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點(diǎn)擊數(shù):   更新日期:2016年08月05日

長(zhǎng)沙市湘江流域水污染防治條例點(diǎn)擊此處下載本文件word格式

發(fā) 文 號(hào):—
發(fā)布單位:湖南省長(zhǎng)沙市人大常委會(huì)
發(fā)布日期:2016-08-05
實(shí)施日期:2017-01-01

第一章 總則
  第一條 為了防治長(zhǎng)沙市湘江流域水污染,保護(hù)和改善水環(huán)境,保障飲用水安全和公眾健康,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《湖南省湘江保護(hù)條例》等法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
  第二條 本條例適用于長(zhǎng)沙市行政區(qū)域內(nèi)湘江流域地表和地下水體的污染防治。
  本條例所稱長(zhǎng)沙市湘江流域包括以下水體及其流經(jīng)的區(qū)域:
  (一)湘江干流長(zhǎng)沙段;
  (二)湘江長(zhǎng)沙主要支流,含靳江河、龍王港、瀏陽(yáng)河、撈刀河、沙河、溈水及其他支流(包括南川河長(zhǎng)沙段);
  (三)本市行政區(qū)域內(nèi)對(duì)湘江水質(zhì)有重大影響的水庫(kù)、湖泊、濕地、撇洪渠。
  第三條 長(zhǎng)沙市湘江流域水污染防治堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理、損害擔(dān)責(zé)、公眾參與的原則,對(duì)飲用水水源實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。
  第四條 市、區(qū)縣(市)人民政府對(duì)本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。
  實(shí)行水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度,將水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況作為對(duì)各級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。飲用水水源的水質(zhì)保護(hù)情況是水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任的重要考核內(nèi)容。
  第五條 市、區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況,長(zhǎng)沙市湘江流域水污染防治工作情況納入環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告。
  長(zhǎng)沙市湘江流域水污染防治工作情況應(yīng)當(dāng)包括飲用水水源保護(hù)、長(zhǎng)沙市湘江庫(kù)區(qū)水污染防治、重點(diǎn)污染源治理等情況。
  第六條 市環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)長(zhǎng)沙市湘江流域內(nèi)的水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
  市地方海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)長(zhǎng)沙市湘江流域內(nèi)船舶污染水域的防治實(shí)施監(jiān)督管理。
  發(fā)展與改革、規(guī)劃、公安、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水行政、城管、旅游、住建、衛(wèi)生等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好長(zhǎng)沙市湘江流域的水污染防治工作。
  第七條 市、區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)完善多元化投融資機(jī)制,多渠道籌集水污染治理資金,加大對(duì)水污染防治的投入。
  第八條 市、區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水污染防治法律法規(guī)的宣傳,對(duì)在水污染防治工作中做出顯著成績(jī)的公民、法人和其他組織給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
  公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個(gè)人有污染、損害水體行為的,可以通過(guò)信函、舉報(bào)熱線、政府網(wǎng)站等途徑進(jìn)行檢舉。
  第二章 監(jiān)督管理
  第九條 市、區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將水污染防治納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃;市環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同市發(fā)展與改革、水行政、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門和地方海事管理機(jī)構(gòu)編制長(zhǎng)沙市湘江流域水污染防治方案,由市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
  湘江流域水污染防治方案是水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任和考核的重要依據(jù)。
  第十條 長(zhǎng)沙市湘江流域內(nèi)由省人民政府確定的飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū),其水質(zhì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家、省規(guī)定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。
  長(zhǎng)沙市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)長(zhǎng)沙市湘江庫(kù)區(qū)水環(huán)境狀況,提出飲用水水源一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)調(diào)整方案,提請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn)。
  水質(zhì)良好和水量穩(wěn)定的重要河段、水庫(kù)、湖泊,沒有劃定為飲用水水源保護(hù)區(qū)的,市、區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將其作為具有飲用水水源功能的水體予以保護(hù),制定保護(hù)方案并予以公布。
  第十一條 市、區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立飲用水水源保護(hù)區(qū)地理界標(biāo),并在保護(hù)區(qū)周邊的顯著位置設(shè)立警示標(biāo)志、宣傳標(biāo)志和責(zé)任公示牌,必要時(shí)可以設(shè)立護(hù)欄圍網(wǎng)。
  任何單位和個(gè)人不得損毀或者擅自移動(dòng)飲用水水源保護(hù)區(qū)的地理界標(biāo)、警示標(biāo)志和宣傳標(biāo)志、責(zé)任公示牌以及護(hù)欄圍網(wǎng)。
  第十二條 市、區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定建立、健全飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)及預(yù)警系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)飲用水水源地水質(zhì)的監(jiān)測(cè)。
  環(huán)境保護(hù)、水行政、衛(wèi)生等主管部門依據(jù)職責(zé)發(fā)現(xiàn)飲用水水源地的水質(zhì)未達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告,同時(shí)通報(bào)有關(guān)部門和可能受到影響的供水單位。
  第十三條 實(shí)行水污染物排放總量控制制度和重點(diǎn)水污染物排放總量控制制度。
  重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)由市人民政府根據(jù)上級(jí)人民政府明確的指標(biāo),結(jié)合區(qū)縣(市)實(shí)際情況進(jìn)行分解落實(shí)。企業(yè)事業(yè)單位在執(zhí)行國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守分解落實(shí)到本單位的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)。
  對(duì)超過(guò)市級(jí)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的區(qū)縣(市)人民政府,市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批其行政區(qū)域范圍內(nèi)新增重點(diǎn)水污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
  第十四條 新建、改建、擴(kuò)建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目和其他水上設(shè)施,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的,不得開工建設(shè)。
  第十五條 排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水、規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污水以及其他依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證方可排放的排污者,應(yīng)當(dāng)依法向環(huán)境保護(hù)主管部門申請(qǐng)取得排污許可證;未取得排污許可證的,不得排放污染物。
  第十六條 在符合水環(huán)境質(zhì)量要求和重點(diǎn)水污染物排放總量控制的條件下,排污單位獲得的主要污染物排污權(quán)可以依照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)讓。
  第十七條 市、區(qū)縣(市)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法公布長(zhǎng)沙市湘江流域水環(huán)境質(zhì)量狀況。市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法公布重點(diǎn)排污單位名單。
  重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)依法如實(shí)向社會(huì)公開其重要環(huán)境信息。未依法公開或者公開信息不實(shí)的,記入相應(yīng)的社會(huì)誠(chéng)信檔案。
  第十八條 長(zhǎng)沙市湘江流域涉重金屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定購(gòu)買環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。
  環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)采取多種措施,鼓勵(lì)長(zhǎng)沙市湘江流域涉危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品等環(huán)境污染高風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)購(gòu)買環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。
  第十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)完善長(zhǎng)沙市湘江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)流域生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
  市人民政府組織對(duì)長(zhǎng)沙市行政區(qū)域內(nèi)跨區(qū)縣(市)一級(jí)支流進(jìn)行斷面水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)考核,根據(jù)考核結(jié)果對(duì)流域所在的區(qū)縣(市)進(jìn)行獎(jiǎng)罰。
  第三章 陸域污染源防治
  第二十條 市、區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行湘江流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,逐步淘汰不符合規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;不得違反規(guī)定新建化學(xué)制漿、造紙、制革和外排水污染物涉重金屬的項(xiàng)目。
  第二十一條 化工、造紙、制革、電鍍、印染等工業(yè)項(xiàng)目,以及涉化工、涉危險(xiǎn)(化學(xué))品、涉重金屬的工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)入相應(yīng)的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)。
  前款規(guī)定的工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃先行的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)污水集中處理設(shè)施和配套管網(wǎng),實(shí)行工業(yè)污水集中處理后達(dá)標(biāo)排放。未建工業(yè)污水集中處理設(shè)施或者污水集中處理設(shè)施廢水排放不達(dá)標(biāo)的,不得引進(jìn)新項(xiàng)目。
  第二十二條 重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,并與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。排放工業(yè)廢水的企業(yè),應(yīng)當(dāng)對(duì)其所排放的工業(yè)廢水進(jìn)行監(jiān)測(cè),并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。
  環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)建設(shè)和對(duì)企業(yè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行情況的檢查。計(jì)量行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備及其配套設(shè)施的計(jì)量監(jiān)督管理,定期進(jìn)行檢查。
  重點(diǎn)排污單位未按照規(guī)定安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,或者安裝的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備不正常運(yùn)行的,由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正,記入社會(huì)誠(chéng)信檔案,及時(shí)向社會(huì)公示。
  第二十三條 排放水污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者設(shè)置排污口應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定;在江河、湖泊設(shè)置排污口的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)水行政主管部門的同意。排污口設(shè)置應(yīng)當(dāng)與污染防治設(shè)施建設(shè)同步。
  禁止在長(zhǎng)沙市湘江庫(kù)區(qū)新設(shè)排污口。已經(jīng)設(shè)置的排污口,應(yīng)當(dāng)按照本市水污染防治方案截污改造。
  市人民政府確定的職能部門應(yīng)當(dāng)為長(zhǎng)沙市湘江庫(kù)區(qū)沿岸的排污口設(shè)立規(guī)范化的標(biāo)示牌,標(biāo)明排污口的名稱、設(shè)置單位、監(jiān)管部門、排放污染物的種類和數(shù)量、舉報(bào)電話等內(nèi)容。
  禁止私設(shè)排污口(通道)。環(huán)境保護(hù)、水行政和住建主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)排污口(通道)設(shè)置情況進(jìn)行巡查。不明排污口或者排放管線經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門公告無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的,由區(qū)縣(市)人民政府組織環(huán)境保護(hù)、水行政和住建主管部門封堵或者排除該排放管線。
  第二十四條 城鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)、建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照先規(guī)劃后建設(shè)的原則,優(yōu)先建設(shè)污水集中處理設(shè)施和配套管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施;舊城改造中應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)污水集中處理設(shè)施和配套管網(wǎng)。
  在城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施覆蓋的地區(qū),排污單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施,由城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施處理。
  在城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施未覆蓋的地區(qū),鼓勵(lì)排污單位自建污水處理設(shè)施。排污單位排放的污水,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
  市、區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)排水和污水處理設(shè)施未覆蓋地區(qū)污水集中處理設(shè)施和配套管網(wǎng)的建設(shè);市、區(qū)縣(市)人民政府確定的具有飲用水水源功能的水體,其水源所在的城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)建設(shè)生活污水集中處理設(shè)施。
  第二十五條 排入污水集中處理設(shè)施進(jìn)行處理的污水,應(yīng)當(dāng)符合污水集中處理設(shè)施的進(jìn)水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求;有下列情形之一的廢水,應(yīng)當(dāng)在排入城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施前進(jìn)行預(yù)處理,達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn):
  (一)含有重金屬的污水;
  (二)含有毒污染物名錄內(nèi)污染物的污水;
  (三)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的含病原體的污水;
  (四)含難以生物降解的有機(jī)污染物的廢水;
  (五)餐飲、車輛維修清洗等服務(wù)業(yè)產(chǎn)生的污水;
  (六)建設(shè)項(xiàng)目施工產(chǎn)生的含泥污水。

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