《云南省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法（暫行）》已經(jīng)2008年10月9日省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局第7次局長辦公會通過，現(xiàn)予公布，自2009年1月1日施行。

二〇〇八年十二月一日

云南省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法（暫行）

第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范全省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）管理，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《云南省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、備案、批準(zhǔn)、發(fā)布、修訂，以及宣傳、培訓(xùn)和演練等工作。

　　第三條 應(yīng)急預(yù)案管理遵循分級負(fù)責(zé)、歸口管理、屬地為主的原則。

　　各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及所屬安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合監(jiān)督管理。

　　其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)本行業(yè)、本部門應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理工作。

第二章 編制與評審

　　第四條 應(yīng)急預(yù)案編制的范圍：

　　（一）各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；

　　（二）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門；

　　（三）礦山、建筑施工、?；?、煙花爆竹、化工、冶金、有色、建材、地質(zhì)、機械、煙草等危險行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

　?。ㄋ模┙煌ā㈦娏?、建筑、旅游、特種設(shè)備、消防等領(lǐng)域和公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的生產(chǎn)經(jīng)營單位或管理單位。

　　第五條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)滿足以下要求：

　?。ㄒ唬┓蠂蚁嚓P(guān)法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)和政策規(guī)定；

　　（二）與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案有效銜接；

　　（三）與事故風(fēng)險和應(yīng)急能力相適應(yīng)；

　　（四）組織機構(gòu)分工明確、責(zé)任落實；

　?。ㄎ澹?yīng)急程序和保障措施清晰具體、操作性強；

　　（六）要素完整，文字簡潔，信息準(zhǔn)確。

　　第六條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)管理職責(zé)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)每三年修訂一次；有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案制定部門或單位應(yīng)及時修訂應(yīng)急預(yù)案。

　?。ㄒ唬?yīng)急組織指揮體系或職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；

　?。ǘ┫嚓P(guān)部門、單位或人員發(fā)生較大變化的；

　?。ㄈ┓?、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生較大變化的；

　?。ㄋ模?yīng)急預(yù)案演練或啟動評估報告要求的；

　　（五）應(yīng)急預(yù)案涉及的重大危險源工藝、預(yù)防措施、設(shè)施設(shè)備或其它方面出現(xiàn)變化的；

　　（六）應(yīng)急預(yù)案制定部門或單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的。

　　第七條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及其他負(fù)有安全生產(chǎn)管理職責(zé)的部門，按照工作職能和分管范圍，根據(jù)本級人民政府以及上級主管部門應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定部門應(yīng)急預(yù)案，并與上下級預(yù)案相互銜接，形成預(yù)案體系。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006）及有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或要求編制本單位不同層次和種類的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并相互銜接，形成預(yù)案體系。生產(chǎn)經(jīng)營單位可根據(jù)自身的組織體系、管理模式、風(fēng)險大小以及生產(chǎn)規(guī)模不同，構(gòu)成不完全一樣的應(yīng)急預(yù)案體系。綜合預(yù)案和專項預(yù)案可根據(jù)實際情況合并編寫。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可根據(jù)實際情況編制重大活動應(yīng)急預(yù)案和重大事故隱患處置應(yīng)急預(yù)案。

　　第八條 應(yīng)急預(yù)案編制完成后，預(yù)案編制單位應(yīng)組織內(nèi)部審查。部分生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案和認(rèn)為需進(jìn)行評審的部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)組織外部評審，并經(jīng)涉及本應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)部門認(rèn)可。

　　內(nèi)部審查由預(yù)案編制單位自行組織，并經(jīng)編制單位內(nèi)部相關(guān)部門認(rèn)可。

　　部門應(yīng)急預(yù)案的外部評審由預(yù)案編制單位邀請專家、上級機構(gòu)和預(yù)案涉及有關(guān)部門對預(yù)案進(jìn)行評審，填寫《安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案評審表》。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的外部評審由上級主管部門或負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，根據(jù)工作需要或受生產(chǎn)經(jīng)營單位委托，組織有關(guān)專家、相關(guān)部門對預(yù)案進(jìn)行評審，填寫《安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案評審表》。

　　第九條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)管理職責(zé)的部門、行業(yè)主管部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位每年應(yīng)對本部門、本單位應(yīng)急預(yù)案管理情況進(jìn)行總結(jié)評估。

第三章 備案與發(fā)布

　　第十條 應(yīng)急預(yù)案的備案分告知備案和審查備案。

　　告知備案指相關(guān)部門或部分生產(chǎn)經(jīng)營單位編制或修訂應(yīng)急預(yù)案后，讓安全監(jiān)管部門、行業(yè)管理部門或主管部門知曉的行為。

　　審查備案指部分生產(chǎn)經(jīng)營單位編制或修訂的應(yīng)急預(yù)案通過評審后，報送安全監(jiān)管部門、行業(yè)管理部門或主管部門審查同意的行為。

　　第十一條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門編制或修訂后的應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)實施后15日內(nèi)向上一級主管部門告知備案。

　　其他部門制定或修訂的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在批準(zhǔn)實施后30日內(nèi)向同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行告知備案。

　　第十二條 非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位的備案按以下原則：

　?。ㄒ唬┯墒“踩O(jiān)管局核發(fā)安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)在批準(zhǔn)實施后30日向省安全生產(chǎn)監(jiān)管局進(jìn)行審查備案，并抄送所在地州、市級和縣級安全監(jiān)管部門。

　　（二）由州、市安全監(jiān)管局核發(fā)安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)在預(yù)案批準(zhǔn)實施后30日內(nèi)向所在地州、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局進(jìn)行審查備案并抄送所在地縣級安全監(jiān)管部門。

　　第十三條 首次審查備案應(yīng)提交以下材料：

　?。ㄒ唬栋踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案審查備案表》；

　?。ǘ栋踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案評審表》；

　?。ㄈ﹫髠涞膽?yīng)急預(yù)案文本及相關(guān)電子文檔。

　　第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)審查備案有效期為3年，自備案登記之日起計算。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在有效期滿前3個月內(nèi)向原提請審查備案安全監(jiān)管部門提出續(xù)期審查備案申請，并提交以下材料：

　?。ㄒ唬栋踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案審查備案表》；

　?。ǘ栋踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案評審表》；

　?。ㄈ┳罱淮螌彶閭浒覆牧?；

　　（四）應(yīng)急預(yù)案管理、培訓(xùn)和演練的總結(jié)報告；

　?。ㄎ澹┳钚碌膽?yīng)急預(yù)案文本及相關(guān)電子文檔。

　　第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案修訂后，自批準(zhǔn)實施后30日內(nèi)向原提請審查備案安全監(jiān)管部門提出修訂備案申請，并提交以下材料：

　?。ㄒ唬栋踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案審查備案表》；

　?。ǘ┳罱淮螌彶閭浒傅牟牧?；

　　（三）應(yīng)急預(yù)案修訂、培訓(xùn)和演練的情況報告；

　?。ㄋ模┬抻喓蟮膽?yīng)急預(yù)案文本及相關(guān)電子文檔。

　　第十六條 其它生產(chǎn)經(jīng)營單位編制或修訂的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)按照管理權(quán)限報送行業(yè)管理部門或主管部門備案，備案方式由行業(yè)管理部門或主管部門決定，并向所在地縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行告知備案。備案時填寫并提交《安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案告知備案表》。無行業(yè)主管部門的其它生產(chǎn)經(jīng)營單位，向所在地縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行告知備案，備案時填寫并提交《安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案告知備案表》。

　　第十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門自應(yīng)急預(yù)案審查備案受理之日起45個工作日內(nèi)完成組織審查工作并向生產(chǎn)經(jīng)營單位反饋審查意見。對審查通過的應(yīng)急預(yù)案辦理備案手續(xù)，對審查未予通過的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)向生產(chǎn)經(jīng)營單位出具書面意見，說明未予通過的原因并提出修改意見。并定期將應(yīng)急預(yù)案審查備案情況進(jìn)行公示。

　　第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查通過后，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格組織實施。

　　第十九條 礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)申請辦理、變更和換發(fā)安全生產(chǎn)許可證時，應(yīng)當(dāng)向頒證管理機關(guān)出具安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或行業(yè)主管部門同意企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案的文件。不能提交同意備案表的企業(yè)，頒證管理機關(guān)不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

第四章 培訓(xùn)和演練

　　第二十條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)組織開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及安全生產(chǎn)事故預(yù)防、避險、自救、互救和應(yīng)急處置知識，提高公眾及職工的安全意識和應(yīng)急處置能力。

　　第二十一條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系，并負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)人員的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對企業(yè)職工進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的崗前培訓(xùn)，使其了解應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、程序和崗位應(yīng)急措施，掌握事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)采取的正確處置措施和自救、互救技能。

　　第二十二條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定演練計劃，協(xié)調(diào)有關(guān)部門每年至少組織一次高危行業(yè)的應(yīng)急預(yù)案聯(lián)合演練。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，高危行業(yè)企業(yè)要針對生產(chǎn)事故易發(fā)環(huán)節(jié)每年至少組織1-2次應(yīng)急預(yù)案實戰(zhàn)演練。

　　第二十三條 應(yīng)急預(yù)案演練組織單位在演練結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行演練總結(jié)評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告，并上報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)行業(yè)主管部門。

　　第二十四條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案管理和執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對違反有關(guān)應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)定的行為，按相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定給予處罰。

第五章 附則

　　第二十五條 本辦法由云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條 本辦法自2009年1月1日起施行，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。