【頒布日期】2009-06-03
【實(shí)施日期】2009-06-01

　　第一條 為加強(qiáng)對(duì)結(jié)合民用建筑修建防空地下室的管理， 提高城市防空抗毀能力，保護(hù)國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《天津市實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 凡在城區(qū)和新城、建制鎮(zhèn)、中心村和獨(dú)立工業(yè)區(qū)以及重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)域內(nèi)新建、改建民用建筑的單位或個(gè)人，必須按照國家有關(guān)規(guī)定結(jié)合地面建筑修建防空地下室，并應(yīng)當(dāng)與批準(zhǔn)建設(shè)的地面建筑同時(shí)竣工驗(yàn)收。

　　本規(guī)定所稱民用建筑是指供人們居住、進(jìn)行公共活動(dòng)的建筑。

　　第三條 市和區(qū)、 縣人民政府應(yīng)將修建防空地下室工作納入基本建設(shè)計(jì)劃，并督促實(shí)施。

　　第四條 市和區(qū)、縣人民防空主管部門負(fù)責(zé)結(jié)合民用建筑修建防空地下室的組織實(shí)施和管理工作，其職責(zé)是：
　　（一）擬定防空地下室修建規(guī)劃；
　?。ǘ┌磳徟鷻?quán)限審核防空地下室項(xiàng)目；
　?。ㄈ彶榉揽盏叵率曳雷o(hù)設(shè)計(jì)文件；
　　（四）監(jiān)督防空地下室的平時(shí)管理和組織戰(zhàn)時(shí)統(tǒng)一調(diào)配；
　?。ㄎ澹┌磳徟鷻?quán)限負(fù)責(zé)收取修建防空地下室的易地建設(shè)費(fèi)，并組織易地建設(shè)。

　　第五條 市和區(qū)、縣的發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)及公安消防等部門要按照各自的職責(zé)范圍做好修建防空地下室的相關(guān)工作。

　　第六條　新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按照下列范圍和標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室：
　?。ㄒ唬?新建10層（含）以上或者基礎(chǔ)埋深3米（含）以上的民用建筑，按地面首層建筑面積修建6級(jí)（含）以上防空地下室；
　　（二） 9層（含）以下的，按照一次性規(guī)劃地上建筑物總面積的4%至5%，修建相應(yīng)等級(jí)的防空地下室。凡坐落在市內(nèi)六區(qū)和塘沽、漢沽、大港區(qū)的，按地面建筑面積的5%修建6級(jí)（含）以上防空地下室；坐落在其他區(qū)、縣的，按地面建筑面積的4%修建6級(jí)（含）以上防空地下室。

　　天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津?yàn)I海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和其他重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū), 除本條第一款第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定以外新建的民用建筑，按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的5%集中修建6級(jí)（含）以上防空地下室。

　　防空地下室的抗力等級(jí)和戰(zhàn)時(shí)用途由人民防空主管部門確定。

　　本市各區(qū)域修建防空地下室類別、等級(jí)及易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)見附件。

　　第七條 按規(guī)定應(yīng)修建防空地下室的民用建筑，有下列情形之一的，經(jīng)人民防空主管部門同意，建設(shè)單位或個(gè)人可不建防空地下室，但必須按市物價(jià)部門核準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)向人民防空主管部門交納易地建設(shè)費(fèi)：
　?。ㄒ唬┐_因地形、地質(zhì)、施工等特殊原因不能修建防空地下室的；
　?。ǘ?yīng)建防空地下室面積小于民用建筑地面首層建筑面積的。
　　交納的易地建設(shè)費(fèi)由人民防空主管部門統(tǒng)一就近易地建設(shè)。

　　第八條　新建建筑面積2000平方米以下的民用建筑及臨時(shí)性民用建筑，可免建防空地下室、免交防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

　　第九條 防空地下室的審批程序：
　　（一） 修建防空地下室的單位或個(gè)人提出申請(qǐng)，填寫《天津市人民政府人民防空辦公室結(jié)合民用建筑修建防空地下室申請(qǐng)表》并提供下列文件：
　　1.政府投資主管部門出具的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案通知書以及修建性詳細(xì)規(guī)劃或建筑設(shè)計(jì)方案審查文件；
　　2.地面建筑平面圖、立面圖、剖面圖（紙質(zhì)及電子版圖件）；
　　3.建設(shè)用地內(nèi)現(xiàn)有人民防空工程情況證明。
　 （二）人民防空主管部門根據(jù)上述資料，出具《天津市人民政府人民防空辦公室結(jié)合民用建筑修建防空地下室意見書》，申請(qǐng)人根據(jù)意見書要求進(jìn)行人民防空工程設(shè)計(jì)，并將設(shè)計(jì)文件報(bào)人民防空主管部門審核；
　?。ㄈ┤嗣穹揽罩鞴懿块T根據(jù)意見書及規(guī)范等相關(guān)規(guī)定及技術(shù)要求對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查；
　?。ㄋ模┤嗣穹揽罩鞴懿块T在法定期限內(nèi)向申請(qǐng)人出具《天津市人民政府人民防空辦公室結(jié)合民用建筑修建防空地下室審批表》。

　　對(duì)應(yīng)建防空地下室的建設(shè)項(xiàng)目，未經(jīng)人民防空主管部門審核批準(zhǔn)的，規(guī)劃行政主管部門不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)行政主管部門不得核發(fā)施工許可證。

　　第十條 凡建設(shè)單位或個(gè)人新建民用建筑須補(bǔ)辦規(guī)劃、 建設(shè)等手續(xù)的，應(yīng)同時(shí)補(bǔ)辦人防審批手續(xù)。

　　第十一條 防空地下室要納入人民防空工程管理體系。防空地下室竣工驗(yàn)收后，平時(shí)使用單位必須事前到人民防空主管部門備案。防空地下室的平時(shí)維護(hù)管理和使用及平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換應(yīng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，建設(shè)單位要積極開發(fā)利用防空地下室。

　　第十二條　防空地下室的設(shè)計(jì)必須由具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位按照國家現(xiàn)行的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

　　第十三條 防空地下室工程施工，應(yīng)當(dāng)與地上建筑一起實(shí)行招標(biāo)，確定具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位承擔(dān)，并接受人民防空主管部門的檢查。

　　第十四條 防空地下室施工過程中的設(shè)計(jì)變更，經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意，可進(jìn)行一般技術(shù)性變更；降低或提高防護(hù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和戰(zhàn)時(shí)使用用途及改變結(jié)構(gòu)、布局，屬于重大變更的，建設(shè)單位應(yīng)到原審核批準(zhǔn)的人民防空主管部門重新辦理審核批準(zhǔn)手續(xù)。

　　第十五條 修建防空地下室實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督管理制度。市人民防空主管部門負(fù)責(zé)本市防空地下室工程的質(zhì)量監(jiān)督管理，并接受同級(jí)建設(shè)行政主管部門指導(dǎo)。

　　第十六條 防空地下室安裝的各種防護(hù)設(shè)備（防護(hù)門、 防護(hù)密閉門、防爆波活門、超壓排氣活門等），必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十七條 防空地下室竣工驗(yàn)收實(shí)行備案制度，并應(yīng)提前或與地上建筑同時(shí)竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位在向建設(shè)行政主管部門備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具人民防空主管部門的認(rèn)可文件。

　　第十八條 防空地下室工程驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位須在90日內(nèi)向人民防空主管部門和城建檔案館各報(bào)送一套符合規(guī)定的工程檔案。逾期不報(bào)送的，按照國家和本市城建檔案管理的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第十九條 在防空地下室修建工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。防空地下室工程質(zhì)量評(píng)為優(yōu)良的，可按國家規(guī)定的比例，從工程項(xiàng)目總投資中提出經(jīng)費(fèi)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由人民防空主管部門依照《中華人民共和國人民防空法》、《天津市實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)予以處罰：
　?。ㄒ唬┎话凑张鷾?zhǔn)的人民防空工程防護(hù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)、布局建設(shè)的；
　?。ǘ┥米圆鸪揽盏叵率壹捌浞雷o(hù)設(shè)備設(shè)施的；
　　（三）擅自改變防空地下室主體結(jié)構(gòu)，危害防空地下室安全，影響使用效能的；
　?。ㄋ模┫蚍揽盏叵率覂?nèi)排放廢水、廢氣和傾倒廢棄物的；
　　（五）在防空地下室內(nèi)生產(chǎn)或儲(chǔ)存劇毒、易燃、易爆和具有放射性、腐蝕性物品的；
　?。┬藿ǚ揽盏叵率夜こ涛磁c地面建筑同時(shí)竣工的；
　?。ㄆ撸┢綍r(shí)使用人民防空工程不辦理事前備案手續(xù)的。

　　第二十一條　人民防空主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定，其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或有其他違法、失職行為的，由所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；對(duì)造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條 本規(guī)定自2009年6月1日起施行，至2014年5月31日廢止。市人民政府2004年3月30日《關(guān)于印發(fā)天津市結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理規(guī)定的通知》（津政發(fā)〔2004〕39號(hào)）同時(shí)廢止。