《云南省安全生產應急預案管理辦法（暫行）》已經(jīng)2008年10月9日省安全生產監(jiān)督管理局第7次局長辦公會通過，現(xiàn)予公布，自2009年1月1日施行。

二〇〇八年十二月一日

云南省安全生產應急預案管理辦法（暫行）

第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范全省安全生產應急預案（以下簡稱應急預案）管理，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》和《云南省安全生產條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于應急預案的編制、評審、備案、批準、發(fā)布、修訂，以及宣傳、培訓和演練等工作。

　　第三條 應急預案管理遵循分級負責、歸口管理、屬地為主的原則。

　　各級安全生產監(jiān)督管理部門及所屬安全生產應急救援指揮中心負責本行政區(qū)域內應急預案的綜合監(jiān)督管理。

　　其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門負責本行業(yè)、本部門應急預案的監(jiān)督管理工作。

第二章 編制與評審

　　第四條 應急預案編制的范圍：

　?。ㄒ唬└骷壈踩a監(jiān)督管理部門；

　?。ǘ┴撚邪踩a監(jiān)督管理職責的部門；

　?。ㄈ┑V山、建筑施工、?；熁ū?、化工、冶金、有色、建材、地質、機械、煙草等危險行業(yè)的生產經(jīng)營單位；

　　（四）交通、電力、建筑、旅游、特種設備、消防等領域和公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的生產經(jīng)營單位或管理單位。

　　第五條 應急預案應滿足以下要求：

　?。ㄒ唬┓蠂蚁嚓P法律法規(guī)、規(guī)章標準和政策規(guī)定；

　?。ǘ┡c相關應急預案有效銜接；

　　（三）與事故風險和應急能力相適應；

　?。ㄋ模┙M織機構分工明確、責任落實；

　?。ㄎ澹背绦蚝捅Ｕ洗胧┣逦唧w、操作性強；

　　（六）要素完整，文字簡潔，信息準確。

　　第六條 各級安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產管理職責部門、生產經(jīng)營單位制定的應急預案應當每三年修訂一次；有下列情形之一的，應急預案制定部門或單位應及時修訂應急預案。

　?。ㄒ唬苯M織指揮體系或職責發(fā)生調整的；

　?。ǘ┫嚓P部門、單位或人員發(fā)生較大變化的；

　?。ㄈ┓?、法規(guī)、標準發(fā)生較大變化的；

　?。ㄋ模鳖A案演練或啟動評估報告要求的；

　?。ㄎ澹鳖A案涉及的重大危險源工藝、預防措施、設施設備或其它方面出現(xiàn)變化的；

　?。鳖A案制定部門或單位認為應當修訂的。

　　第七條 各級安全生產監(jiān)督管理部門以及其他負有安全生產管理職責的部門，按照工作職能和分管范圍，根據(jù)本級人民政府以及上級主管部門應急預案，結合當?shù)貙嶋H情況制定部門應急預案，并與上下級預案相互銜接，形成預案體系。

　　生產經(jīng)營單位應當按照《生產經(jīng)營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006）及有關行業(yè)標準或要求編制本單位不同層次和種類的綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案，并相互銜接，形成預案體系。生產經(jīng)營單位可根據(jù)自身的組織體系、管理模式、風險大小以及生產規(guī)模不同，構成不完全一樣的應急預案體系。綜合預案和專項預案可根據(jù)實際情況合并編寫。

　　安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門、生產經(jīng)營單位可根據(jù)實際情況編制重大活動應急預案和重大事故隱患處置應急預案。

　　第八條 應急預案編制完成后，預案編制單位應組織內部審查。部分生產經(jīng)營單位應急預案和認為需進行評審的部門應急預案應組織外部評審，并經(jīng)涉及本應急預案的有關部門認可。

　　內部審查由預案編制單位自行組織，并經(jīng)編制單位內部相關部門認可。

　　部門應急預案的外部評審由預案編制單位邀請專家、上級機構和預案涉及有關部門對預案進行評審，填寫《安全生產應急預案評審表》。

　　生產經(jīng)營單位應急預案的外部評審由上級主管部門或負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門，根據(jù)工作需要或受生產經(jīng)營單位委托，組織有關專家、相關部門對預案進行評審，填寫《安全生產應急預案評審表》。

　　第九條 各級安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產管理職責的部門、行業(yè)主管部門和生產經(jīng)營單位每年應對本部門、本單位應急預案管理情況進行總結評估。

第三章 備案與發(fā)布

　　第十條 應急預案的備案分告知備案和審查備案。

　　告知備案指相關部門或部分生產經(jīng)營單位編制或修訂應急預案后，讓安全監(jiān)管部門、行業(yè)管理部門或主管部門知曉的行為。

　　審查備案指部分生產經(jīng)營單位編制或修訂的應急預案通過評審后，報送安全監(jiān)管部門、行業(yè)管理部門或主管部門審查同意的行為。

　　第十一條 各級安全生產監(jiān)督管理部門編制或修訂后的應急預案批準實施后15日內向上一級主管部門告知備案。

　　其他部門制定或修訂的應急預案應在批準實施后30日內向同級安全生產監(jiān)督管理部門進行告知備案。

　　第十二條 非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經(jīng)營單位的備案按以下原則：

　?。ㄒ唬┯墒“踩O(jiān)管局核發(fā)安全生產許可證的生產經(jīng)營單位編制的應急預案，應在批準實施后30日向省安全生產監(jiān)管局進行審查備案，并抄送所在地州、市級和縣級安全監(jiān)管部門。

　　（二）由州、市安全監(jiān)管局核發(fā)安全生產許可證的生產經(jīng)營單位編制的應急預案，應在預案批準實施后30日內向所在地州、市安全生產監(jiān)管局進行審查備案并抄送所在地縣級安全監(jiān)管部門。

　　第十三條 首次審查備案應提交以下材料：

　　（一）《安全生產應急預案審查備案表》；

　?。ǘ栋踩a應急預案評審表》；

　　（三）報備的應急預案文本及相關電子文檔。

　　第十四條 生產經(jīng)營單位應急預審查備案有效期為3年，自備案登記之日起計算。生產經(jīng)營單位應在有效期滿前3個月內向原提請審查備案安全監(jiān)管部門提出續(xù)期審查備案申請，并提交以下材料：

　　（一）《安全生產應急預案審查備案表》；

　?。ǘ栋踩a應急預案評審表》；

　?。ㄈ┳罱淮螌彶閭浒覆牧?；

　?。ㄋ模鳖A案管理、培訓和演練的總結報告；

　?。ㄎ澹┳钚碌膽鳖A案文本及相關電子文檔。

　　第十五條 生產經(jīng)營單位應急預案修訂后，自批準實施后30日內向原提請審查備案安全監(jiān)管部門提出修訂備案申請，并提交以下材料：

　　（一）《安全生產應急預案審查備案表》；

　　（二）最近一次審查備案的材料；

　?。ㄈ鳖A案修訂、培訓和演練的情況報告；

　?。ㄋ模┬抻喓蟮膽鳖A案文本及相關電子文檔。

　　第十六條 其它生產經(jīng)營單位編制或修訂的應急預案，應按照管理權限報送行業(yè)管理部門或主管部門備案，備案方式由行業(yè)管理部門或主管部門決定，并向所在地縣級安全生產監(jiān)督管理部門進行告知備案。備案時填寫并提交《安全生產應急預案告知備案表》。無行業(yè)主管部門的其它生產經(jīng)營單位，向所在地縣級安全生產監(jiān)督管理部門進行告知備案，備案時填寫并提交《安全生產應急預案告知備案表》。

　　第十七條 安全生產監(jiān)督管理部門自應急預案審查備案受理之日起45個工作日內完成組織審查工作并向生產經(jīng)營單位反饋審查意見。對審查通過的應急預案辦理備案手續(xù)，對審查未予通過的應急預案，應向生產經(jīng)營單位出具書面意見，說明未予通過的原因并提出修改意見。并定期將應急預案審查備案情況進行公示。

　　第十八條 生產經(jīng)營單位應急預案經(jīng)安全生產監(jiān)督管理部門審查通過后，按照有關規(guī)定嚴格組織實施。

　　第十九條 礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業(yè)申請辦理、變更和換發(fā)安全生產許可證時，應當向頒證管理機關出具安全生產監(jiān)督管理部門或行業(yè)主管部門同意企業(yè)應急預案備案的文件。不能提交同意備案表的企業(yè)，頒證管理機關不予頒發(fā)安全生產許可證。

第四章 培訓和演練

　　第二十條 各級安全生產監(jiān)督管理部門、生產經(jīng)營單位應組織開展生產安全事故應急預案的宣傳教育，普及安全生產事故預防、避險、自救、互救和應急處置知識，提高公眾及職工的安全意識和應急處置能力。

　　第二十一條 各級安全生產監(jiān)督管理部門應將應急預案培訓納入安全生產教育培訓體系，并負責本行政區(qū)域內有關人員的應急預案培訓工作。

　　生產經(jīng)營單位應當對企業(yè)職工進行應急預案的崗前培訓，使其了解應急預案規(guī)定的內容，熟悉應急職責、程序和崗位應急措施，掌握事故發(fā)生后應當采取的正確處置措施和自救、互救技能。

　　第二十二條 各級安全生產監(jiān)督管理部門應當制定演練計劃，協(xié)調有關部門每年至少組織一次高危行業(yè)的應急預案聯(lián)合演練。

　　生產經(jīng)營單位應當制定應急預案演練計劃，定期組織應急預案演練，高危行業(yè)企業(yè)要針對生產事故易發(fā)環(huán)節(jié)每年至少組織1-2次應急預案實戰(zhàn)演練。

　　第二十三條 應急預案演練組織單位在演練結束后應進行演練總結評估，撰寫應急預案演練評估報告，并上報安全生產監(jiān)督管理部門和有關行業(yè)主管部門。

　　第二十四條 各級安全生產監(jiān)督管理部門和有關行業(yè)主管部門應對本行政區(qū)域內生產經(jīng)營單位的應急預案管理和執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，并對違反有關應急預案管理規(guī)定的行為，按相關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定給予處罰。

第五章 附則

　　第二十五條 本辦法由云南省安全生產監(jiān)督管理局負責解釋。

　　第二十六條 本辦法自2009年1月1日起施行，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。