第一條為了加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)管理，保障農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全，營造舒適宜居環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
??????? 第二條本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村住房的建設(shè)活動及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
??????? 本辦法所稱農(nóng)村村民（以下簡稱村民），是指具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人員。
??????? 本辦法所稱農(nóng)村住房，是指村民在其宅基地上建設(shè)的住宅房屋。
??????? 第三條農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)劃先行、節(jié)約用地、因地制宜、保障安全的原則，符合適用、環(huán)保、美觀的要求，體現(xiàn)當(dāng)?shù)貧v史文化、地域特色和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。
??????? 第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村住房建設(shè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)村住房建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，明確管理機(jī)構(gòu)，落實管理力量，并將所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
??????? 縣級以上建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村住房建設(shè)的綜合監(jiān)督管理和指導(dǎo)、服務(wù)工作；縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源行政主管部門分別負(fù)責(zé)農(nóng)村住房建設(shè)的規(guī)劃、用地管理工作；其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)農(nóng)村住房建設(shè)的相關(guān)管理工作。
??????? 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全對農(nóng)村住房建設(shè)的常態(tài)化管理制度并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，可以受設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門的委托實施相關(guān)行政許可。
??????? 第五條村民委員會在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處指導(dǎo)下擬定有農(nóng)村住房建設(shè)自治管理內(nèi)容的村規(guī)民約，經(jīng)村民會議討論通過后實施。
??????? 村民委員會可以為村民提供農(nóng)村住房建設(shè)有關(guān)審批、用地和規(guī)劃核實手續(xù)等事項的代辦服務(wù)，指導(dǎo)村民依法實施農(nóng)村住房建設(shè)活動。
??????? 村民委員會對農(nóng)村住房建設(shè)中的違法行為應(yīng)當(dāng)予以勸阻，并及時向有關(guān)部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報告。
??????? 第六條農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，科學(xué)選址，盡量利用村內(nèi)原有宅基地、空閑地以及其他未利用地；位于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)或者歷史文化名鎮(zhèn)、名村等區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)保護(hù)規(guī)劃。
??????? 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府依據(jù)土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和當(dāng)?shù)貙嶋H，制定和公布農(nóng)村住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定農(nóng)村住房的用地面積、基底面積、建筑面積，嚴(yán)格控制建筑層數(shù)和建筑高度，鼓勵統(tǒng)建、聯(lián)建農(nóng)村住房。
??????? 第七條建設(shè)農(nóng)村住房，由建房村民委托建設(shè)工程設(shè)計單位或者建筑、結(jié)構(gòu)專業(yè)的注冊設(shè)計人員進(jìn)行設(shè)計并出具施工圖；建設(shè)三層以及三層以下且不設(shè)地下室的農(nóng)村住房（以下統(tǒng)稱低層農(nóng)村住房）的，也可以選用免費提供的農(nóng)村住房設(shè)計通用圖集，或者委托具有建筑、結(jié)構(gòu)專業(yè)中級以上職稱的設(shè)計人員進(jìn)行設(shè)計并出具施工圖。
??????? 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）建設(shè)或者城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制農(nóng)村住房設(shè)計通用圖集，并根據(jù)實際需要對建房村民選用的設(shè)計圖無償提供適當(dāng)修改服務(wù)。農(nóng)村住房設(shè)計通用圖集應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實際情況及時更新。
??????? 第八條建設(shè)農(nóng)村住房，應(yīng)當(dāng)依照土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法律、法規(guī)以及國家和省有關(guān)規(guī)定辦理宅基地審批和規(guī)劃許可有關(guān)手續(xù)；涉及占用林地的，應(yīng)當(dāng)依照林業(yè)管理法律、法規(guī)以及國家和省有關(guān)規(guī)定辦理占用林地審批手續(xù)。
??????? 縣級以上國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取簡化程序、聯(lián)合審批等措施方便村民辦理審批手續(xù)。
??????? 農(nóng)村住房未取得宅基地用地批準(zhǔn)文件、有關(guān)規(guī)劃許可證和本辦法第七條第一款規(guī)定的農(nóng)村住房設(shè)計圖紙的，不得施工。
??????? 第九條建房村民取得宅基地用地批準(zhǔn)文件和有關(guān)規(guī)劃許可證以及農(nóng)村住房設(shè)計圖紙后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處免費提供放線服務(wù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到建房村民放線服務(wù)申請之日起７個工作日內(nèi)，按照宅基地用地批準(zhǔn)文件和有關(guān)規(guī)劃許可證確定的宅基地位置和允許建設(shè)的范圍進(jìn)行放線。
??????? 第十條除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，農(nóng)村住房建設(shè)不需要辦理建筑工程施工許可證。建設(shè)非低層農(nóng)村住房的，建房村民應(yīng)當(dāng)委托建筑施工企業(yè)施工；建設(shè)低層農(nóng)村住房的，也可以委托具有相應(yīng)技能的農(nóng)村建筑工匠施工。
??????? 建房村民與建筑施工企業(yè)或者農(nóng)村建筑工匠簽訂的施工合同，應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利、義務(wù)，約定農(nóng)村住房保修期限和保修責(zé)任。法律、法規(guī)對住房保修期限和保修責(zé)任另有規(guī)定的，從其規(guī)定。省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)制定農(nóng)村住房建設(shè)施工合同示范文本。
??????? 第十一條建筑施工企業(yè)或者農(nóng)村建筑工匠對農(nóng)村住房建設(shè)的施工質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程施工；在施工中采取安全施工措施，及時發(fā)現(xiàn)和消除施工、消防等安全隱患。
??????? 第十二條鼓勵農(nóng)村住房建設(shè)推行監(jiān)理制度。建房村民可以委托具有房屋建筑工程監(jiān)理或者設(shè)計資質(zhì)的單位，或者建筑、結(jié)構(gòu)專業(yè)的注冊監(jiān)理人員、設(shè)計人員對農(nóng)村住房施工進(jìn)行監(jiān)理；建設(shè)低層農(nóng)村住房的，也可以委托具有建筑、結(jié)構(gòu)專業(yè)中級以上職稱的監(jiān)理人員、設(shè)計人員進(jìn)行監(jiān)理。
??????? 第十三條農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)使用符合國家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、建筑構(gòu)（配）件和設(shè)備。建筑施工企業(yè)或者農(nóng)村建筑工匠應(yīng)當(dāng)協(xié)助建房村民選用合格
??????? 的建筑材料、建筑構(gòu)（配）件和設(shè)備。建房村民要求使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)（配）件和設(shè)備的，建筑施工企業(yè)或者農(nóng)村建筑工匠應(yīng)當(dāng)勸阻、拒絕。
??????? 鼓勵農(nóng)村住房建設(shè)推廣應(yīng)用建筑墻體保溫和太陽能光熱、光伏等綠色建筑技術(shù)。
??????? 第十四條建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對農(nóng)村建筑工匠免費提供專業(yè)技能、安全知識等培訓(xùn)，并建立信用檔案。
??????? 農(nóng)村建筑工匠可以依法成立行業(yè)協(xié)會，實施行業(yè)自律管理，規(guī)范從業(yè)行為，維護(hù)合法權(quán)益。
??????? 第十五條建設(shè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對農(nóng)村住房施工質(zhì)量和安全實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：
??????? （一）要求被檢查的個人和單位提供有關(guān)資料；
??????? （二）進(jìn)入農(nóng)村住房施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；
??????? （三）發(fā)現(xiàn)有影響農(nóng)村住房質(zhì)量安全的問題時，責(zé)令改正。
??????? 有關(guān)個人和單位應(yīng)當(dāng)支持、配合依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，不得拒絕或者阻礙。
??????? 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村住房施工現(xiàn)場的監(jiān)督巡查。建房村民應(yīng)當(dāng)將確定的基槽驗收、竣工驗收時間事先告知或者經(jīng)由村民委員會告知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。
??????? 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處屆時應(yīng)當(dāng)派員到場監(jiān)督并形成記錄。
??????? 第十六條建設(shè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處實施農(nóng)村住房施工質(zhì)量和安全監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)遵循依法、客觀、公正原則，有多種監(jiān)管措施可供選擇的，應(yīng)當(dāng)選擇有利于保護(hù)建房村民合法權(quán)益和方便建房村民辦事的監(jiān)管措施。
??????? 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對農(nóng)村住房施工質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，需要對有關(guān)技術(shù)問題作出認(rèn)定和處理的，縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)或者人員給予指導(dǎo)。
??????? 縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)有關(guān)農(nóng)村住房施工質(zhì)量和安全監(jiān)督輔助工作。
??????? 第十七條農(nóng)村住房建設(shè)竣工后，由建房村民向負(fù)責(zé)受理聯(lián)合審批的國土資源或者城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的派出機(jī)構(gòu)提出用地和規(guī)劃核實申請。由國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行聯(lián)合核實，并自出具核實文件之日起５個工作日內(nèi)通報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。
??????? 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依法或者受委托實施宅基地用地和有關(guān)規(guī)劃許可證審批的，由其受理用地和規(guī)劃核實申請、進(jìn)行核實并出具核實文件。
??????? 第十八條農(nóng)村住房建設(shè)已經(jīng)完成設(shè)計圖紙要求、施工合同約定的各項內(nèi)容，并取得用地和規(guī)劃核實文件的，建房村民負(fù)責(zé)組織建筑施工企業(yè)或者農(nóng)村建筑工匠對農(nóng)村住房進(jìn)行竣工驗收。
??????? 委托設(shè)計、監(jiān)理的，設(shè)計、監(jiān)理單位或者人員也應(yīng)當(dāng)參加竣工驗收。
??????? —７—
??????? 建房村民和參加驗收的設(shè)計、施工、監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)簽署竣工驗收意見。農(nóng)村住房經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。
??????? 第十九條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)將農(nóng)村住房建設(shè)管理中收集的資料整理歸檔，參照城市建設(shè)檔案管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)檔案管理并建立電子檔案。
??????? 第二十條違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)建設(shè)、規(guī)劃、土地管理法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
??????? 第二十一條建房村民未按照本辦法規(guī)定組織竣工驗收，或者未經(jīng)竣工驗收合格將農(nóng)村住房投入使用的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處施工合同價款百分之二以上百分之四以下罰款，但罰款最高額不超過３萬元。
??????? 第二十二條建設(shè)工程設(shè)計單位或者設(shè)計人員未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行低層農(nóng)村住房設(shè)計，以及不符合本辦法規(guī)定的單位或者個人承接低層農(nóng)村住房設(shè)計業(yè)務(wù)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處５０００元以上３萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處３萬元以上１０萬元以下罰款。
??????? 建筑施工企業(yè)或者農(nóng)村建筑工匠進(jìn)行低層農(nóng)村住房施工，有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處５０００元以上３萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處３萬元以上１０萬元以下罰款；造成農(nóng)村住房質(zhì)量不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失：
??????? （一）對未取得宅基地用地批準(zhǔn)文件、有關(guān)規(guī)劃許可證和本辦法第七條第一款規(guī)定的農(nóng)村住房設(shè)計圖紙的業(yè)務(wù)予以承接施工的；
??????? （二）未按照設(shè)計圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程施工的；
??????? （三）未采取安全施工措施，或者未及時發(fā)現(xiàn)和消除施工、消防等安全隱患的；
??????? （四）偷工減料，或者使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)（配）件和設(shè)備的。
??????? 建設(shè)工程設(shè)計單位、建筑施工企業(yè)或者人員從事前兩款規(guī)定以外的農(nóng)村住房設(shè)計、施工，存在違法行為的，依照建設(shè)工程質(zhì)量安全管理有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
??????? 第二十三條縣級以上人民政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政
??????? 府、街道辦事處及其工作人員，有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
??????? （一）未按照規(guī)定辦理宅基地用地審批和有關(guān)規(guī)劃許可的；
??????? （二）未按照規(guī)定提供放線服務(wù)的；
??????? （三）在基槽驗收、竣工驗收環(huán)節(jié)接到建房村民或者村民委員會告知后未到場監(jiān)督的；
??????? （四）未按照規(guī)定進(jìn)行用地和規(guī)劃核實的；
??????? （五）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。
??????? 第二十四條村民委員會受村民委托組織農(nóng)村住房設(shè)計、施工、監(jiān)理的，本辦法中有關(guān)建房村民的規(guī)定適用于村民委員會。
??????? 第二十五條由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府或者村民委員會負(fù)責(zé)統(tǒng)一建設(shè)的農(nóng)村居住小區(qū)的建設(shè)管理，依照《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
??????? 農(nóng)村住房使用安全的管理以及農(nóng)村危險房屋的治理，依照《浙江省房屋使用安全管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。
??????? 農(nóng)村違法建筑的處置，依照土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理有關(guān)法律、法規(guī)以及《浙江省違法建筑處置規(guī)定》的規(guī)定執(zhí)行。
??????? 第二十六條本辦法自２０１８年５月１日起施行。
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