第一章 總 則
第一條 為了加強機關(guān)事務(wù)管理,保障機關(guān)正常運行,降低運行成本,建設(shè)節(jié)約型機關(guān),根據(jù)《機關(guān)事務(wù)管理條例》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實際,制定本辦法。
第二條 我省各級人民政府及其部門的機關(guān)事務(wù)管理活動,適用本辦法。
本辦法所稱機關(guān)事務(wù),是指經(jīng)費、資產(chǎn)、服務(wù)和節(jié)能等保障機關(guān)正常運行的相關(guān)事項。
第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當推進政府機關(guān)事務(wù)的統(tǒng)一管理,建立健全標準化管理制度,統(tǒng)籌配置資源。
第四條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門負責本級政府機關(guān)事務(wù)管理工作,指導(dǎo)下級政府機關(guān)事務(wù)管理工作。
財政、發(fā)展改革、審計和自然資源等部門按照職責分工做好機關(guān)事務(wù)管理的相關(guān)工作。
第五條 省機關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當建立全省機關(guān)事務(wù)管理信息化平臺,實現(xiàn)資產(chǎn)、機關(guān)辦公用房、公務(wù)用車、后勤服務(wù)和節(jié)能管理等信息共享。
第二章 經(jīng)費管理
第六條 縣級以上人民政府及其部門應(yīng)當加強機關(guān)運行經(jīng)費管理,完善經(jīng)費開支標準,規(guī)范資金使用審批程序,嚴格內(nèi)部審計,提高資金使用效益。
第七條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當根據(jù)機關(guān)運行的基本需求,制定機關(guān)運行所需要的實物定額和服務(wù)標準。
財政部門應(yīng)當根據(jù)實物定額和服務(wù)標準,參考有關(guān)貨物、工程和服務(wù)的市場價格,組織制定并適時調(diào)整機關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算支出定額標準和開支標準。
第八條 縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當根據(jù)預(yù)算支出定額標準,結(jié)合本級政府各部門工作職責、性質(zhì)和特點,按照總額控制、從嚴從緊的原則,采取定員定額方式,編制本級政府機關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算。
第九條 控制下列費用在機關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算總額中的規(guī)模和比例,并不得挪用其他預(yù)算資金用于此項支出:
?。ㄒ唬┕珓?wù)接待費;
?。ǘ┕珓?wù)用車購置和運行費;
?。ㄈ┮蚬鰢ň常┵M。
第三章 資產(chǎn)管理
第十條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當制定和組織實施本級政府機關(guān)資產(chǎn)管理的具體制度。
政府部門負責本部門資產(chǎn)的使用管理和日常維護,接受同級機關(guān)事務(wù)主管部門、財政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十一條 縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當分類制定本級機關(guān)資產(chǎn)配置標準,確定資產(chǎn)數(shù)量、價格、性能和最低使用年限,報本級人民政府批準后實施。
第十二條 縣級以上人民政府部門應(yīng)當建立健全資產(chǎn)采購、入庫登記、保管清查和領(lǐng)用交回等機關(guān)資產(chǎn)使用的具體管理制度,保證資產(chǎn)安全完整。
第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全辦公用房管理制度,對辦公用房的規(guī)劃、權(quán)屬、配置和處置實行統(tǒng)一管理。
第十四條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當會同相關(guān)部門依法對本級政府機關(guān)辦公用房辦理權(quán)屬登記,房地產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)當為機關(guān)事務(wù)主管部門。涉及國家秘密、國家安全等特殊情況的,經(jīng)機關(guān)事務(wù)主管部門核準,可以將辦公用房權(quán)屬登記在使用單位名下。
第十五條 新建、擴建、改建機關(guān)辦公用房,應(yīng)當執(zhí)行國家和省有關(guān)機關(guān)辦公用房建設(shè)的審批程序,禁止超規(guī)模、超標準建設(shè)辦公用房。
第十六條 機關(guān)辦公用房使用單位應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定,在核定面積內(nèi)合理使用辦公用房,不得擅自改變使用功能,或者自行安排其他單位使用。
有下列情形之一的,相關(guān)辦公用房由機關(guān)事務(wù)主管部門統(tǒng)一調(diào)劑使用:
?。ㄒ唬┏^核定面積;
?。ǘ╅e置;
?。ㄈ┮蛐陆?、調(diào)整和機關(guān)撤并等原因騰退。
第十七條 縣級以上人民政府部門應(yīng)當定期檢查本單位使用的辦公用房安全、使用狀況,負責辦公用房的日常小型維修,所需資金列入部門預(yù)算。對存在安全隱患、使用功能不全等原因確需大中型維修的,機關(guān)事務(wù)主管部門根據(jù)使用單位的申請,統(tǒng)籌大中型維修項目,報財政部門審核安排預(yù)算。
第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全機關(guān)公務(wù)用車管理制度,對機關(guān)公務(wù)用車編制、標準、購置經(jīng)費和采購配備實行統(tǒng)一管理。
機關(guān)事務(wù)主管部門和財政部門應(yīng)當根據(jù)職責核定公務(wù)用車編制。
第十九條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當根據(jù)公務(wù)用車配備更新標準和現(xiàn)狀,編制年度公務(wù)用車配備更新計劃。
財政部門應(yīng)當根據(jù)年度公務(wù)用車配備更新計劃,按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定安排購置經(jīng)費,購置經(jīng)費使用按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 縣級以上人民政府部門應(yīng)當建立公務(wù)用車使用登記、指定停放、封存停駛、公務(wù)標識等管理制度,實行公務(wù)用車定點保險、定點維修、定點加油和運行費用單車核算。
第四章 服務(wù)管理
第二十一條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當制定機關(guān)后勤服務(wù)管理制度,確定機關(guān)后勤服務(wù)項目和標準。
機關(guān)事務(wù)主管部門統(tǒng)一管理集中辦公區(qū)域的后勤服務(wù),合理建設(shè)和配置后勤服務(wù)設(shè)施,共享共用后勤服務(wù)資源,政府部門不得重復(fù)建設(shè)和配置。
第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當按照機關(guān)事務(wù)管理職能與后勤服務(wù)分開的原則,分類推進機關(guān)后勤服務(wù)社會化改革。適合由社會力量承擔的后勤服務(wù),應(yīng)當通過政府購買服務(wù)提供。承接機關(guān)后勤服務(wù)的社會服務(wù)機構(gòu),應(yīng)當具備相應(yīng)資質(zhì)。
第二十三條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定機關(guān)事務(wù)服務(wù)合同示范文本。政府部門與社會服務(wù)機構(gòu)簽訂服務(wù)合同的,應(yīng)當使用合同示范文本。
第二十四條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當建立健全機關(guān)物業(yè)、食堂餐飲、會議服務(wù)等后勤服務(wù)考核評價體系,并將考核評價結(jié)果作為選擇社會服務(wù)機構(gòu)的重要依據(jù)。
第二十五條 縣級以上人民政府及其部門應(yīng)當按照簡化禮儀、務(wù)實節(jié)儉的原則,確定公務(wù)接待的范圍和標準,控制會議數(shù)量、規(guī)模、會期和因公出國(境)團組、人員數(shù)量及在國(境)外停留時間,不得超范圍和標準接待,或者安排無實質(zhì)性內(nèi)容的會議和與本部門業(yè)務(wù)工作無關(guān)的國(境)外培訓(xùn)。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十六條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門和財政、發(fā)展改革、審計等部門應(yīng)當按照職責分工,加強對機關(guān)運行經(jīng)費、資產(chǎn)、服務(wù)和節(jié)能管理等機關(guān)事務(wù)管理工作的監(jiān)督檢查。
第二十七條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)風(fēng)險或者管理漏洞的,應(yīng)當責令被檢查部門限期整改,并跟蹤督查。對拒不整改的,應(yīng)當及時報告本級人民政府。
第二十八條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當建立舉報投訴制度,并依法處理。
第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當定期公布公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置和運行費、因公出國(境)費等機關(guān)運行經(jīng)費的預(yù)算和決算情況,接受社會監(jiān)督。
第三十條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當開展機關(guān)運行成本統(tǒng)計、分析、評價,并將統(tǒng)計分析報告報送本級人民政府和上一級機關(guān)事務(wù)主管部門。
第六章 法律責任
第三十一條 違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由同級機關(guān)事務(wù)主管部門或者上級機關(guān)責令改正;依法應(yīng)當追究責任的,由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定對責任人員給予相應(yīng)的處分;涉嫌構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
?。ㄒ唬┻`反規(guī)定配置、使用、處置機關(guān)資產(chǎn)的;
?。ǘ┻`反規(guī)定建設(shè)、維修辦公用房的;
?。ㄈ┏瑯藴收加惺褂棉k公用房,或者拒交應(yīng)騰退辦公用房的;
(四)違反規(guī)定配備使用公務(wù)用車的。
第三十二條 違反本辦法規(guī)定的其他行為,有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第七章 附 則
第三十三條 縣級以上人民政府及其部門的節(jié)能管理,按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 運行經(jīng)費由我省各級財政予以保障的其他機關(guān)和單位的機關(guān)事務(wù)管理活動,參照本辦法執(zhí)行。
第三十五條 本辦法自2019年4月16日起施行。