云南省公路路政管理實(shí)施辦法
?。?994年1月26日交通部交函工［1994］43號(hào)文轉(zhuǎn)發(fā)）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)公路路政管理，維護(hù)公路路產(chǎn)，保障公路完好、暢通，充分發(fā)揮公路在我省國民經(jīng)濟(jì)、國防建設(shè)和人民生活中的作用，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國公路管理?xiàng)l例》、交通部發(fā)布的《中華人民共和國公路管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》和《公路路政管理規(guī)定（試行）》（以下分別簡稱《條例》、《細(xì)則》和《規(guī)定》），結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 公路、公路用地、公路設(shè)施（以下簡稱公路路產(chǎn)）是國家財(cái)產(chǎn)，受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占和破壞。
公路：是指經(jīng)公路主管部門驗(yàn)收認(rèn)定的城間、城鄉(xiāng)間、鄉(xiāng)間能行駛汽車并具有一定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的公共道路，包括公路的路基（路肩、路沿、分隔帶、綠化帶、邊坡等）、路面、橋梁、涵洞、隧道。
公路用地：是指公路界碑以內(nèi)，公路兩側(cè)行道樹、側(cè)溝、截水溝（上至坡頂、下至坡腳）外緣以外各不少于1m范圍的土地。
公路設(shè)施：是指公路的排水系統(tǒng)（邊溝、截水溝、盲溝、跌水溝等）、各種公路標(biāo)志、標(biāo)線、交岔道口、界碑、測(cè)樁、里程碑、百米樁、渡口碼頭、行道樹、花草、安全設(shè)施、通訊設(shè)施、檢測(cè)及監(jiān)控設(shè)施、養(yǎng)護(hù)設(shè)施、橋梁、隧道設(shè)施及道班房、生活用地等服務(wù)設(shè)施。
第三條 公路路政管理，是公路管理機(jī)關(guān)根據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，為保護(hù)公路路產(chǎn)，維護(hù)公路合法權(quán)益和發(fā)展公路事業(yè)所進(jìn)行的管理活動(dòng)。
第四條 公路路政管理工作遵循"管養(yǎng)一體、綜合治理、預(yù)防為主、依法治路"的原則。
第五條 各級(jí)人民政府及公路主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路路政管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。公路沿線的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)經(jīng)常向群眾宣傳公路法規(guī)，協(xié)助公路主管部門實(shí)施路政管理工作。
第六條 公民有遵守公路管理法規(guī)、愛護(hù)公路路產(chǎn)的義務(wù)，有檢舉、揭發(fā)違章利用、侵占、破壞公路路產(chǎn)的權(quán)利。
第七條 本實(shí)施辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道的公路路政管理。
自建自養(yǎng)的專用公路和鄉(xiāng)村道路的路政管理，可以參照本實(shí)施辦法執(zhí)行。
第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第八條 公路路政管理實(shí)行"統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理"的原則。
省交通廳是全省公路路政管理的主管部門，授權(quán)省公路局負(fù)責(zé)全省公路路政管理工作。
省公路局所屬各公路管理總段，負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)省管公路的路政管理工作。
各地（州、市）、縣（市）交通（工交）局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)管養(yǎng)公路的路政管理工作。
專用公路的路政管理工作由專用公路管理部門負(fù)責(zé)。
各級(jí)公路管理部門和地（州、市）、縣（市）交通（工交）局所設(shè)的交通公安、公路路政管理機(jī)構(gòu)是實(shí)施路政管理工作的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。
第九條 交通公安干警和專職路政管理人員，必須按上級(jí)規(guī)定的定編人數(shù)和條件，在公路管理部門的總編制內(nèi)選配；兼職、義務(wù)路政管理人員由縣（市）公路管理部門聘用。
第十條 各級(jí)交通公安、路政管理機(jī)構(gòu)依照《條例》、《細(xì)則》、《規(guī)定》和本實(shí)施辦法行使路政管理職權(quán)。
交通公安、專職路政管理人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，按國家統(tǒng)一規(guī)定著裝。專職路政管理人員應(yīng)當(dāng)佩戴"中國公路路政"胸徽，并持有"中華人民共和國公路路政管理證"及指揮旗（燈）。路政巡查車須裝有"路政管理"標(biāo)志牌和標(biāo)志燈飾。
兼職、義務(wù)公路路政管理人員不統(tǒng)一著裝，但須佩戴省統(tǒng)一規(guī)定的袖標(biāo)，并持有公路管理部門核發(fā)的"兼職公路路政員證"和"義務(wù)公路路政員聘用證"。
第三章 公路路產(chǎn)保護(hù)
第十一條 公路用地界限和養(yǎng)路所需土、石、砂料場(chǎng)的劃定，在縣（市）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。公路用地界限劃定后，應(yīng)當(dāng)埋設(shè)地界樁、繪制地圖、注冊(cè)立檔，報(bào)縣（市）人民政府備案。劃定公路用地界限需征撥土地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理用地審批手續(xù)。
公路用地和料場(chǎng)已按國家有關(guān)規(guī)定劃定的，嚴(yán)禁占用。
由于歷史原因形成的公路設(shè)施、公路用地以及附屬的料場(chǎng)、苗圃、菜地已實(shí)際長期使用而用地手續(xù)不齊備或者尚未確認(rèn)權(quán)屬的，按《規(guī)定》第十五條第二款規(guī)定辦理，不再繳納費(fèi)用。
新建、改建公路所需用地及料場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國土地管理法》和《云南省土地管理實(shí)施辦法》的規(guī)定辦理征撥用地手續(xù)。屬城市規(guī)劃區(qū)范圍的，還應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《云南省城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理手續(xù)。
因新建、改建公路廢棄路段的土地改作其他用途或者復(fù)墾的，可以適量交換公路建設(shè)新征用地，并辦理土地使用更換手續(xù)。
第十二條 在公路兩側(cè)修建永久性構(gòu)造物和設(shè)施，其建筑紅線必須符合《條例》第三十一條的規(guī)定。土地管理、城市規(guī)劃主管部門在審批公路兩側(cè)建設(shè)用地時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征得公路管理部門的同意。
《條例》生效（1988年1月1日）以前，已超過建筑紅線修建的永久性建筑設(shè)施，一律不得擴(kuò)建，不得改變?cè)ㄖY(jié)構(gòu)，并分類登記，經(jīng)戶主、證人簽字后立檔保存；《條例》生效以后，超過建筑紅線修建的永久性建筑設(shè)施，均屬違章建筑，必須在公路管理部門規(guī)定的期限內(nèi)無條件、無償?shù)刈孕胁鸪?br />
第十三條 在公路、公路用地范圍內(nèi)，不得進(jìn)行《細(xì)則》第三十六條禁止的活動(dòng)以及下列活動(dòng)：
?。ㄒ唬┰O(shè)立有礙交通安全、公路暢通的標(biāo)牌、廣告牌和設(shè)置洗車臺(tái)、加水站。
?。ǘ├霉穫?cè)溝排放污水、廢水和阻塞側(cè)溝、橋涵。
?。ㄈ┥米砸苿?dòng)、涂改、損毀、拆除公路界碑、標(biāo)志、號(hào)牌、路面標(biāo)線、排水設(shè)施、防護(hù)構(gòu)造物和花草樹木。
?。ㄋ模┰诠飞显O(shè)置路障和從事其他危及公路暢通的活動(dòng)。
第十四條 禁止在公路上潑灑、滴漏化學(xué)物品、油料、粉煤灰、礦石、礦碴、污水、泥土、砂石、糞便、垃圾以及其他污染、損壞公路的穢物。
各種載貨車輛的運(yùn)件，不得拖地。
第十五條 公路路產(chǎn)范圍內(nèi)的樹木、花草，不得任意砍伐、修枝、剔葉、損壞和踐踏。需要更新公路樹木時(shí)，省管公路須經(jīng)省公路局批準(zhǔn)，縣鄉(xiāng)公路須經(jīng)地（州、市）交通（工交）局批準(zhǔn)。不準(zhǔn)利用行道樹架設(shè)電線、懸掛廣告牌及標(biāo)牌、拉鋼筋、拴牲畜或者進(jìn)行其他類似作業(yè)。
第十六條 在小型橋梁上下各50m范圍內(nèi)，不得從事《細(xì)則》第三十七條禁止的行為。
第十七條 超限運(yùn)輸車輛，履帶車、鐵輪車以及可能損壞公路的其他運(yùn)輸機(jī)具，除按照《細(xì)則》第三十九條執(zhí)行外，必須通行的，應(yīng)當(dāng)按下列程序辦理：
?。ㄒ唬┏羞\(yùn)不可解體的大件物品的超限運(yùn)輸車輛，須向省公路局申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后報(bào)省交通廳批準(zhǔn)。妨礙交通的，需報(bào)公安交通管理機(jī)關(guān)備案。通過險(xiǎn)路、險(xiǎn)橋時(shí)，必須服從公路管理人員和公路交通警察的指揮。
?。ǘ┞膸к?、鐵輪車以及可能損壞公路的其他運(yùn)輸機(jī)具，必須通過鋪有路面的公路、橋梁時(shí)，按公路管理權(quán)限審批。省管公路須經(jīng)所在地公路管理總段批準(zhǔn)；屬地（州、市）、縣（市）管理的公路，須經(jīng)所在地交通（工交）局批準(zhǔn)；跨地（州、市）行駛的，須經(jīng)省公路局批準(zhǔn)，并由車屬單位或者個(gè)人承擔(dān)公路管理部門為此采取技術(shù)保護(hù)措施和修復(fù)損壞部分所發(fā)生的費(fèi)用。
第十八條 未經(jīng)批準(zhǔn)，超過行駛證上核定載質(zhì)量的大型貨車，不得在公路上行駛。
第十九條 修建跨越公路的各種橋梁、渡槽、管線等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合公路遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃，并按公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的幾何尺寸及凈空的要求設(shè)計(jì)，按公路管理權(quán)限，須經(jīng)所在地公路管理總段或者地（州、市）、縣（市）交通（工交）局批準(zhǔn)。影響交通的，還需經(jīng)公安交通管理機(jī)關(guān)同意方能施工。因施工造成公路設(shè)施及公路損壞的，由修建單位承擔(dān)公路管理部門為此采取技術(shù)保護(hù)措施和修復(fù)損壞部分所發(fā)生的費(fèi)用。
第二十條 對(duì)不妨礙交通、公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)，又確需臨時(shí)利用、占用公路、公路用地者，由交通公安、路政管理機(jī)構(gòu)辦理審批手續(xù)，并簽定協(xié)議，收取利用、占用公路路產(chǎn)費(fèi)。經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)利用、占用公路、公路用地建蓋的棚屋、攤點(diǎn)等設(shè)施，在國家和公路部門建設(shè)需要時(shí)，必須按規(guī)定期限無條件拆除。
第二十一條 公路養(yǎng)護(hù)部門進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)和施工作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取措施維持車輛通行。各種車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)服從養(yǎng)報(bào)、施工作業(yè)人員的指揮。
第四章 路政處罰、管轄與復(fù)議
第二十二條 各級(jí)交通公安、路政管理機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員，對(duì)違反《條例》、《細(xì)則》、《規(guī)定》和本實(shí)施辦法的單位和個(gè)人，有權(quán)對(duì)發(fā)案現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照、取證，分別情況責(zé)令歸還原物、恢復(fù)原狀、賠償損失，沒收非法所得及作案工具，并按有關(guān)規(guī)定罰款，追繳公路路產(chǎn)損失賠償費(fèi)。對(duì)駕駛車輛嚴(yán)重?fù)p壞公路路產(chǎn)的，有權(quán)采取扣留車輛等臨時(shí)措施，必要時(shí)，可以會(huì)同公安交通管理機(jī)關(guān)予以處理。
第二十三條 違反《條例》、《細(xì)則》、《規(guī)定》和本實(shí)施辦法的，由交通公安、公路路政管理機(jī)構(gòu)依照下列規(guī)定予以處罰：
?。ㄒ唬┻`反本實(shí)施辦法第十三條第（一）、（四）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令其限期拆除，處以40元以下罰款，造成公路路產(chǎn)損失的，除繳納公路路產(chǎn)損失賠償費(fèi)外，處以不超過賠償費(fèi)50％的罰款；違反第（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令其停止危害行為，根據(jù)情節(jié)處以不超過公路路產(chǎn)損失賠償費(fèi)20％的罰款。
?。ǘ┻`反本實(shí)施辦法第十四條規(guī)定的，責(zé)令其自行清除或者繳納清理費(fèi)，處以20元以下的罰款；造成公路路產(chǎn)損失的，還應(yīng)當(dāng)繳納公路路產(chǎn)損失賠償費(fèi)。
（三）違反本實(shí)施辦法第十五條規(guī)定的，除繳納公路路產(chǎn)損失賠償費(fèi)外，處以賠償費(fèi)20％的罰款。
?。ㄋ模┻`反本實(shí)施辦法第十六條規(guī)定的，依照《細(xì)則》第五十六條規(guī)定處罰。
（五）違反本實(shí)施辦法第十七條規(guī)定的，依照《細(xì)則》第五十七條規(guī)定處罰。
?。┻`反本實(shí)施辦法第十八條規(guī)定的，責(zé)令繳納公路路產(chǎn)損失賠償費(fèi)。
?。ㄆ撸┻`反本實(shí)施辦法第十九條規(guī)定的，除繳納公路路產(chǎn)損失賠償費(fèi)外，處以賠償費(fèi)20％的罰款。
（八）違反本實(shí)施辦法第二十條規(guī)定的，除繳納占用公路路產(chǎn)費(fèi)、沒收非法所得并收回公路路產(chǎn)外，處以非法所得收入1～2倍的罰款。
?。ň牛┻`反《條例》、《細(xì)則》、《規(guī)定》的有關(guān)條款的，分別依照相應(yīng)的處罰規(guī)定予以處罰。
第二十四條 各級(jí)公路管理部門和交通公安、公路路政管理機(jī)構(gòu)，在收取公路路產(chǎn)損失賠償費(fèi)時(shí)，統(tǒng)一使用"云南省行政事業(yè)性收費(fèi)專用收款收據(jù)"，收取的賠償費(fèi)主要用于修復(fù)被損壞的公路設(shè)施，可以從中提取15％～20％用于辦案和獎(jiǎng)勵(lì)有功人員。
罰沒收入按國家和省的有關(guān)規(guī)定處理。
第二十五條 路政案件的管轄按《規(guī)定》第十六條和本實(shí)施辦法第八條規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 違反《條例》、《細(xì)則》、《規(guī)定》和本實(shí)施辦法的當(dāng)事人，對(duì)交通公安、公路路政管理機(jī)構(gòu)給予的路政處罰不服的，可以在接到《路政處罰決定書》之日起十五日內(nèi)，先向作出處罰決定的上一級(jí)公路管理部門申請(qǐng)復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)書之日起兩個(gè)月內(nèi)作出決定。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到《路政復(fù)議決定書》之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不起訴，又不履行復(fù)議決定的，由原處罰機(jī)關(guān)或者復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；逾期不申請(qǐng)復(fù)議，又不履行處罰決定的，由原處罰機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十七條 打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人、證人，圍攻、辱罵路政管理人員、交通公安干警的，或者有其他違反本實(shí)施辦法的行為，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 各級(jí)路政管理人員、交通公安干警利用職權(quán)徇私舞弊的，按有關(guān)規(guī)定處理。
第二十九條 公路路政案件的法律文書、處理程序和路政管理文書，按《規(guī)定》的有關(guān)條款和統(tǒng)一格式辦理。
第五章 附 則
第三十條 公路路產(chǎn)損失賠償費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)由省交通廳、財(cái)政廳和物價(jià)主管部門另行制定，并報(bào)省人民政府備案。
第三十一條 本實(shí)施辦法由省交通廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。
