經(jīng)常檢查不安全狀況,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,不能解決的要采取臨時控制措施并及時上報.
5.發(fā)生工傷事故,要詳細記錄.組織全班(組)人員認真分析,吸取教訓,提出防范措施.發(fā)生死亡、重傷事故要保護現(xiàn)場,立即上報.輕傷事故要按規(guī)定及時上報.
6.注意安全工作中好人好事,及時表揚,納入評比競賽.
第八條 獎懲
1.各廠、礦、基本建設等單位,凡認真執(zhí)行本責任制,努力做好本單位的安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生工作,傷亡事故大幅度下降,創(chuàng)造或保持本市同產(chǎn)業(yè)歷史最好水平;積極完成本市七九至八五年塵、毒治理規(guī)劃,已達到國家規(guī)定衛(wèi)生標準的塵、毒作業(yè),能保持鞏固成績顯著,給予主要領導人獎金一百元.
2.凡不認真執(zhí)行本責任制,發(fā)生責任事故;上級限期解決的不安全隱患和有毒有害作業(yè)的治理項目,無客觀原因,沒按期完成而造成事故或使職工繼續(xù)在塵、毒危害的作業(yè)環(huán)境下從事生產(chǎn)的;有意隱瞞事故不報者,根據(jù)情節(jié)輕重,給予警告、記過,直至撤職的行政處分,并扣發(fā)百分之五至十的工資半年至一年.
情節(jié)惡劣者要追究刑事責任.
3.局長級人員的獎懲參照上述精神,由市革委會各口負責評定;車間主任以下各級人員的獎勵與處分,由各所在廠、礦黨委同樣參照上述精神辦理,并報上一級黨委備案.
獎勵和懲處的決定權在上一級黨委.對重大責任事故的責任者的處理要征得市勞動局、市總工會的同意.
獎勵的資金來源,由各級的企業(yè)基金開支.
第九條 附則
1.市革委會現(xiàn)成對于本責任制的有關條文的解釋權,在市計劃委員會;同時責成市總工會、市勞動局、市衛(wèi)生局有權對各企業(yè)執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查.
2.對于沒有認真執(zhí)行本責任制而造成重大責任事故,需要追查刑事責任的,由市檢察院起訴,市法院受理.
3.本責任制自市委會發(fā)布之日起試行,其條款內(nèi)容如與上級文件有沖突時,按上級規(guī)定執(zhí)行.
附二:
北京市一九七九至一九八五年防止矽塵和有毒物質(zhì)危害的規(guī)劃
根據(jù)黨的十一屆三中全會決定,從今年起,全黨工作的著重點要轉移到社會主義現(xiàn)代化建設上來,為了實現(xiàn)黨的這一戰(zhàn)略決策,貫徹執(zhí)行中共中央中發(fā)(1978)67號文《關于認真做好勞動保護工作的通知》以及國家勞動總局和衛(wèi)生部召開的防塵防毒工作會議的要求,結合我市目前矽塵和有毒物質(zhì)危害嚴重情況,我們制定了《北京市一九七九至一九八五年防止矽塵和有毒物質(zhì)危害的規(guī)劃》,規(guī)劃要求,從一九七九年起,三年內(nèi),集中力量基本解決矽塵和鉛、苯、汞等對職工健康的嚴重危害.在這個基礎上,再努力四年力爭基本解決常見的塵毒危害問題,在治理塵毒危害的過程中,要同時解決好環(huán)境保護問題.把我市工礦企業(yè)建設成清潔的企業(yè),把首都建設成現(xiàn)代化的清潔城市,以適應實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的要求.
各區(qū)(縣)、局和企事業(yè)單位,根據(jù)本規(guī)劃的要求,制定或修訂出自己本系統(tǒng)或單位的規(guī)劃,在制定規(guī)劃時,重點應抓住那些塵毒危害比較嚴重,涉及面廣的行業(yè)或企業(yè).在組織規(guī)劃實施時,要發(fā)動群眾,充分發(fā)揮各方面人才的積極性和創(chuàng)造性,以最少的投資,最短的時間,最快的速度,取得較大的成績.
具體規(guī)劃如下:
一、規(guī)劃要求
(一)防止矽塵及其它粉塵的危害.
1.礦山的開采、煤礦開拓掘進、開山的鑿洞、隧道施工、坑探作業(yè)應于八0年底以前達到國家衛(wèi)生標準.
2.鑄造業(yè)的造型、型砂處理、落砂、清理等工序應于八0年底以前達到國家衛(wèi)生標準.
3.玻璃、陶瓷、石英、耐火材料的原料破碎、過篩、攪拌作業(yè)應于八0年以前達到國家衛(wèi)生標準.
4.石棉產(chǎn)品的加工企業(yè)粉塵濃度,應在八0年底以前,有二分之一以上的作業(yè)點達到國家衛(wèi)生標準,八二年底以前全部達到國家衛(wèi)生標準;其他企業(yè)應在八五年以前全部達到國家衛(wèi)生標準.
5.水泥生產(chǎn)作業(yè)場所的粉塵治理,已進入大慶式企業(yè)的要求在八0年底以前全部達到國家衛(wèi)生標準.其他企業(yè)在八二年底前全部達到國家衛(wèi)生標準.
6.礦石和其他建筑材料的破碎、篩選、燒結以及冶金、機械系統(tǒng)金屬熔煉過程中所產(chǎn)生的粉塵,要根據(jù)不同情況,采取除塵凈化措施,使作業(yè)場所的粉塵濃度大幅度降下來.重點企業(yè)在八0年底前,要有三分之二以上的作業(yè)點達到國家衛(wèi)生標準,八二年底以前全部達到國家衛(wèi)生標準;其他企業(yè)在八五年底以前全面達到國家衛(wèi)生標準.
7.各行各業(yè)的其他有機和無機粉塵作業(yè)場所,各企業(yè)主管部門要有計劃地抓重點、樹樣板,在八0年底以前總結出各自的防塵經(jīng)驗.重點企業(yè)到八一年底要有三分之一以上作業(yè)場所達到國家衛(wèi)生標準,八二年底以前力爭全面達到國家衛(wèi)生標準;其他企業(yè)到八五年以前也應達到國家衛(wèi)生標準.
(二)防止有毒物質(zhì)的危害.
1.接觸苯毒害的作業(yè),油漆、浸漆、烘漆作業(yè)及絕緣材料漆包線、印鐵等生產(chǎn),其苯在空氣中的濃度,重點企業(yè)每年要有三分之一以上作業(yè)場所達到國家衛(wèi)生標準,其他企業(yè)力爭在八0年底有三分之二以上達到國家衛(wèi)生標準,八二年底以前全部達到國家衛(wèi)生標準.
石化生產(chǎn)中提取苯、苯衍生物及以苯、苯衍生物作為化工原料的作業(yè)場所其毒物濃度,應在八二年底以前全部達到國家衛(wèi)生標準.
2.接觸鉛塵危害作業(yè),蓄電池行業(yè),力爭在八0年底以前有三分之二以上的作業(yè)點達到國家衛(wèi)生標準,八二年底以前全部達到國家衛(wèi)生標準,其他企業(yè)在八五年底以前全面達到國家衛(wèi)生標準.印刷出版的熔鉛、鑄版、鑄字作業(yè),熱處理的鉛浴作業(yè)以及襯鉛、焊鉛和集中的燙錫、焊錫,每年有三分之一以上的作業(yè)場所鉛塵和鉛蒸汽濃度達到國家衛(wèi)生標準.
3.接觸汞害的作業(yè),生產(chǎn)溫度計的企業(yè),要在八0年底以前全面達到國家衛(wèi)生標準.使用汞的整流器、差壓計、流量計以及工業(yè)溫度計的單位,八0年底以前重點企業(yè)完成無汞儀表的改裝工作,其他企業(yè),也要有三分之二以上改為無汞儀表,到八二年底基本實現(xiàn)儀表無汞化.化工廠氯化汞生產(chǎn)在八二年底以前解決汞害問題. 4.電焊作業(yè)的防毒,重點單位應在三年內(nèi)消除電焊塵、錳、臭氧、氧化氮和弧光等對工人的危害,其它企業(yè)要在五年內(nèi)解決塵毒危害問題.
5.煉鋼、鑄管、煉焦、煉油、油氈、電炭等生產(chǎn)過程中的瀝青煙氣危害問題,力爭在三年內(nèi)使操作條件有個顯著的改善,八五年底以前解決瀝青煙氣的危害問題.
6.有色金屬熔煉及化工原料的生產(chǎn)、使用過程中防塵問題,要在三年內(nèi)基本解決,在五年內(nèi)徹底解決.
(三)對"五小企業(yè)"的防塵防毒問題,對塵毒危害特別嚴重的企業(yè),要根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展,結合技術改造,考慮遷并或轉產(chǎn),一時無法遷并改造的,也要采取臨時措施,控制塵毒危害.
二、采取的技術措施
(一)關于防止矽塵和其他粉塵危害.
1.礦山開采、隧道施工、地質(zhì)坑探、開山采石等鑿巖工程,應實行濕式鑿巖、噴霧、灑水、沖洗巖幫、水泡泥及加強通風管理等綜合防塵措施,嚴禁干打眼.
煤礦的采煤工作面要積極研究改變落后的采煤方法,并積極推廣水封爆破、煤壁注水等降塵措施.
礦山的選礦、煤礦的煤倉等作業(yè),能夠使用水的應該為濕式作業(yè).不能使用水的,要對揚塵部分采取密閉抽塵等措施.
2.玻璃、陶瓷、搪瓷石英原料的破碎、碾壓、過篩、攪拌等采用濕法生產(chǎn)、密閉收塵凈化措施.
玻璃生產(chǎn)的原料、混料、爐頭加料等要采取管道輸送、密閉排風等綜合措施,爐頭加料應盡量采用濕法生產(chǎn)或機械化加料.
陶瓷生產(chǎn)的成型、修正、釉料、注漿料、脫蠟窯等工序以及地面的"二次塵"均應分別采取提高機械化程度加強通風排塵等措施.能夠采用濕法生產(chǎn)的應盡量采用濕法生產(chǎn).
搪瓷生產(chǎn)的噴花工序,采用自動數(shù)控噴花機,代替手工噴花.
3.耐火材料的原料破碎、過篩、攪拌的生產(chǎn)要有密閉、抽塵凈化措施.
4.噴砂作業(yè)要采取密閉排塵措施,盡可能采用噴丸、拋丸、滾筒等代替含矽量高的砂子,并禁止敞開露天生產(chǎn).
砂輪(手砂輪)及各種磨床等作業(yè),盡量實行濕式作業(yè);不允許用水的要采取抽風排塵等措施,禁止無措施的生產(chǎn).
5.鑄造行業(yè)鑄鋼造型必須使用"七0"砂,其他鑄造應分別采用硬模、蠟模等工藝,有條件的應試驗鑄鐵采用"七0"砂并逐步推廣磁丸造型,仍用含矽量高的型砂,其碾壓、混料、輸送應實行密閉排塵措施,有條件的應盡量實行半自動或自動化控制,提高管道送砂或機械化送砂水平.清鏟工序應積極采用"六五"清砂、水力清砂、拋丸等措施,落砂可分別采用密閉、風幕控制等措施,嚴禁無措施的敞開生產(chǎn).
6. 石棉產(chǎn)品加工系統(tǒng)及石棉灰的制造,要實行密閉、管道輸送等措施.
石棉的梳紡、編織應采取排風抽塵等措施,不準手紡石棉.同時要加強水選石棉和無塵紗研究,取代干法生產(chǎn),力爭盡快從根本上消除石棉危害.
7.其他凡含游離二氧化矽粉塵在百分之十以上的作業(yè),如滑石粉、滑石加工、水泥等的生產(chǎn),對揚塵部位要采取密閉抽風排塵等措施,并提高機械化、自動化水平.
(二)防止有毒物質(zhì)的危害.
對于有毒物質(zhì)的危害,應積極試驗新工藝,采取無毒、低毒代替高毒物質(zhì),采取閉合工藝或遠距離控制.防止跑冒滴漏,堅決杜絕一切急性中毒事故的發(fā)生.
1.防止苯中毒.
噴漆作業(yè)的要分別采用靜電噴漆、電泳浸漆和水幕、屏護通風排毒等措施,并積極采用無苯稀料,以無苯稀料代替有苯稀料,對于無苯稀料的生產(chǎn)由市經(jīng)委及化工局負責安排,力爭在一九八0年底以前滿足供應.積極開展無苯漆的研究工作.其他使用苯的生產(chǎn)工藝,如用含苯的各種溶劑或直接用苯作粘合劑的應積極組織科研,創(chuàng)造條件,改革工藝,用無苯無毒的物質(zhì)代替.在未徹底解決之前要相應地采用預防苯中毒的措施,嚴禁無措施生產(chǎn).
對于化工生產(chǎn)過程中提取苯、苯衍生物及使用苯、苯衍生物作為原料的,要加強密閉,嚴格控制跑冒滴漏,盡快提高自動化水平.
2.防止鉛中毒.
蓄電池的制造和修理,要積極采用新工藝、改粉狀產(chǎn)品為糊狀、顆粒狀產(chǎn)品,實行自動化、半自動化生產(chǎn)流水線,加強設備密閉或局部抽風.
印刷業(yè)中的化鉛、鑄字、澆版、拆版等工序,已有的抽風排塵措施,應積極發(fā)揮作用.手工排字要積極創(chuàng)造條件,改為照像排字機、非金屬版(樹脂、塑料、尼龍版)代替鉛版.
對于化工行業(yè)、鉛冶煉回收及在生產(chǎn)過程中使用鉛作為原料的,應積極采取密閉、排塵、改進工藝等辦法,消除鉛塵危害.
3.防止汞中毒.
對于儀表、醫(yī)療器械、溫度計、血壓計、氯堿、水銀整流器等的生產(chǎn),使用汞的應積極進行科研,創(chuàng)造條件實行無汞生產(chǎn).維修過程接觸汞的要采取抽風排毒等措施,有條件的應逐步實行自動化或半自動化生產(chǎn).化工行業(yè)應加快對治理氯化汞措施的研究工作.
4.防止其他有毒物質(zhì)中毒.
對于有色金屬、化工原料、醫(yī)藥、染料、火化工、塑料、化肥、農(nóng)藥、化學纖維、鉻、鈹、砷、二硫化碳、四乙基鉛、有機氟、氟化氫、有機氯、硫化氫、一氧化碳等各種有毒物質(zhì)的生產(chǎn)以及使用,都應積極采取措施,改革工藝,實行自動化或半自動化,消滅跑冒滴漏.
三、組織措施
(一)加強對防塵防毒工作的領導.各部門、各企業(yè)要明確一名領導干部分管這項工作,并要建立健全安全、工業(yè)衛(wèi)生機構,配備一定的專業(yè)人員負責組織、督促和檢查勞動保護措施計劃的實現(xiàn).防塵防毒任務大的企業(yè),要組織專門隊伍負責日常的施工、維護和檢修工作.
(二)編制落實規(guī)劃的年度勞動保護措施計劃.