第一章 總 則

第一條 為全面貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》,切實履行環(huán)境保護責(zé)任,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規(guī)，結(jié)合邵陽實際，特制定本暫行規(guī)定。

第二條 本市各級人民政府及有關(guān)部門履行環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)，適用本暫行規(guī)定。
法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件對政府及有關(guān)部門環(huán)境保護職責(zé)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 各企事業(yè)單位、個體工商戶及自然人是環(huán)境保護的責(zé)任主體，應(yīng)對其環(huán)境污染或生態(tài)破壞行為負(fù)責(zé)；各級人民政府環(huán)境保護部門對環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；各級人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對環(huán)境保護實施監(jiān)督管理。

第四條 環(huán)境保護監(jiān)督管理，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理、經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的方針，實行“屬地管理與分級管理相結(jié)合，以屬地管理為主”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”、“誰污染、誰治理”、“誰破壞、誰恢復(fù)”的原則。

第五條　環(huán)境保護工作必須落實“一崗雙責(zé)”。政府及有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)環(huán)境保護工作的第一責(zé)任人，對環(huán)境保護工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管環(huán)境保護工作的負(fù)責(zé)人對環(huán)境保護工作負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對分管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的環(huán)境保護工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二章 政府及有關(guān)部門環(huán)境保護工作職責(zé)

第六條 各級人民政府職責(zé)
（一）根據(jù)國家制定的環(huán)境保護目標(biāo)，制定和實施本轄區(qū)的環(huán)境保護規(guī)劃及有利于環(huán)境保護的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，使環(huán)境保護同經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。目標(biāo)完成情況應(yīng)作為政府及其負(fù)責(zé)人政績考核的內(nèi)容，并向同級人民代表大會或其常委會和上一級人民政府報告。
（二）負(fù)責(zé)組織抓好環(huán)境綜合整治，對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取切實有效措施改善環(huán)境質(zhì)量。
（三）對具有代表性的各類自然生態(tài)保護區(qū)域，珍稀、瀕危的野生動植物自然分布區(qū)域，重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域，具有重大科學(xué)文化價值的地質(zhì)構(gòu)造、著名溶洞和化石分布區(qū)、溫泉等自然遺跡，重要的人文遺跡、古樹名木，應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護，嚴(yán)禁破壞。
（四）加強對農(nóng)村環(huán)境的保護，防治土壤污染、土地貧瘠化、地面沉降，防止植被破壞、水土流失、水源枯竭、種源滅絕以及其它生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象的發(fā)生和擴展，推廣動植物病蟲害的綜合防治，合理利用化肥、農(nóng)藥、獸藥及動植物生長激素。
（五）當(dāng)環(huán)境受到嚴(yán)重污染，威脅居民健康和財產(chǎn)安全時，及時采取有效措施解除或者減輕危害，負(fù)責(zé)組織環(huán)境污染事故的處理。
（六）對轄區(qū)內(nèi)造成環(huán)境污染的企事業(yè)單位實施限期治理，關(guān)閉不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或逾期未完成限期治理任務(wù)的污染企業(yè)。
（七）對組織編制的土地利用規(guī)劃，區(qū)域、流域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的專項規(guī)劃，進(jìn)行環(huán)境影響評價。
（八）組織實施生態(tài)市、縣（市、區(qū)）、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范村的創(chuàng)建工作，按計劃完成創(chuàng)建任務(wù)。
（九）對保護和改善環(huán)境有顯著成績的單位和個人給予獎勵。

第七條 環(huán)保部門職責(zé)
（一）對本轄區(qū)的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
（二）負(fù)責(zé)環(huán)境保護規(guī)劃和計劃實施的具體協(xié)調(diào)工作；會同有關(guān)部門組織實施政府制定的環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制。
（三）負(fù)責(zé)大氣、水體、土壤、噪聲、固體廢物、有毒化學(xué)品、放射性等污染防治法規(guī)和規(guī)章的實施。
（四）按規(guī)定權(quán)限依法審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，搞好建設(shè)項目“三同時”監(jiān)管和竣工環(huán)境保護驗收。
（五）負(fù)責(zé)環(huán)境污染糾紛的調(diào)查處理，協(xié)助地方政府處理環(huán)境污染事故。
（六）負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測、統(tǒng)計、信息工作；組織建設(shè)和管理環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)、環(huán)境信息網(wǎng)；組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)督性監(jiān)測；組織編報環(huán)境質(zhì)量報告書和環(huán)境年鑒，發(fā)布環(huán)境質(zhì)量公報。
（七）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位及個體工商戶排污行為的監(jiān)督管理，查處環(huán)境違法違規(guī)行為；組織開展環(huán)境保護執(zhí)法檢查活動；依法征收排污費。
（八）按管理權(quán)限對轄區(qū)內(nèi)電磁輻射污染、放射性同位素及射線裝置的放射性污染實行統(tǒng)一監(jiān)督管理。
（九）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)自然保護區(qū)的綜合管理和生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理。
（十）加強環(huán)境保護宣傳教育，提高公民的環(huán)境保護意識，推動環(huán)境保護的社會監(jiān)督，推動和指導(dǎo)民間環(huán)境保護組織工作。
（十一）組織環(huán)境保護科技發(fā)展、科學(xué)研究和技術(shù)示范工程；指導(dǎo)和推動環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展；組織先進(jìn)環(huán)保技術(shù)、設(shè)備的推廣應(yīng)用。