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西藏自治區(qū)勞動安全衛(wèi)生條例(修正)

發(fā) 文 號:1988年12月24日西藏自治區(qū)5五屆人大第3次會議
發(fā)布單位:1988年12月24日西藏自治區(qū)5五屆人大第3次會議

(1988年12月24日西藏自治區(qū)第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過 根據(jù)1997年11月12日西藏自治區(qū)第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議《關(guān)于修改<西藏自治區(qū)勞動安全暫行條例>的決定》修正)
第一章 總 則
第一條 為了加強勞動安全衛(wèi)生管理,保護勞動者合法權(quán)益,保障勞動者的安全和健康,促進經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合西藏實際,制定本條例。
第二條 凡在西藏自治區(qū)區(qū)域內(nèi)的用人單位和有關(guān)部門以及與之形成勞動關(guān)系的勞動者,均應(yīng)遵守本條例。
第三條 本條例所稱勞動安全衛(wèi)生,是指為保障勞動者在生產(chǎn)勞動過程中的安全和健康所采取的各種措施。包括勞動安全、勞動衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、勞動環(huán)境、女職工和未成年工的特殊保護、工作時間和休息休假制度等。
第四條 勞動安全衛(wèi)生堅持安全第一、預(yù)防為主的方針。
第五條 自治區(qū)勞動行政主管部門主管全區(qū)的勞動安全衛(wèi)生工作。
地(市)、縣(市、區(qū))勞動行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動安全衛(wèi)生工作。
第六條 對在勞動安全衛(wèi)生工作中堅持安全生產(chǎn),防止職業(yè)危害和重大事故等方面,取得顯著成績和作出突出貢獻的單位和個人,給予表彰和獎勵。
第二章 勞動安全衛(wèi)生職責(zé)
第七條 各級勞動安全衛(wèi)生行政主管部門的主要職責(zé)是:
(一)組織實施有關(guān)勞動保護、安全衛(wèi)生的法律、法規(guī)和規(guī)程,并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。
(二)制定和組織實施改善勞動條件的長遠規(guī)劃和年度計劃。
(三)參與新建、改建、擴建和工程項目的設(shè)計審查和竣工驗收。
(四)負責(zé)制定各項安全衛(wèi)生管理制度。
(五)監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)技術(shù)措施和安全技術(shù)措施經(jīng)費的提取、使用。
(六)制止違章指揮、違章作業(yè),在危及人身安全的緊急情況下,有權(quán)責(zé)令停止作業(yè),撤出人員,并及時向上級主管部門報告。
(七)負責(zé)傷亡事故和職業(yè)中毒事故的統(tǒng)計分析與報告工作,并參與事故的調(diào)查處理。
(八)組織開展勞動安全衛(wèi)生檢查和競賽評比活動。
(九)組織勞動安全衛(wèi)生業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn),考核勞動安全衛(wèi)生管理人員和特種作業(yè)人員。
(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動安全衛(wèi)生職責(zé)。
第八條 各級有關(guān)行政主管部門對所屬企事業(yè)單位的勞動安全衛(wèi)生工作實行行業(yè)管理,其主要職責(zé)是:
(一)組織實施有關(guān)勞動安全衛(wèi)生的法律、法規(guī)。
(二)在制定和審查技術(shù)改造計劃時,必須把改善勞動條件作為重要內(nèi)容,其重大項目應(yīng)納入國民經(jīng)濟計劃和長遠規(guī)劃。
(三)對所屬企業(yè)、事業(yè)單位的行政領(lǐng)導(dǎo)人、勞動安全衛(wèi)生管理人員及特種作業(yè)人員,按規(guī)定進行安全技術(shù)培訓(xùn)和考核。
(四)組織、領(lǐng)導(dǎo)安全衛(wèi)生檢查活動。
(五)組織和配合有關(guān)部門對重大傷亡事故和職業(yè)中毒事故進行調(diào)查和處理。
(六)組織和配合有關(guān)部門進行勞動科學(xué)技術(shù)研究,推廣科研成果和先進技術(shù)。
第九條 企、事業(yè)單位及其他用工單位在勞動安全衛(wèi)生工作中的主要職責(zé)是:
(一)組織實施有關(guān)勞動安全衛(wèi)生的法律、法規(guī)、規(guī)程和標準。
(二)建立;健全各項勞動安全衛(wèi)生規(guī)章制度,并組織實施。
(三)在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的同時,計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比勞動安全衛(wèi)生工作。
(四)對職工進行安全衛(wèi)生教育和安全技術(shù)培訓(xùn)。
(五)組織各項勞動安全衛(wèi)生活動,消除各類事故隱患。
(六)應(yīng)及時做好事故的統(tǒng)計報告與調(diào)查處理工作。
(七)按國家規(guī)定執(zhí)行職工休息、休假制度。
(八)為勞動者提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品。
(九)定期向職工代表大會報告勞動安全衛(wèi)生工作和安全技術(shù)措施經(jīng)費使用情況,執(zhí)行職工代表大會有關(guān)勞動安全衛(wèi)生工作的決議。
第十條 縣級以上人民政府勞動行政主管部門、有特殊行業(yè)的行政主管部門和用人單位應(yīng)設(shè)立勞動安全衛(wèi)生管理機構(gòu),配備人員。
各企業(yè)按規(guī)定提取的安全技術(shù)措施經(jīng)費,必須用于改善勞動安全衛(wèi)生條件,并??顚S谩?br /> 第十一條 勞動者在勞動安全衛(wèi)生方面有以下權(quán)利和義務(wù):
(一)遵守勞動安全衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章制度和操作規(guī)程。
(二)提出改善勞動條件和作業(yè)環(huán)境的合理化建議。
(三)及時反映、處理事故隱患,積權(quán)參加傷亡事故的搶救工作。
(四)制止違章作業(yè)和拒絕接受違章指揮。
(五)對用人單位和個人忽視和危害勞動者安全、健康的行為,提出批評和控告。
(六)對用人單位和個人違反本條例或違反所簽訂的勞動合同時,有權(quán)提出解除勞動合同。但未解除勞動合同前,不得擅自離開崗位。
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。
第十二條 各級工會組織對本條例及有關(guān)勞動安全衛(wèi)生法律、法規(guī)的實施情況進行群眾監(jiān)督。
第十三條 進行工程建設(shè)項目發(fā)包、承包以及實行經(jīng)營承包責(zé)任制的單位,簽訂的承包合同,必須有勞動安全衛(wèi)生的具體措施。
用人單位在招收錄用勞動合同制工人時,勞動合同中必須有勞動安全衛(wèi)生方面的具體內(nèi)容和要求。
第三章 安全衛(wèi)生教育和安全衛(wèi)生檢查
第十四條 用人單位應(yīng)制定安全衛(wèi)生檢查制度和安全衛(wèi)生教育計劃,對勞動者進行安全衛(wèi)生教育和技術(shù)培訓(xùn)。
第十五條 對新進廠和調(diào)換工種、改用新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)人員,必須進行廠、車間、班組(崗位)三級安全衛(wèi)生教育。
第十六條 特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
特種作業(yè)人員必須嚴格執(zhí)行有關(guān)操作規(guī)程,嚴禁違章作業(yè)。
第十七條 各級勞動行政主管部門應(yīng)會同企業(yè)主管部門進行專業(yè)安全衛(wèi)生檢查。
用人單位,對生產(chǎn)中的勞動安全衛(wèi)生工作,除應(yīng)進行日常的崗位巡回檢查外,每年還應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)形勢和季節(jié)特點,組織群眾性的普遍檢查。
第十八條 對檢查中發(fā)現(xiàn)的不安全、不衛(wèi)生的隱患,要進行隱患評估并及時采取措施,予以消除。
第四章 勞動安全衛(wèi)生保障
第十九條 生產(chǎn)、經(jīng)營、試驗場所的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施,應(yīng)當符合國家和自治區(qū)的勞動安全衛(wèi)生標準。
第二十條 新建、改建、擴建和技術(shù)改造工程項目,必須嚴格執(zhí)行有關(guān)勞動安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、投產(chǎn)的規(guī)定。
第二十一條 對建筑企業(yè)實行安全資格審查制度。未經(jīng)勞動行政主管部門審查或?qū)彶椴缓细竦钠髽I(yè)不得從事建筑安裝業(yè)務(wù)。
建筑企業(yè)必須嚴格執(zhí)行《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》。
第二十二條 勞動場所的勞動安全衛(wèi)生應(yīng)符合《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》、《放射防護規(guī)定》、《微波輻射暫行衛(wèi)生標準》、《工業(yè)企業(yè)噪聲衛(wèi)生標準》等標準和規(guī)定。
第二十三條 露天作業(yè)遇有惡劣氣候危及勞動者安全時,應(yīng)停止作業(yè),因特殊情況不能停止作業(yè)的,必須有可靠的安全保護措施。
第二十四條 機械、電氣設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝和修理,應(yīng)符合勞動安全衛(wèi)生的規(guī)定。
機械、電氣設(shè)備的使用,必須有安全操作規(guī)程和安全管理制度。
對輸變電設(shè)備應(yīng)進行經(jīng)常性的巡回檢查,保障其安全運行。
第二十五條 鍋爐壓力容器的設(shè)計、制造、安裝、改造、修理、檢驗和使用,必須嚴格執(zhí)行《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》、《蒸汽鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》、《熱水鍋爐安全監(jiān)察規(guī)程》、《壓力容器安全監(jiān)察規(guī)程》、《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定。
第二十六條 引進國外技術(shù)設(shè)備,應(yīng)同時引進或由國內(nèi)制造相應(yīng)配套的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施,并符合國家有關(guān)勞動安全衛(wèi)生標準。
第二十七條 易燃、易爆、劇毒、強腐蝕性、放射性等危險品的生產(chǎn)、保管、發(fā)放、領(lǐng)取、運輸和使用,必須嚴格執(zhí)行安全衛(wèi)生管理規(guī)定和操作規(guī)程,并應(yīng)有防火、防爆、防毒、防腐蝕、防放射和在緊急情況下進行安全處置的設(shè)施。
第二十八條 對粉塵、高溫、低溫、噪聲、毒物、輻射等職業(yè)危害場所和體力勞動強度,應(yīng)按照國家規(guī)定的標準進行監(jiān)測,對超標準的,應(yīng)及時治理。
第二十九條 爆破作業(yè)必須按照爆破作業(yè)規(guī)程進行。
第三十條 林區(qū)作業(yè)必須遵守防火規(guī)定。
第三十一條 用人單位必須為勞動者提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品。
特種勞動保護用品應(yīng)定期進行檢驗,防護性能失效的不得使用。
第三十二條 用人單位對從事有職業(yè)危害的勞動者應(yīng)進行定期健康檢查,對特殊工種作業(yè)的勞動者,必須進行就業(yè)前的健康檢查,并建立健康檔案。
對職業(yè)中毒和職業(yè)病患者,應(yīng)積極治療,妥善安置。
第三十三條 勞動者勞動時間與休息休假,按照國家及自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 用人單位必須執(zhí)行國家有關(guān)女職工和滿十六周歲、未滿十八周歲的末成年工的特殊勞動保護規(guī)定。
用人單位不得非法招用未滿十六周歲的未成年人。
第三十五條 用人單位發(fā)生傷亡事故后,必須保護事故現(xiàn)場,及時組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡,并按照國家有關(guān)規(guī)定及時如實上報,不得瞞報、謊報。事故的調(diào)查處理按照國家有關(guān)企業(yè)職工傷亡事故報告處理規(guī)定執(zhí)行。
第五章 勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察
第三十六條 各級勞動安全監(jiān)察部門必須對勞動安全衛(wèi)生工作實施國家監(jiān)察。
第三十七條 勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察員應(yīng)從熟悉安全衛(wèi)生業(yè)務(wù)的高級工程師、工程師、助理工程師、技術(shù)員以及具有兩年以上勞動安全衛(wèi)生實際工作經(jīng)驗的安全管理人員中選任。
自治區(qū)勞動部門的勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察員,由國家勞動部門考核、任命和發(fā)證;地市級的勞動部門的勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察員,由自治區(qū)勞動行政主管部門考核、任命和發(fā)證,并報國家勞動部門備案。
第三十八條 各級勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察部門的職權(quán):
(一)依法對用人單位遵守本條例和有關(guān)法律、法規(guī)的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
(二)參加新建、改建、擴建和技術(shù)改造工程項目的設(shè)計審查和竣工驗收。
(三)對不符合勞動安全衛(wèi)生規(guī)定的單位,發(fā)出《勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察指令書》。
(四)對改善勞動條件的措施及其經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督檢查。
(五)參加傷亡事故的調(diào)查處理,在事故原因分析和對事故責(zé)任者的處理意見發(fā)生分歧時,提出結(jié)論性意見。
(六)對違反勞動安全衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章或發(fā)生事故的單位或個人依法進行處理。
(七)對安全監(jiān)察和安全管理人員進行安全教育和培訓(xùn)。
(八)對特種作業(yè)人員進行考試發(fā)證和年度審查。
第三十九條 勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察員的職權(quán):
(一)宣傳勞動安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和國家有關(guān)方針、政策。
(二)監(jiān)督檢查用人單位對勞動安全衛(wèi)生、女職工和未成年工特殊保護、工作時間和休息休假等法律、法規(guī)的執(zhí)行情況。
(三)檢查企業(yè)、事業(yè)單位有關(guān)生產(chǎn)計劃、工程設(shè)計、作業(yè)規(guī)程及安全生產(chǎn)的各項措施。
(四)隨時進入所負責(zé)的單位進行現(xiàn)場勞動安全衛(wèi)生檢查,參加有關(guān)會議,調(diào)閱資料,了解情況。單位和個人應(yīng)如實介紹情況,提供有關(guān)資料。
(五)進行現(xiàn)場檢查時,發(fā)現(xiàn)有危及人身安全的緊急情況,責(zé)成有關(guān)單位立即處理或從危險區(qū)內(nèi)撤出作業(yè)人員。
(六)向有關(guān)部門和上級勞動安全監(jiān)察部門反映情況。
(七)參加傷亡事故的調(diào)查處理。
第四十條 勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察員在執(zhí)行職務(wù)時,必須持有勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察員證件,佩戴統(tǒng)一標志。
第四十一條 勞動安全衛(wèi)生檢驗、檢測單位必須經(jīng)自治區(qū)以上勞動行政主管部門資格認可,并在認可范圍內(nèi)從事檢驗、檢測工作。
第六章 法律責(zé)任
第四十二條 違反本條例第十四條、第十五條規(guī)定的,責(zé)令限期改正,并按每一名未培訓(xùn)教育的勞動者罰款1000元以下的標準予以處罰。
第四十三條 違反本條例第十六條第一款規(guī)定的,責(zé)令限期改正,并處以5000元以下的罰款。
特種作業(yè)人員違章作業(yè),應(yīng)視其情節(jié),給予批評教育或暫扣、吊銷其操作證。
第四十四條 違反本條例第十九條、第二十條規(guī)定的,責(zé)令限期改正,并處以50000元以下罰款。
第四十五條 違反本條例第二十一條規(guī)定的,責(zé)令其停止作業(yè),限期改正,并處以10000元以下罰款。
第四十六條 違反本條例第二十五條規(guī)定的,責(zé)令限期改正,并處以30000元以下罰款。
第四十七條 違反本例第三十一條、第三十二條規(guī)定的,責(zé)令限期改正,并處以5000元以下罰款。
第四十八條 違反本例第三十四條第一款規(guī)定的,由勞動行政主管部門責(zé)令其改正,并按每侵害一名女職工或未成年工罰款3000元以下的標準處罰。
違反本例第三十四條第二款規(guī)定的,由勞動行政主管部門責(zé)令其改正,并按國家有關(guān)規(guī)定處以罰款;情節(jié)嚴重的,由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第四十九條 用人單位每日延長勞動者工作時間超過3小時或每月延長工作時間36小時的,應(yīng)給予警告,責(zé)令改正,并按每名勞動者每超過工作時間1小時罰款100元以下的標準處罰。
第五十條 用人單位違反規(guī)定造成職工急性中毒事故或傷亡事故的,應(yīng)責(zé)令制定整改措施,并按每個中毒或重傷或死亡一名勞動者罰款10000元以下的標準處罰;情節(jié)嚴重的,提請同級人民政府決定停產(chǎn)整頓。
用人單位對發(fā)生的急性中毒或傷亡事故隱瞞、拖延不報或謊報的,以及故意破壞或偽造事故現(xiàn)場的,應(yīng)責(zé)令其改正,并可處20000元以下的罰款。
第五十一條 阻撓勞動行政主管部門、有關(guān)部門及其工作人員行使職權(quán),打擊報復(fù)舉報人員的單位和個人,由勞動行政主管部門或者有關(guān)晨門處以10000元以下罰款。
第五十二條 勞動行政主管部門或者有關(guān)部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,視情節(jié)給予行政處分。
第五十三條 對違反本條例造成事故的直接責(zé)任者,可處以100元——2000元的罰款。
違反本條例構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十四條 對行政處罰決定不服的單位和個人,可以依法申請復(fù)議或者起訴。
第七章 附 則
第五十五條 本條例未作規(guī)定的,按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。
第五十六條 本條例在實施中的具體問題由自治區(qū)勞動行政主管部門負責(zé)解釋。
第五十七條 本條例自公布之日起施行。
附:西藏自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《西藏自治區(qū)勞動安全暫行條例》的決定
(1997年11月12日西藏自治區(qū)六屆人大常委會第二十七次會議通過)
西藏自治區(qū)第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六十四條規(guī)定和《中華人民共和國勞動法》的有關(guān)規(guī)定,決定對《西藏自治區(qū)勞動安全暫行條例》作如下修改:
一、“西藏自治區(qū)勞動安全暫行條例”改為“西藏自治區(qū)勞動安全衛(wèi)生條例”。
二、第一條改為“為了加強勞動安全衛(wèi)生管理,保護勞動者合法權(quán)益,保障勞動者的安全和健康,促進經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合西藏實際,制定本條例,”
三、原第二條內(nèi)容全部刪除,改為“凡在西藏自治區(qū)區(qū)域內(nèi)的用人單位和有關(guān)部門以及與之形成勞動關(guān)系的勞動者,均應(yīng)遵守本條例?!?br /> 四、新增加一條為“第三條 本條例所稱勞動安全衛(wèi)生,是指為保障勞動者在生產(chǎn)勞動過程中的安全和健康所采取的各種措施。包括勞動安全、勞動衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、勞動環(huán)境、女職工和未成年工的特殊保護、工作時間和休息休假制度等”。
五、原第三條改為“第四條”,將第二款中的內(nèi)容全部刪除。
六、新增加一條為“第五條 自治區(qū)勞動行政主管部門主管全區(qū)的勞動安全衛(wèi)生工作。
地(市)、縣(市、區(qū))勞動行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動安全衛(wèi)生工作?!薄?br /> 七、新增加一條為“第六條 對在勞動安全衛(wèi)生工作中堅持安全生產(chǎn),防止職業(yè)危害和重大事故等方面,取得顯著成績和作出突出貢獻的單位和個人,給予表彰和獎勵”。
八、第二章“勞動安全責(zé)任制”改為“勞動安全衛(wèi)生職責(zé)”。
九、第七條第一款改為“各級勞動安全衛(wèi)生行政主管部門的主要職責(zé)是:”將(一)項中的“貫徹執(zhí)行”改為“實施”,“并”后加“監(jiān)督”。(三)項中的“挖潛、革新、改造”刪除。(四)項改為“負責(zé)制定各項安全衛(wèi)生管理制度”。(六)項中的“和”字刪除。“命令”改為“責(zé)令”。(七)項改為“負責(zé)傷亡事故和職業(yè)中毒事故的統(tǒng)計分析與報告工作,并參與事故的調(diào)查處理”。(八)項改為“組織開展勞動安全衛(wèi)生檢查和競賽評比活動”。(九)項“勞動安全”后加“衛(wèi)生”。(十)項改為“法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動安全衛(wèi)生職責(zé)。”。
十、原第四條改為“第八條各級有關(guān)行政主管部門對所屬企、事業(yè)單位的勞動安全衛(wèi)生工作實行行業(yè)管理,其主要職責(zé)是:”(一)項中的“貫徹執(zhí)行”改為“組織實施”,“安全”后加“衛(wèi)生”。(二)項中的“要”改為“必須”,“重要”改為“主要”。(三)項中“安全”前加“勞動”,后加“衛(wèi)生”,“干部”改為“人員”,“進行”

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