江蘇省大氣污染防治條例
發(fā) 文 號:江蘇省人民代表大會公告 第2號
發(fā)布單位:江蘇省人大
發(fā)布日期:2015-02-01
實施日期:2015-03-01
第十八條 縣級以上地方人民政府應當每年向本級人民代表大會或者其常務委員會報告大氣環(huán)境質量狀況和目標完成情況,依法接受監(jiān)督。
縣級以上地方人民代表大會常務委員會應當定期開展大氣污染防治法律、法規(guī)實施情況的檢查工作,依法加強監(jiān)督。
第三章 信息公開和公眾參與
第十九條 公民、法人和其他組織依法享有獲取大氣環(huán)境信息、參與和監(jiān)督大氣環(huán)境保護的權利。
第二十條 環(huán)境保護行政主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門,應當依法公開大氣環(huán)境質量、削減和控制重點大氣污染物排放總量、污染源監(jiān)督監(jiān)測以及相關的行政許可、行政處罰、排污費的征收和使用情況等大氣環(huán)境信息,完善公眾參與程序,為公眾參與和監(jiān)督大氣環(huán)境保護提供便利。
環(huán)境保護行政主管部門統(tǒng)一向社會發(fā)布本行政區(qū)域大氣環(huán)境質量信息、大氣重點污染源監(jiān)測信息以及其他重大大氣環(huán)境信息。大氣環(huán)境質量信息應當實時發(fā)布。
環(huán)境保護行政主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應當通過網(wǎng)站或者其他便于公眾知曉的方式向社會公開大氣環(huán)境信息。
第二十一條 環(huán)境保護行政主管部門應當對排污單位排放大氣污染物情況進行監(jiān)督性監(jiān)測和監(jiān)察,將監(jiān)測和監(jiān)察結果作為環(huán)保信用管理、排污總量指標核定、建設項目環(huán)保審批等環(huán)境管理的重要依據(jù),并向社會公開。
第二十二條 排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的排污單位應當按照國家有關規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范自行或者委托有資質的監(jiān)測機構監(jiān)測大氣污染物排放情況,記錄、保存監(jiān)測數(shù)據(jù),確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、可靠,并通過網(wǎng)站或者其他便于公眾知曉的方式向社會公開。監(jiān)測數(shù)據(jù)的保存時間不得低于三年。
重點排污單位應當按照國家有關規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測、監(jiān)控等設備,與環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測設備正常運行和數(shù)據(jù)傳輸,如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況,以及防治污染設施的建設和運行情況,接受社會監(jiān)督。
重點排污單位名錄由環(huán)境保護行政主管部門確定并公布。
第二十三條 重大行政決策可能對大氣環(huán)境質量造成嚴重影響的,作出決策的人民政府或者有關部門應當通過論證會、聽證會等方式,事先聽取社會公眾的意見。
第二十四條 公民、法人和其他組織可以向環(huán)境保護行政主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門申請獲取大氣環(huán)境信息,環(huán)境保護行政主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應當依法提供。
第二十五條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個人有污染大氣環(huán)境行為的,有權向環(huán)境保護行政主管部門或者其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門舉報、投訴。環(huán)境保護行政主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應當公布舉報和投訴電話、網(wǎng)站等,方便公眾舉報、投訴。
環(huán)境保護行政主管部門或者其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門接到舉報、投訴后,對屬于本部門職責范圍內的事項,應當依法處理,并將結果告知舉報、投訴人;對不屬于本部門職責范圍內的事項,應當立即移交有權處理的部門,有權處理的部門應當依法處理,并將結果告知舉報、投訴人。
接受舉報的部門應當為舉報人保密,舉報內容經(jīng)查證屬實的,應當給予舉報人獎勵。
第四章 大氣污染防治措施
第一節(jié) 能源消耗大氣污染防治
第二十六條 本省實施煤炭消費總量控制。
省發(fā)展改革行政主管部門應當會同有關部門制定能源結構調整規(guī)劃,確定燃煤總量控制目標,規(guī)定實施步驟,逐步實現(xiàn)燃煤總量負增長。
設區(qū)的市、縣(市)人民政府應當按照燃煤總量控制目標,制定削減燃煤和清潔能源改造計劃并組織實施。
縣級以上地方人民政府應當采取有利于燃煤總量削減的經(jīng)濟、技術政策和措施,改進能源結構,鼓勵和支持清潔能源的開發(fā)利用,引導企業(yè)開展清潔能源替代。
第二十七條 新建項目禁止配套建設自備燃煤電站。除熱電聯(lián)產(chǎn)外,禁止審批新建燃煤發(fā)電項目;現(xiàn)有多臺燃煤機組裝機容量合計達到國家規(guī)定要求的,可以按照煤炭等量替代的原則建設為大容量燃煤機組。新建大容量燃煤機組應當同步建設先進高效的脫硫、脫硝和除塵設施,使大氣污染物排放濃度基本達到燃氣輪機組排放限值。
現(xiàn)有燃煤機組應當運用先進高效的技術進行脫硫、脫硝和除塵設施提標改造,使大氣污染物排放濃度達到國家和省規(guī)定的要求;或者按照國家和省有關規(guī)定進行天然氣等清潔能源替代改造。
第二十八條 禁止進口、銷售和燃用未達到質量標準的煤炭,鼓勵燃用經(jīng)洗選的優(yōu)質煤炭。
城市建成區(qū)范圍內禁止原煤散燒,禁止銷售不符合規(guī)定標準的散煤和固硫型煤。
第二十九條 設區(qū)的市、縣(市)人民政府應當組織制定區(qū)域供熱規(guī)劃,建設和完善供熱系統(tǒng),對工業(yè)園區(qū)(工業(yè)集中區(qū))和城市建成區(qū)的用熱單位實行集中供熱,并逐步擴大供熱管網(wǎng)覆蓋范圍。
在燃氣管網(wǎng)和集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內,禁止新建、擴建燃用煤炭、重油、渣油的設施,原有分散的燃煤鍋爐應當限期拆除。集中供熱管網(wǎng)未覆蓋地區(qū)原有鍋爐不能穩(wěn)定達標排放的,應當進行高效除塵改造或者改用清潔燃料。
第三十條 設區(qū)的市、縣(市)人民政府應當劃定并逐步擴大高污染燃料禁燃區(qū),報省環(huán)境保護行政主管部門備案。
高污染燃料禁燃區(qū)內禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設施;各類在用的高污染燃料燃用設施,應當在所在地人民政府規(guī)定的期限內停止使用,或者改用天然氣、液化石油氣、電等其他清潔能源。
第三十一條 城市建成區(qū)禁止新建除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤鍋爐;其他地區(qū)禁止新建每小時十蒸噸及以下的燃煤鍋爐。
設區(qū)的市、縣(市)人民政府應當制定本行政區(qū)域鍋爐整治年度計劃,分階段、分區(qū)域對各類鍋爐按照國家和省排放標準完成整治。
第二節(jié) 工業(yè)大氣污染防治
第三十二條 省人民政府應當定期制定或者修訂禁止新建、擴建的高污染工業(yè)項目名錄、高污染工業(yè)行業(yè)調整名錄和高污染工藝設備淘汰名錄,并向社會公布。
設區(qū)的市、縣(市)人民政府應當組織制定現(xiàn)有高污染工業(yè)項目調整退出計劃,并組織實施。
禁止新建、擴建列入名錄的高污染工業(yè)項目。
禁止使用列入淘汰名錄的高污染工藝設備。淘汰的高污染工藝設備,企業(yè)不得轉讓給他人使用。
第三十三條 對能耗超過限額標準或者排放重點大氣污染物超過規(guī)定標準的企業(yè),實行水、電、氣差別化價格政策。具體辦法由省價格、環(huán)境保護、經(jīng)濟和信息化、財政等行政主管部門制定。
第三十四條 工業(yè)園區(qū)(工業(yè)集中區(qū))應當按照環(huán)境保護行政主管部門的要求安裝大氣污染監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),并與環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng),對園區(qū)內大氣環(huán)境質量和污染源排放情況實時監(jiān)控、及時預警。
第三十五條 企業(yè)應當使用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設備,采用最佳實用大氣污染控制技術,減少大氣污染物的產(chǎn)生。
省環(huán)境保護行政主管部門組織發(fā)布最佳實用大氣污染控制技術名錄。
第三十六條 嚴格控制新建、改建、擴建鋼鐵、建材、石化、有色、化工等行業(yè)中的大氣重污染工業(yè)項目。
新建、改建、擴建的大氣重污染工業(yè)項目生產(chǎn)過程中排放煙粉塵、硫化物和氮氧化物等大氣污染物的,應當配套建設和使用除塵、脫硫、脫硝等減排裝置,或者采取其他控制大氣污染物排放的措施。
現(xiàn)有大氣重污染工業(yè)項目在生產(chǎn)過程中排放煙粉塵、硫化物和氮氧化物等大氣污染物的,應當按照國家和省有關規(guī)定進行大氣污染物排放提標改造,并按照環(huán)境保護行政主管部門的要求開展強制性清潔生產(chǎn)審核,實施清潔生產(chǎn)技術改造。
第三十七條 在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生有毒有害大氣污染物的,排污單位應當安裝收集凈化裝置或者采取其他措施,達到國家和省規(guī)定的排放標準或者其他相關要求。禁止直接排放有毒有害大氣污染物。
運輸、裝卸、貯存可能散發(fā)有毒有害大氣污染物的物料,應當采取密閉措施或者其他防護措施。
第三十八條 產(chǎn)生揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)經(jīng)營活動,應當在密閉空間或者設備中進行,并設置廢氣收集和處理系統(tǒng)等污染防治設施,保持其正常使用;造船等無法在密閉空間進行的生產(chǎn)經(jīng)營活動,應當采取有效措施,減少揮發(fā)性有機物排放量。
石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機溶劑的企業(yè),應當建立泄漏檢測與修復制度,對管道、設備進行日常維護、維修,及時收集處理泄漏物料。
省環(huán)境保護行政主管部門應當向社會公布重點控制的揮發(fā)性有機物名錄。
第三十九條 嚴格控制新建、擴建排放惡臭污染物的工業(yè)類建設項目?,F(xiàn)有向大氣排放惡臭污染物的化工、石化、制藥、制革、骨膠煉制、生物發(fā)酵、飼料加工等行業(yè)的排污單位,應當在環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的期限內采用先進的技術、工藝和設備,減少惡臭污染物排放;逾期未完成整改的,應當限產(chǎn)、停產(chǎn)或者關閉。
第四十條 儲油儲氣庫、加油加氣站、原油成品油碼頭、原油成品油運輸船舶和油罐車、氣罐車等,應當按照標準配套安裝油氣回收裝置,并按照規(guī)定保持正常使用。任何單位和個人不得擅自拆除、閑置或者更改油氣回收裝置。
未按照規(guī)定安裝油氣回收裝置的儲油庫、加油站,不得通過環(huán)保驗收,不得通過成品油經(jīng)營資質審查。未按照規(guī)定安裝油氣回收裝置的油罐車,不得通過車輛環(huán)保檢驗,不得辦理車輛營運手續(xù)。