第十九條 在事故調查過程中,經(jīng)事故調查組認定事故屬于自然災害、公共衛(wèi)生事件或者社會安全事件的,應當移送有關部門繼續(xù)調查處理。由于人員傷亡和直接經(jīng)濟損失變化超出調查處理權限的,依照規(guī)定報送有調查處理權的機關處理。
事故調查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的,事故調查組應當及時將有關材料或者其復印件移交司法機關處理。
第二十條 事故調查組應當自事故發(fā)生之日起60日內提交事故調查報告;特殊情況下,經(jīng)負責事故調查的人民政府批準,提交事故調查報告的期限可以適當延長,但延長的期限最長不超過60日。
事故現(xiàn)場因搶險救災無法進行勘察的,事故調查期限從具備現(xiàn)場勘察條件之日起計算。
瞞報事故的調查期限從查實之日起計算。
第二十一條 事故調查報告應當包括下列內容:
(一)事故發(fā)生單位以及相關責任單位概況;
(二)事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、類別,事故報告和事故救援情況;
(三)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況;
(四)事故發(fā)生的原因和事故性質;
(五)事故發(fā)生單位安全生產(chǎn)制度和措施的落實情況;
(六)有關人民政府及其相關部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的情況;
(七)事故責任認定和對事故責任單位、責任人的處理建議;
(八)事故教訓、應當采取的防范和整改措施以及整改期限;
(九)事故調查組成員名單和簽名;
(十)其他需要載明的事項。事故調查報告應當附具事故現(xiàn)場照片、現(xiàn)場簡圖、視聽資料、勘驗資料、鑒定資料等有關證據(jù)材料。
第二十二條 事故調查組應當對事故調查報告進行充分討論,達成一致意見。意見不一致的,事故調查組組長應當根據(jù)多數(shù)成員的意見作出結論,并將不同意見在報送事故調查報告時予以說明。
第四章 事故處理
第二十三條 事故調查報告依照下列規(guī)定報送批復:
(一)縣級以上人民政府組織事故調查組對事故進行調查的,事故調查報告由事故調查組提交組織調查的人民政府批復;
(二)縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調查組進行調查的,事故調查報告由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報送本級人民政府批復;
經(jīng)本級政府同意,縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以對有關事故調查報告進行批復。
事故調查報告提交或者報送批復前,應當征求上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的意見。
第二十四條 縣級以上人民政府應當在規(guī)定時間內作出批復,并附事故調查報告。
事故調查報告批復后,縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當在15日內將調查報告及其批復文件報送上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第二十五條 有關機關應當按照事故調查報告的批復,依照法律、法規(guī)規(guī)定的權限和程序,對事故發(fā)生單位和有關人員進行行政處罰,對負有事故責任的國家工作人員進行處分。
處理結果應當書面報告負責事故調查的人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關,并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在30日內報上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
任何單位和個人不得擅自改變對事故發(fā)生單位和責任人的處理決定。
第二十六條 事故發(fā)生單位在接到經(jīng)批復的事故調查報告后,應當按照規(guī)定的期限落實事故處理意見、整改措施,并在事故處理工作完成之日起10個工作日內向組織事故調查的機關報告落實情況。
事故發(fā)生后被責令停產(chǎn)停業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當經(jīng)作出責令停產(chǎn)停業(yè)決定的機關組織驗收合格后,方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第二十七條 建立事故查處督辦制度。較大事故查處由省人民政府安全生產(chǎn)委員會掛牌督辦,一般事故查處由省轄市人民政府安全生產(chǎn)委員會掛牌督辦。
事故調查處理結果由負責事故調查的人民政府或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一向社會公布,接受社會監(jiān)督。依法應當保密的,依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第五章 法律責任
第二十八條 事故發(fā)生單位主要負責人有下列行為之一的,處上一年年收入40%至80%的罰款;屬于國家工作人員的,并依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)不立即組織事故搶救的;
(二)遲報或者漏報事故的;
(三)在事故調查處理期間擅離職守的。
第二十九條 事故發(fā)生單位及其有關人員有下列行為之一的,對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款;對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款;屬于國家工作人員的,并依法給予處分;有違反治安管理規(guī)定行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)謊報或者瞞報事故的;
(二)偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的;
(三)轉移、隱匿資金、財產(chǎn),或者銷毀有關證據(jù)、資料的;
(四)拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的;
(五)在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的;
(六)事故發(fā)生后逃匿的。
第三十條 事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的、事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責導致事故發(fā)生的,分別依照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第三十七條、第三十八條、第四十條的規(guī)定處罰。
第三十一條 有關人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)不立即組織事故救援的;
(二)遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的;
(三)阻礙、干涉事故調查工作的;
(四)在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的;
(五)對群眾舉報、上級督辦和日常檢查發(fā)現(xiàn)的未經(jīng)依法批準擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為未予查處的;
(六)擅自向外界透露事故調查內容,影響事故調查工作順利進行或者在社會上造成不良后果的;
(七)事故發(fā)生地人民政府及有關部門負責人未按規(guī)定及時趕赴事故現(xiàn)場組織指揮事故救援的;
(八)故意拖延或者拒絕落實經(jīng)批復的對事故責任人的處理意見的。
第三十二條 參與事故調查的人員在事故調查中有下列行為之一的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)對事故調查工作不負責任,致使事故調查工作有重大疏漏的;
(二)包庇、袒護負有事故責任的人員或者借機打擊報復的。
第六章 附 則
第三十三條 本規(guī)定自2012年1月1日起施行。