【頒布日期】2009-04-10
【實施日期】2009-06-01

　　第一章總則

　　第一條為防止和減少生產(chǎn)安全事故,確保建設項目的安全設施符合安全生產(chǎn)要求,保障生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》及其他有關法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）依法經(jīng)批準、核準、備案的新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）的安全設施建設及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章對消防、道路交通、鐵路交通、水上交通、民用航空、建設工程、民用爆破器材、特種設備、職業(yè)衛(wèi)生、燃氣等安全設施建設及其監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條本辦法所稱建設項目的安全設施（以下統(tǒng)稱安全設施），是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中用于防范生產(chǎn)安全事故的設施、設備、裝置、構(gòu)(建)筑物和其他技術措施。

　　第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全設施建設的責任主體。安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。

　　第五條縣級以上人民政府應當加強對安全設施監(jiān)督管理工作的領導，督促負有安全設施監(jiān)督管理職責的部門建立完善安全設施監(jiān)督管理制度，落實安全設施監(jiān)督管理責任。

　　第六條省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責全省安全設施建設的綜合監(jiān)督管理工作。

　　設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)安全設施建設的綜合監(jiān)督管理工作。

　　第七條縣級以上人民政府其他有關部門在各自職責范圍內(nèi)依法對安全設施建設實施監(jiān)督管理。

　　第八條依照本辦法第六條、第七條規(guī)定對安全生產(chǎn)負有監(jiān)督管理職責的部門（以下統(tǒng)稱負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門）應當加強信息溝通和交流，實現(xiàn)監(jiān)督管理信息共享，提高工作效率。

　　第九條工會有權(quán)依法對安全設施的建設和使用情況進行監(jiān)督，提出意見。生產(chǎn)經(jīng)營單位或者負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當對工會提出的意見及時進行處理，并將處理結(jié)果書面告知工會。

　　第二章安全設施設計

　　第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設項目設計時，應當組織或者委托有相應資質(zhì)的設計單位對建設項目進行安全設施設計，并編制安全設施設計專篇。沒有安全設施設計的，不得開工建設。

　　安全設施設計必須符合國家、行業(yè)和省規(guī)定的安全生產(chǎn)標準和技術規(guī)范要求。

　　安全設施設計人、設計單位應當對安全設施設計負責。

　　第十一條安全設施設計專篇應當包括下列主要內(nèi)容：

　　（一）設計依據(jù)；

　?。ǘ┙ㄔO項目周邊安全環(huán)境分析；

　?。ㄈ┙ㄖ皥龅夭贾?；

　?。ㄋ模┥a(chǎn)過程危險、有害因素分析；

　?。ㄎ澹┌踩婪洞胧?/p>

　?。┌踩顿Y概算；

　　（七）結(jié)論和建議；

　　（八）國家、省規(guī)定應當包括的其他內(nèi)容。

　　第十二條下列建設項目的安全設施設計，應當報經(jīng)建設項目批準、核準、備案部門的同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查批準：

　?。ㄒ唬┑V山建設項目；

　?。ǘ┥a(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險化學品的建設項目；

　?。ㄈ┥a(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設項目；

　?。ㄋ模┓?、行政法規(guī)規(guī)定需要進行安全條件論證和安全評價并應當由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查批準的其他建設項目。

　　前款規(guī)定以外的依法需要報經(jīng)投資主管部門批準的建設項目，其安全設施設計由有關部門在審批該建設項目初步設計文件時一并予以審查。

　　第十三條本辦法第十二條第一款規(guī)定的建設項目的安全設施設計，生產(chǎn)經(jīng)營單位在依法報請安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批時，應當提交下列資料：

　?。ㄒ唬┰O計審查申請；

　?。ǘ┙ㄔO項目批準、核準、備案文件；

　?。ㄈ┌踩A評價報告；

　?。ㄋ模┍巨k法第十一條規(guī)定的安全設施設計專篇；

　?。ㄎ澹┮婪ㄐ枰峤坏钠渌Y料。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當自收到前款規(guī)定的安全設施設計報批資料之日起20個工作日內(nèi)依法作出是否批準的決定，并書面告知生產(chǎn)經(jīng)營單位。20個工作日內(nèi)不能作出是否批準決定的，經(jīng)本行政機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知生產(chǎn)經(jīng)營單位。

　　第十四條本辦法第十二條第一款規(guī)定的建設項目的安全設施設計，有下列情形之一的，不予批準：

　?。ㄒ唬┌踩A評價報告由不具備相應資質(zhì)的評價機構(gòu)承擔的；

　?。ǘ┌踩O施設計由不具備相應的建設工程設計資質(zhì)的設計單位承擔的；

　?。ㄈ┌踩O施設計不符合國家、行業(yè)和省規(guī)定的安全生產(chǎn)標準和技術規(guī)范要求的；

　?。ㄋ模┌踩O施設計未按照安全預評價報告的要求落實安全生產(chǎn)措施的；

　　（五）不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件的。

　　第十五條安全設施設計經(jīng)批準后，建設項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝和主要設備、安全生產(chǎn)措施等事項發(fā)生變更的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照原審批程序報經(jīng)批準。

　　第三章施工和竣工驗收

　　第十六條安全設施應當由符合施工要求的施工單位施工。施工單位及有關人員應當按照安全設施設計和相關施工技術規(guī)范的要求組織施工,并對安全設施的工程質(zhì)量負責。

　　第十七條施工單位發(fā)現(xiàn)安全設施設計不合理或者存在重大事故隱患的，應當立即報告生產(chǎn)經(jīng)營單位。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位接到報告后,應當對安全設施設計重新進行審查；確需修改的,及時修改完善。

　　第十八條本辦法第十二條第一款規(guī)定的建設項目在竣工驗收前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當委托具有相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對安全設施進行安全驗收評價。安全評價機構(gòu)應當出具安全驗收評價報告，并對評價結(jié)果負責。

　　第十九條本辦法第十二條第一款規(guī)定的建設項目的安全設施，生產(chǎn)經(jīng)營單位在依法向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報竣工驗收時，應當提交下列資料：

　　（一）竣工驗收申請；

　?。ǘ┌踩O施設計審查批準文件；

　?。ㄈ┦┕挝坏馁Y質(zhì)證明及安全設施施工情況報告；

　?。ㄋ模┌踩O施試運行效果報告；

　　（五）安全驗收評價報告；

　?。┮婪ㄐ枰峤坏钠渌Y料。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當自收到前款規(guī)定的安全設施竣工驗收申報資料之日起20個工作日內(nèi)完成驗收工作，作出驗收合格或者不合格的決定，并書面告知生產(chǎn)經(jīng)營單位；20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知生產(chǎn)經(jīng)營單位。

　　第二十條本辦法第十二條第一款規(guī)定的建設項目的安全設施，有下列情形之一的，竣工驗收不予通過：

　?。ㄒ唬┌踩O施設計未經(jīng)依法批準的；

　?。ǘ┦┕挝徊痪邆湎鄳Y質(zhì)的；

　　（三）沒有安全驗收評價報告、安全驗收評價不合格或者安全驗收評價報告由不具備相應資質(zhì)的評價機構(gòu)作出的；

　　（四）安全設施試運行結(jié)果不符合設計要求的；

　　（五）其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的情形。

　　安全設施未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格的，建設項目不得投入生產(chǎn)和使用。

　　第二十一條本辦法第十二條第一款規(guī)定以外的建設項目竣工后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時組織對安全設施進行專項竣工驗收,并出具報告。安全設施專項竣工驗收報告應當載明下列主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┌踩O施設計是否符合國家、行業(yè)和省規(guī)定的安全生產(chǎn)標準和技術規(guī)范要求；

　?。ǘ┌踩O施的施工是否符合設計要求；

　　（三）安全設施測試運行的情況；

　?。ㄋ模┛⒐を炇諉挝?、人員出具的驗收意見；

　?。ㄎ澹┥a(chǎn)經(jīng)營單位對竣工驗收結(jié)果的意見；

　?。┛⒐を炇請蟾鎽斦f明的其他事項。

　　安全設施未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格的，建設項目不得投入生產(chǎn)和使用。

　　第四章監(jiān)督管理

　　第二十二條負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當按照各自職責，建立和完善安全設施建設的監(jiān)督管理制度，加強監(jiān)督管理，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全設施建設責任。

　　縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)其他有關部門的安全設施建設監(jiān)督管理工作的監(jiān)督、指導和協(xié)調(diào)。

　　第二十三條負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)安全設施建設違反有關法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，應當責令其立即予以糾正或者限期改正；對依法應當給予行政處罰的行為，依照有關法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定作出行政處罰決定。

　　第二十四條負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的執(zhí)法人員對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全設施依法實施監(jiān)督檢查時，被監(jiān)督檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當予以配合，不得拒絕、阻撓。

　　負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的執(zhí)法人員依法實施監(jiān)督檢查時，必須出示有效的執(zhí)法證件，并將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄，由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字；被檢查單位的負責人拒絕簽字的，檢查人員應當將情況記錄在案，并向本部門領導報告。

　　第二十五條負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的執(zhí)法人員依法實施監(jiān)督檢查時，涉及被檢查單位的技術秘密和業(yè)務秘密的，應當依法承擔保密義務。

　　第五章法律責任

　　第二十六條違反本辦法規(guī)定的行為，有關法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰、處分規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十七條本辦法第十二條第一款規(guī)定的建設項目，生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處5000元以上5萬元以下的罰款：

　?。ㄒ唬┪催M行安全設施設計或者安全設施設計不按照規(guī)定報經(jīng)審查批準的；

　?。ǘ┌踩O施未經(jīng)驗收合格，將建設項目投入生產(chǎn)或者使用的。

　　安全設施的施工單位未按照安全設施設計組織施工的，按照前款規(guī)定予以處罰。

　　第二十八條本辦法第十二條第一款規(guī)定以外的建設項目，生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處5000元以上5萬元以下的罰款：

　?。ㄒ唬┪催M行安全設施設計或者安全設施設計不符合有關規(guī)定的；

　?。ǘ┪磳Π踩O施組織專項竣工驗收或者竣工驗收不合格，將建設項目投入生產(chǎn)或者使用的。

　　安全設施的施工單位未按照安全設施設計組織施工的，按照前款規(guī)定予以處罰。

　　第二十九條本辦法規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定；法律、法規(guī)對行政處罰的決定機關另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十條負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，有下列行為之一的，由有權(quán)機關責令限期改正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

　?。ㄒ唬┌l(fā)現(xiàn)安全設施建設違反有關法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為，不依法予以處理的；

　?。ǘ┲付▎挝贿M行安全設施設計、施工、竣工驗收的；

　?。ㄈ┻`法實施行政處罰的；

　　（四）其他依法應當給予行政處分的行為。

　　第三十一條違反本辦法規(guī)定的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章附則

　　第三十二條本辦法自2009年6月1日起施行。