第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理,保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)行,降低運(yùn)行成本,建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān),根據(jù)《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 我省各級(jí)人民政府及其部門的機(jī)關(guān)事務(wù)管理活動(dòng),適用本辦法。
本辦法所稱機(jī)關(guān)事務(wù),是指經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)、服務(wù)和節(jié)能等保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)行的相關(guān)事項(xiàng)。
第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)政府機(jī)關(guān)事務(wù)的統(tǒng)一管理,建立健全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度,統(tǒng)籌配置資源。
第四條 縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本級(jí)政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作,指導(dǎo)下級(jí)政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作。
財(cái)政、發(fā)展改革、審計(jì)和自然資源等部門按照職責(zé)分工做好機(jī)關(guān)事務(wù)管理的相關(guān)工作。
第五條 省機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立全省機(jī)關(guān)事務(wù)管理信息化平臺(tái),實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)、機(jī)關(guān)辦公用房、公務(wù)用車、后勤服務(wù)和節(jié)能管理等信息共享。
第二章 經(jīng)費(fèi)管理
第六條 縣級(jí)以上人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理,完善經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范資金使用審批程序,嚴(yán)格內(nèi)部審計(jì),提高資金使用效益。
第七條 縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)關(guān)運(yùn)行的基本需求,制定機(jī)關(guān)運(yùn)行所需要的實(shí)物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),參考有關(guān)貨物、工程和服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格,組織制定并適時(shí)調(diào)整機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)和開支標(biāo)準(zhǔn)。
第八條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本級(jí)政府各部門工作職責(zé)、性質(zhì)和特點(diǎn),按照總額控制、從嚴(yán)從緊的原則,采取定員定額方式,編制本級(jí)政府機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
第九條 控制下列費(fèi)用在機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額中的規(guī)模和比例,并不得挪用其他預(yù)算資金用于此項(xiàng)支出:
?。ㄒ唬┕珓?wù)接待費(fèi);
?。ǘ┕珓?wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi);
?。ㄈ┮蚬鰢ň常┵M(fèi)。
第三章 資產(chǎn)管理
第十條 縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)制定和組織實(shí)施本級(jí)政府機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理的具體制度。
政府部門負(fù)責(zé)本部門資產(chǎn)的使用管理和日常維護(hù),接受同級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門、財(cái)政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)分類制定本級(jí)機(jī)關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),確定資產(chǎn)數(shù)量、價(jià)格、性能和最低使用年限,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十二條 縣級(jí)以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)采購、入庫登記、保管清查和領(lǐng)用交回等機(jī)關(guān)資產(chǎn)使用的具體管理制度,保證資產(chǎn)安全完整。
第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全辦公用房管理制度,對(duì)辦公用房的規(guī)劃、權(quán)屬、配置和處置實(shí)行統(tǒng)一管理。
第十四條 縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門依法對(duì)本級(jí)政府機(jī)關(guān)辦公用房辦理權(quán)屬登記,房地產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)為機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門。涉及國家秘密、國家安全等特殊情況的,經(jīng)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門核準(zhǔn),可以將辦公用房權(quán)屬登記在使用單位名下。
第十五條 新建、擴(kuò)建、改建機(jī)關(guān)辦公用房,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省有關(guān)機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)的審批程序,禁止超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)辦公用房。
第十六條 機(jī)關(guān)辦公用房使用單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定,在核定面積內(nèi)合理使用辦公用房,不得擅自改變使用功能,或者自行安排其他單位使用。
有下列情形之一的,相關(guān)辦公用房由機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門統(tǒng)一調(diào)劑使用:
(一)超過核定面積;
?。ǘ╅e置;
?。ㄈ┮蛐陆?、調(diào)整和機(jī)關(guān)撤并等原因騰退。
第十七條 縣級(jí)以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)定期檢查本單位使用的辦公用房安全、使用狀況,負(fù)責(zé)辦公用房的日常小型維修,所需資金列入部門預(yù)算。對(duì)存在安全隱患、使用功能不全等原因確需大中型維修的,機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門根據(jù)使用單位的申請(qǐng),統(tǒng)籌大中型維修項(xiàng)目,報(bào)財(cái)政部門審核安排預(yù)算。
第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理制度,對(duì)機(jī)關(guān)公務(wù)用車編制、標(biāo)準(zhǔn)、購置經(jīng)費(fèi)和采購配備實(shí)行統(tǒng)一管理。
機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)核定公務(wù)用車編制。
第十九條 縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公務(wù)用車配備更新標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)狀,編制年度公務(wù)用車配備更新計(jì)劃。
財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度公務(wù)用車配備更新計(jì)劃,按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定安排購置經(jīng)費(fèi),購置經(jīng)費(fèi)使用按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 縣級(jí)以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)建立公務(wù)用車使用登記、指定停放、封存停駛、公務(wù)標(biāo)識(shí)等管理制度,實(shí)行公務(wù)用車定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油和運(yùn)行費(fèi)用單車核算。
第四章 服務(wù)管理
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)制定機(jī)關(guān)后勤服務(wù)管理制度,確定機(jī)關(guān)后勤服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。
機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門統(tǒng)一管理集中辦公區(qū)域的后勤服務(wù),合理建設(shè)和配置后勤服務(wù)設(shè)施,共享共用后勤服務(wù)資源,政府部門不得重復(fù)建設(shè)和配置。
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照機(jī)關(guān)事務(wù)管理職能與后勤服務(wù)分開的原則,分類推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革。適合由社會(huì)力量承擔(dān)的后勤服務(wù),應(yīng)當(dāng)通過政府購買服務(wù)提供。承接機(jī)關(guān)后勤服務(wù)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)。
第二十三條 縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)合同示范文本。政府部門與社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)合同的,應(yīng)當(dāng)使用合同示范文本。
第二十四條 縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全機(jī)關(guān)物業(yè)、食堂餐飲、會(huì)議服務(wù)等后勤服務(wù)考核評(píng)價(jià)體系,并將考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為選擇社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的重要依據(jù)。
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)按照簡(jiǎn)化禮儀、務(wù)實(shí)節(jié)儉的原則,確定公務(wù)接待的范圍和標(biāo)準(zhǔn),控制會(huì)議數(shù)量、規(guī)模、會(huì)期和因公出國(境)團(tuán)組、人員數(shù)量及在國(境)外停留時(shí)間,不得超范圍和標(biāo)準(zhǔn)接待,或者安排無實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的會(huì)議和與本部門業(yè)務(wù)工作無關(guān)的國(境)外培訓(xùn)。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十六條 縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門和財(cái)政、發(fā)展改革、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)、服務(wù)和節(jié)能管理等機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作的監(jiān)督檢查。
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)或者管理漏洞的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令被檢查部門限期整改,并跟蹤督查。對(duì)拒不整改的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。
第二十八條 縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)投訴制度,并依法處理。
第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期公布公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國(境)費(fèi)等機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和決算情況,接受社會(huì)監(jiān)督。
第三十條 縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)開展機(jī)關(guān)運(yùn)行成本統(tǒng)計(jì)、分析、評(píng)價(jià),并將統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告報(bào)送本級(jí)人民政府和上一級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門。
第六章 法律責(zé)任
第三十一條 違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由同級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正;依法應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的,由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人員給予相應(yīng)的處分;涉嫌構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
?。ㄒ唬┻`反規(guī)定配置、使用、處置機(jī)關(guān)資產(chǎn)的;
?。ǘ┻`反規(guī)定建設(shè)、維修辦公用房的;
(三)超標(biāo)準(zhǔn)占有使用辦公用房,或者拒交應(yīng)騰退辦公用房的;
?。ㄋ模┻`反規(guī)定配備使用公務(wù)用車的。
第三十二條 違反本辦法規(guī)定的其他行為,有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第七章 附 則
第三十三條 縣級(jí)以上人民政府及其部門的節(jié)能管理,按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由我省各級(jí)財(cái)政予以保障的其他機(jī)關(guān)和單位的機(jī)關(guān)事務(wù)管理活動(dòng),參照本辦法執(zhí)行。
第三十五條 本辦法自2019年4月16日起施行。