第四章 責(zé)任落實保障措施
第十二條 各級人民政府和安委會要建立健全安全生產(chǎn)考核制度和考核指標(biāo)體系,每年向本級人民政府有關(guān)部門和下一級人民政府下達(dá)安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo),并逐級分解,層層落實,分級建立年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理控制體系。
第十三條 各級人民政府和安委會要建立健全安全生產(chǎn)定期報告、年度述職制度。下一級人民政府和本級人民政府有關(guān)部門必須認(rèn)真貫徹落實政府及其安委會作出的安全生產(chǎn)工作部署,定期向上級政府和安委會報告安全生產(chǎn)工作情況,每年年底提交安全生產(chǎn)工作報告。安委會對本級人民政府有關(guān)部門和下一級政府的安全生產(chǎn)工作報告進(jìn)行通報。
第十四條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立重大危險源監(jiān)控制度,建立重大危險源數(shù)據(jù)庫,加強(qiáng)對存在重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查,并根據(jù)重大危險源數(shù)據(jù)庫信息,定期組織專家對重大危險源的狀況進(jìn)行綜合分析、評估,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位采取有效的防范和監(jiān)控措施。
第十五條 各級人民政府及有關(guān)部門要建立安全隱患排查治理監(jiān)督檢查、督辦落實制度,加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。對重大安全隱患的整改實施掛牌督辦,由有關(guān)部門下達(dá)隱患整改指令,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位制定整改方案,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改措施、整改資金、整改負(fù)責(zé)人、整改期限和應(yīng)急預(yù)案,并由同級人民政府在當(dāng)?shù)刂饕襟w公布,接受社會監(jiān)督。對拒不執(zhí)行隱患整改指令或整改后仍達(dá)不到要求的,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時采取措施,進(jìn)行查處。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)每季度將本行政區(qū)域重大安全隱患的排查治理情況報送同級政府安委會辦公室,各級安委會辦公室對隱患排查治理情況要加強(qiáng)綜合監(jiān)督檢查,督促整改措施落實到位。
第十六條 各級人民政府或安委會要建立健全安全生產(chǎn)情況定期通報、預(yù)警制度。對事故多發(fā)、事故死亡人數(shù)上升、超過進(jìn)度控制目標(biāo)、安全生產(chǎn)工作沒有及時部署落實、重大安全隱患沒有在限期內(nèi)整改到位、重大安全生產(chǎn)違法行為沒有依法進(jìn)行查處、事故責(zé)任追究不落實的地區(qū)或行業(yè)(領(lǐng)域),由上一級人民政府或安委會進(jìn)行預(yù)警通報,通報抄送政府及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。本行政區(qū)域、所監(jiān)管的行業(yè)(領(lǐng)域)發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故,市州人民政府和省直有關(guān)部門應(yīng)于事故發(fā)生后的15個工作日內(nèi)向省人民政府作出書面檢查報告。發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故,縣級人民政府和市州直有關(guān)部門應(yīng)于事故發(fā)生后的15個工作日內(nèi)向市州人民政府作出書面檢查報告。一年內(nèi)發(fā)生2起較大事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)于第2起較大事故發(fā)生后的15個工作日內(nèi)向縣級人民政府作出書面檢查報告。必要時,由上級人民政府或委托安委會辦公室對有關(guān)部門或下一級政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
第十七條 各級安委會辦公室和有關(guān)部門要建立健全安全生產(chǎn)隱患和安全生產(chǎn)違法行為舉報受理和查處制度,設(shè)立并公開舉報電話、電子郵箱或其他舉報平臺,建立健全舉報臺帳,規(guī)范受理處置程序。對受理的舉報事項,要認(rèn)真組織調(diào)查核實,并按規(guī)定處理。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為舉報者保密。舉報事項經(jīng)查證屬實的,應(yīng)當(dāng)對舉報者給予獎勵。
第十八條 各級人民政府及有關(guān)部門要切實加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊伍建設(shè),根據(jù)事故等級及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案,組織開展事故救援工作,協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急救援、善后處理中遇到的重大問題,并向上級人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及時報告應(yīng)急救援進(jìn)展情況。
第十九條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)過程中,應(yīng)當(dāng)互相配合。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在不屬于本部門管轄的生產(chǎn)安全隱患或者安全生產(chǎn)違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的部門處理,并形成書面記錄備查,接受移送的部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行處理。需要聯(lián)合執(zhí)法的,應(yīng)當(dāng)組織聯(lián)合執(zhí)法,有關(guān)部門或單位應(yīng)當(dāng)積極配合。
第二十條 上級人民政府對本級人民政府有關(guān)部門和下一級人民政府安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)落實情況進(jìn)行半年跟蹤落實、年終考核,并予以通報。對年度安全生產(chǎn)工作取得顯著成績的地區(qū)、部門、單位和為安全生產(chǎn)作出突出貢獻(xiàn)的個人給予表彰獎勵。
第二十一條 各級人民政府及有關(guān)部門落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績考核的重要內(nèi)容,作為對領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)能力的評價依據(jù)及提拔和使用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。對有下列情形之一的生產(chǎn)安全事故責(zé)任單位,實行“一票否決”:年度內(nèi)發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故并經(jīng)考核安全生產(chǎn)工作不合格的市州和縣市區(qū);年度內(nèi)發(fā)生3起及以上重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故并經(jīng)考核安全生產(chǎn)工作不合格的市州;年度內(nèi)發(fā)生1起及以上重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故,經(jīng)考核安全生產(chǎn)工作不合格的縣市區(qū);年度內(nèi)發(fā)生1起及以上重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故,經(jīng)考核安全生產(chǎn)工作不合格的中央在湘單位、省直機(jī)關(guān)單位、省屬企事業(yè)單位及其直接主管部門。被“一票否決”的單位當(dāng)年不得評優(yōu)評先,其黨政主要負(fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人當(dāng)年不得評優(yōu)評先、一年之內(nèi)不得提拔重用。
第五章 附 則
第二十二條 本規(guī)定所稱主要負(fù)責(zé)人,系指政府及有關(guān)部門的正職負(fù)責(zé)人,以及主持工作、代行正職職能的副職負(fù)責(zé)人。
第二十三條 本規(guī)定所稱分管負(fù)責(zé)人,是指根據(jù)“一崗雙責(zé)”負(fù)責(zé)某一方面工作的副職負(fù)責(zé)人。
第二十四條 本規(guī)定施行期間,有關(guān)部門的職能發(fā)生變動的,由調(diào)整后的職能部門履行原部門的安全生產(chǎn)工作職責(zé),并承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。
第二十五條 本規(guī)定自公布之日起施行。