第一章 總 則
??????? 第一條 為了規(guī)范電信設(shè)施建設(shè),加強電信設(shè)施保護,保障電信設(shè)施安全穩(wěn)定運行,維護電信用戶和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的合法權(quán)益,促進經(jīng)濟社會發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國電信條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本條例。
??????? 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)電信設(shè)施的建設(shè)與保護活動,適用本條例。
??????? 第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對電信設(shè)施建設(shè)與保護工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立組織協(xié)調(diào)機構(gòu)和制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決電信設(shè)施建設(shè)、管理、運行與保護工作中的問題。
??????? 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好電信設(shè)施建設(shè)與保護工作。
??????? 第四條 省電信管理機構(gòu)負(fù)責(zé)全省電信設(shè)施建設(shè)與保護的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。具體職責(zé)如下:
??????? (一)組織實施并向社會公開電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、電信設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃;
??????? (二)組織協(xié)調(diào)電信設(shè)施共建共享;
??????? (三)對電信設(shè)施建設(shè)進行監(jiān)督檢查;
??????? (四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
??????? 縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、環(huán)境保護、國土資源、交通運輸、林業(yè)等有關(guān)部門和公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),依法做好電信設(shè)施建設(shè)與保護相關(guān)工作。
??????? 第五條 電信設(shè)施屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施。
??????? 任何單位和個人不得非法阻礙依法進行的電信設(shè)施建設(shè),不得破壞在建和已建的電信設(shè)施;對危害電信設(shè)施安全的行為,有權(quán)制止并及時向公安機關(guān)、電信管理機構(gòu)或者相關(guān)電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人、使用人、管理人舉報。
??????? 第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強電信設(shè)施輻射知識宣傳。電信管理機構(gòu)、環(huán)境保護行政主管部門、電信設(shè)施建設(shè)單位、新聞媒體等應(yīng)當(dāng)通過多種形式進行客觀真實的宣傳,向公眾普及電信設(shè)施電磁輻射知識。
??????? 第二章 規(guī)劃與建設(shè)
??????? 第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將電信設(shè)施建設(shè)納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及土地利用規(guī)劃。
??????? 第八條 省電信管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制本省電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,報省人民政府批準(zhǔn)后實施。
??????? 第九條 省電信管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織電信設(shè)施建設(shè)單位,根據(jù)本省電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制通信管道、通信光(電)纜、移動通信基站、通信機房等電信設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃。
??????? 省電信管理機構(gòu)在編制電信設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、集約建設(shè)的原則,履行協(xié)調(diào)責(zé)任,避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。
??????? 電信設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,并報省人民政府批準(zhǔn)后實施。
??????? 第十條 省電信管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)政府信息公開的有關(guān)規(guī)定,向社會公開電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、電信設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃等信息。
??????? 第十一條 電信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,執(zhí)行國家通信工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn),遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享和資源有效利用的原則,履行基本建設(shè)程序。
??????? 第十二條 電信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。在風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護區(qū)和歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街區(qū)等區(qū)域建設(shè)電信設(shè)施,應(yīng)當(dāng)采取景觀化或者隱蔽化建設(shè)方案。
??????? 具備電信線路入地條件的,電信設(shè)施建設(shè)單位不得在城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)建設(shè)架空電信線路,城市建成區(qū)內(nèi)已有的架空電信線路應(yīng)當(dāng)逐步入地。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃城市地下綜合管廊(溝),為電信線路入地提供條件。
??????? 新建基站和天線應(yīng)當(dāng)小型化,采取美觀化建設(shè)方案。
??????? 第十三條 新建、改建、擴建民用建筑,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑物內(nèi)的電信管線和配線設(shè)施以及建設(shè)項目用地范圍內(nèi)的通信管道、電信間、設(shè)備間、移動通信基站納入建設(shè)項目的設(shè)計文件,隨主體工程同步施工,工程竣工后,組織電信設(shè)施建設(shè)單位參與驗收;屬于商用樓宇、居民住宅小區(qū)的,建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)預(yù)先鋪設(shè)入戶光纖。移動通信基站以外的其他電信設(shè)施建設(shè)所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。移動通信基站由電信設(shè)施建設(shè)單位根據(jù)電信設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃,會同項目建設(shè)單位同步建設(shè)。
??????? 第十四條 有關(guān)單位或者部門規(guī)劃、建設(shè)城鎮(zhèn)道路、橋梁、隧道、軌道交通等,應(yīng)當(dāng)事先通知電信管理機構(gòu)和電信設(shè)施建設(shè)單位,根據(jù)電信建設(shè)需要和國家標(biāo)準(zhǔn),協(xié)商預(yù)留電信管線和其他電信設(shè)施建設(shè)空間等事宜。
??????? 第十五條 新建、改建、擴建民用建筑,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為所有電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者使用區(qū)域內(nèi)的配套電信設(shè)施提供平等接入和使用條件。
??????? 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得通過與民用建筑的建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)人、管理人簽訂排他性協(xié)議等方式,阻礙其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者進入?yún)^(qū)域提供服務(wù),限制電信用戶自主選擇權(quán)。
??????? 第十六條 電信設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在移動通信話務(wù)量高或者網(wǎng)絡(luò)頻繁切換的大型公共場所和建(構(gòu))筑物內(nèi)的移動通信信號盲區(qū)或者弱區(qū),設(shè)置移動通信網(wǎng)絡(luò)室內(nèi)分布系統(tǒng)。
??????? 室內(nèi)分布系統(tǒng)的設(shè)計、建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),滿足多套系統(tǒng)共享要求,實現(xiàn)多網(wǎng)合一,避免相互干擾。
??????? 第十七條 省電信管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和電信設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃,組織協(xié)調(diào)電信設(shè)施建設(shè)單位開展電信設(shè)施共建共享工作,并推進電信網(wǎng)與廣播電視傳輸網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的共建共享。
??????? 電信設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,對新建的電信設(shè)施進行聯(lián)合建設(shè);對已有的空余通信管道、桿路、移動通信基站、鐵塔、室內(nèi)分布系統(tǒng)等電信設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定以出租、出售或者資源互換等方式與其他電信設(shè)施建設(shè)單位實現(xiàn)資源共享。
??????? 因資源整合或者布局調(diào)整,移動通信基站等電信設(shè)施不需要繼續(xù)保留的,應(yīng)當(dāng)及時拆除。
??????? 第十八條 電信設(shè)施建設(shè)單位在對居民小區(qū)管線等電信設(shè)施進行改造時,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家強制性標(biāo)準(zhǔn)進行施工,保證工程質(zhì)量安全,并采用美觀化建設(shè)方案。
??????? 第十九條 電信設(shè)施建設(shè)單位不得違反規(guī)劃或者在規(guī)劃之外擅自建設(shè)電信設(shè)施。
??????? 電信設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計圖紙組織施工,不得擅自修改設(shè)計、偷工減料,不得降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在施工結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)將施工過程中損壞的建筑物、小區(qū)綠地、道路等恢復(fù)原狀;不能恢復(fù)原狀的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)損失程度依法給予補償。
??????? 電信設(shè)施建設(shè)單位或者電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人在電信設(shè)施建設(shè)和維護時,應(yīng)當(dāng)規(guī)范、文明施工,避免或者減少影響公民、法人和其他組織的正常生產(chǎn)生活。
??????? 第二十條 電信設(shè)施建設(shè)單位在建筑物上附掛電信線路或者設(shè)置小型天線、移動通信基站等電信設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先設(shè)置在公共設(shè)施和公共機構(gòu)所屬建筑物上。需要在居住區(qū)設(shè)置的,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先設(shè)置在非居住建筑物上。
??????? 第二十一條 在國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、公辦高等院校等所屬建筑物上,以及在公路、鐵路、橋梁、機場、車站、地鐵、旅游景點、公園、綠地等公共設(shè)施上,敷設(shè)電信線路或者設(shè)置小型天線、移動通信基站等電信設(shè)施,其產(chǎn)權(quán)人、管理人和使用人應(yīng)當(dāng)開放,并提供通行便利。其中公共機構(gòu)和政府全額出資的企業(yè)所屬建筑物以及政府投資為主的公共設(shè)施,應(yīng)當(dāng)無償開放。
??????? 第二十二條 電信設(shè)施建設(shè)單位在公共機構(gòu)所屬建筑物以外的民用建筑物上附掛電信線路或者設(shè)置小型天線、移動通信基站等電信設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)事先通知建筑物產(chǎn)權(quán)人或者使用人,并按照省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向該建筑物的產(chǎn)權(quán)人或者其他權(quán)利人支付使用費。使用費標(biāo)準(zhǔn)由省電信管理機構(gòu)提出,報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
??????? 物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得收取本條例第十九條第二款規(guī)定的補償費以外的其他費用。
??????? 第二十三條 電信設(shè)施建設(shè)單位在建筑物上附掛電信線路或者設(shè)置小型天線、移動通信基站等電信設(shè)施時,應(yīng)當(dāng)符合建筑物荷載要求,保證建筑物安全、正常使用;造成人身、財產(chǎn)損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
??????? 第二十四條 電信設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在移動通信基站建設(shè)前對電磁輻射進行檢測,并對電磁輻射符合國家標(biāo)準(zhǔn)向社會作出承諾。檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)在基站建設(shè)范圍內(nèi)公示,并向社會公布;承諾履行情況應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)信用信息管理體系。
??????? 電信設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備資質(zhì)的機構(gòu)對電磁輻射有爭議的移動通信基站進行檢測,檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)在基站建設(shè)范圍內(nèi)公示,機構(gòu)出具的檢測報告應(yīng)當(dāng)向社會公開。公民、法人和其他組織對檢測結(jié)果仍有異議的,可以向環(huán)境保護行政主管部門投訴。
??????? 電信設(shè)施建設(shè)單位可以根據(jù)實際需要,在規(guī)劃確定的建設(shè)站址半徑三百米范圍內(nèi)修正站址,但應(yīng)當(dāng)符合電磁輻射國家標(biāo)準(zhǔn)和民用航空安全的有關(guān)要求。