【頒布日期】2009-09-13
【實施日期】2009-09-13

第一章  總則

　　第一條  為落實各級人民政府及有關部門和生產經(jīng)營單位在庫區(qū)水域的安全生產職責，保障人民群眾生命財產安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》和《貴州省安全生產條例》等法律法規(guī)和有關規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  貴州省大中型水庫庫區(qū)水域（以下簡稱庫區(qū)水域）所在地各級人民政府及有關部門、生產經(jīng)營單位適用本辦法。

　　第三條  庫區(qū)水域生產經(jīng)營單位是安全生產的責任主體；庫區(qū)水域所在地各級人民政府及其有關部門是監(jiān)督生產經(jīng)營單位安全生產的監(jiān)督管理責任主體，承擔本行政區(qū)域、本部門職責范圍內安全生產工作的監(jiān)督管理。

　　第四條  庫區(qū)水域安全生產監(jiān)督管理堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，實行“屬地管理”和“誰主管，誰負責”，“誰審批、誰發(fā)證、誰負責”的原則。

　　第五條  庫區(qū)水域所在地各級人民政府及其有關部門的主要負責人是本行政區(qū)域、本部門職責范圍內安全生產工作的第一責任人，對庫區(qū)水域安全生產工作負全面領導責任；生產經(jīng)營單位主要負責人是生產經(jīng)營單位安全生產的第一責任人，必須建立健全安全機構，完善各項安全管理規(guī)章制度，保障安全投入，確保企業(yè)生產安全。

第二章  生產經(jīng)營單位的安全生產主體責任

　　第六條  庫區(qū)水域生產經(jīng)營單位的安全生產主體責任主要包括以下內容：

　　（一）具備法律法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件。

　　（二）對本企業(yè)在庫區(qū)水域新建、改建、擴建項目，依法實施建設項目安全設施“三同時”（同時設計、同時施工、同時投入生產和使用）。

　?。ㄈ┮婪ㄔO置安全生產管理機構，配備安全生產管理人員和水上救援人員。

　　（四）依法為本企業(yè)從業(yè)人員繳納工傷保險費。

　　（五）依法組織從業(yè)人員參加安全生產教育培訓，取得相應從業(yè)資格證書。

　?。┮婪▽χ卮笪ｋU源實施監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患應立即采取措施整改；對不能立即整改的，應要求從業(yè)人員停止作業(yè)，整改隱患，并加強監(jiān)控，待隱患消除后方可繼續(xù)作業(yè)。

　　（七）按規(guī)定存儲安全生產風險抵押金。

　　（八）對從業(yè)人員提供符合規(guī)定的勞動防護用品和救生器具，對乘船人員提供救生器具，并指導、監(jiān)督其正確佩戴和使用。

　　（九）按規(guī)定提取和使用安全生產費用，確保資金投入能滿足安全生產需要。

　?。ㄊ┙⒔∪踩a責任制和各項規(guī)章制度、操作規(guī)程。

　?。ㄊ唬┒ㄆ诮M織船舶進行安全檢驗。

　?。ㄊ靺^(qū)建設企業(yè)應向交通海事管理機構申請實施庫區(qū)通航安全論證；負責大壩安全管理范圍內的安全生產工作；負責庫區(qū)水域淹沒公路、橋梁、渡口、碼頭等設施的補償及修復。

　?。ㄊ┛购?、防洪、泄洪、水位調整等重要事項應當辦理行政許可的，庫區(qū)經(jīng)營企業(yè)須報有關行政主管部門許可，并按行政許可嚴格執(zhí)行；抗旱、防洪、泄洪、水位調整等影響水上交通安全的，應當提前48小時通知縣級以上海事管理機構；緊急情況下，應當立即通知縣級以上海事管理機構，并協(xié)助海事管理機構采取必要措施，保障水上交通安全。

　?。ㄊ模┰趲靺^(qū)水域從事生產經(jīng)營活動需經(jīng)行業(yè)管理部門辦理安全行政許可的，應依法取得相關安全生產許可。

　　（十五）按規(guī)定報告生產安全事故，及時組織開展生產安全事故搶險救援，并做好各項善后工作。

　?。ㄊ┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他安全生產責任。

　　第七條  生產經(jīng)營單位的主要負責人履行下列職責：

　?。ㄒ唬┙⒔∪締挝话踩a責任制，明確船主及船員、救生員、安全管理人員及其他從業(yè)人員的安全生產職責。

　?。ǘ┙M織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。

　?。ㄈ┍ＷC本單位安全生產所需資金投入。

　?。ㄋ模┒酱?、檢查本單位的安全生產工作，定期或不定期研究本企業(yè)安全生產問題，及時消除生產安全事故隱患。

　?。ㄎ澹┙M織制定并實施本單位的事故應急救援預案，開展應急救援預案演練。

　?。┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他職責。

第三章  地方各級政府的職責

　　第八條  各市（州、地）政府（行署）、各縣級人民政府依照法律法規(guī)履行以下職責：

　?。ㄒ唬┴撠煄靺^(qū)水域安全生產工作，督促行業(yè)主管部門依法履行安全生產監(jiān)管職責，及時協(xié)調、解決庫區(qū)水域安全生產重大問題。

　?。ǘ┥婕皫靺^(qū)水域安全生產的事項，按照法律法規(guī)需要審查批準（包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照等）或者驗收的，嚴格依照有關法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件和程序進行審查，不符合規(guī)定的，不得批準或驗收通過。

　　（三）對未依法取得相關行業(yè)部門批準或驗收合格的單位和個人，擅自從事庫區(qū)水域生產經(jīng)營活動的，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后應當立即予以取締或制止，并依法處理。

　?。ㄋ模靺^(qū)水域安全生產納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，加強庫區(qū)水域產業(yè)政策引導，調整和優(yōu)化產業(yè)結構，淘汰不符合產業(yè)政策和不具備安全生產條件的工藝和設施，督促生產經(jīng)營單位提高安全生產水平。

　　（五）建立健全市（州、地）、相關縣（市、區(qū)）、相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）庫區(qū)水域安全生產監(jiān)督管理機構，落實人員、經(jīng)費、裝備，確保與工作任務相適應，將工作經(jīng)費納入同級財政預算，確保庫區(qū)水上安全監(jiān)管工作必需的經(jīng)費投入。

　?。靺^(qū)水域涉及多個縣及縣以上行政區(qū)域的，庫區(qū)周邊縣及縣級以上人民政府要建立安全管理聯(lián)席會議制度和聯(lián)動管理機制，加強信息溝通，研究解決庫區(qū)安全生產中存在的問題。

　?。ㄆ撸┮婪ńM織對庫區(qū)水域安全狀況和庫區(qū)水域生產經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，督促生產經(jīng)營單位全面貫徹落實國家和省有關安全生產法律法規(guī)和政策，糾正違法行為，消除事故隱患。

　?。ò耍┌褞靺^(qū)水域安全生產納入轄區(qū)內安全生產控制考核指標體系，全面落實市（州、地）、相關縣（市、區(qū)）、相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和生產經(jīng)營企業(yè)安全生產責任。

　?。ň牛┘哟髱靺^(qū)水域安全生產投入，加快庫區(qū)碼頭、渡口、旅游景區(qū)等基礎設施建設；加快科技興安建設，積極推廣安全生產先進適用技術。

　?。ㄊ┌从嘘P規(guī)定組織劃定本行政區(qū)域內水庫大壩安全管理范圍。

　　（十一）組織制定本行政區(qū)域內庫區(qū)水域生產安全事故應急救援預案，建立健全應急救援體系，配備應急救援裝備和器材，定期組織庫區(qū)水域應急救援演練，負責庫區(qū)水域事故應急救援和沉船事故搜救打撈工作。

　?。ㄊ┙⒂行У膸靺^(qū)水域安全生產預警機制和應對自然災害的預警聯(lián)合處置機制，建立健全災害預防和救助體系。

　?。ㄊ╅_展對庫區(qū)周邊群眾的安全法律、法規(guī)和應急知識的宣傳教育，提高人民群眾的安全自我保護意識。

　?。ㄊ模┮婪ńM織開展庫區(qū)水域一般和較大事故生產安全事故調查，嚴肅追究事故責任人員和責任單位的責任，并向社會公布事故處理情況，及時統(tǒng)計和上報生產安全事故。

　　（十五）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。

　　第九條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應履行以下職責：

　　（一）建立健全行政村和船主的船舶安全責任制，制定水上交通安全的村規(guī)民約。

　?。ǘ┙M織開展安全宣傳教育，督促行政村或村民組定期組織船主和船員學習。

　　（三）負責船舶日常管理，組織實施水上交通安全檢查和專項治理，依法打擊各種非法、違法生產經(jīng)營行為。

　?。ㄋ模┙⑤爡^(qū)船舶登記管理臺帳，督促船主按規(guī)定向有關管理機構申請辦理船舶建造、檢驗（丈量）、登記手續(xù)。

　?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他職責。

第四章  部門監(jiān)督管理職責

　　第十條  交通運輸部門職責：

　?。ㄒ唬┮婪▽嵤靺^(qū)水域交通安全監(jiān)督管理，負責庫區(qū)水域水上交通安全日常檢查及專項整治。

　?。ǘ┙M織和參與庫區(qū)水域港口、碼頭、浮動設施的建設和建設項目安全“三同時”評價、驗收及安全管理。

　?。ㄈ┴撠煄靺^(qū)水域航道劃定、施工，負責航標的設置、校正和清理。

　　（四）負責庫區(qū)水域客運、貨運、旅游船舶數(shù)量的總體規(guī)劃和對上述船舶的載重量、乘客定額及航線的審核或審批工作。

　?。ㄎ澹┴撠煄靺^(qū)水域客運、貨運、旅游船舶、浮動設施的檢驗登記。

　?。┴撠熁蚺浜嫌嘘P部門開展船員的技能培訓、適任培訓和水上安全培訓教育；負責船員的考試、頒證工作。

　?。ㄆ撸┴撠煻酱俅八腥私⒔∪踩芾硪?guī)章制度。

　?。ò耍┴撠煂靺^(qū)水域水上水下作業(yè)項目進行安全評估和作業(yè)許可，參與公安部門、體育管理部門對庫區(qū)水域舉辦的各種群眾性活動和體育運動的審批。

　?。ň牛┮婪ㄈ【啂靺^(qū)水域各類非法營運船舶，整治低質量船舶，打擊無證駕駛等違法行為。

　　（十）督促庫區(qū)水域客運、貨運、旅游船舶落實消防安全責任制，負責上述船舶的消防安全檢查、備案及消防安全宣傳教育，組織并指導相關單位、船主和船員參加消防培訓；監(jiān)督檢查庫區(qū)水域相關責任單位和船舶消防設施配備和火災隱患整改情況，依法對違法行為進行處罰。

　?。ㄊ唬┩茝V、引導庫區(qū)水域客運、貨運、旅游船舶應用安全生產先進適用技術，并建立健全管理制度，確保正常使用。

　　（十二）參與或配合庫區(qū)水域船舶生產安全事故的調查。

　?。ㄊ┏袚婕八辖煌ò踩a方面的工作，承辦安委會交辦的其他事項。

　　第十一條  農業(yè)部門職責：

　?。ㄒ唬┴撠煄靺^(qū)非通航水域的水產養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃及漁業(yè)船舶的造冊登記工作和相關行政許可事項；負責清理、取締通航水域水產養(yǎng)殖礙航設施。

　?。ǘ┴撠煄靺^(qū)水域漁業(yè)船舶的安全技術狀況檢驗。

　?。ㄈ┴撠煗O業(yè)船員的水上安全培訓教育。

　?。ㄋ模O業(yè)船舶水上交通安全依法實施監(jiān)督檢查。

　?。ㄎ澹┴撠熁騾⑴c庫區(qū)水域漁業(yè)船舶沉船事故應急救援和搜救打撈工作。

　?。┡浜蠋靺^(qū)水域漁業(yè)船舶生產安全事故的調查。

　?。ㄆ撸┏袚婕皫靺^(qū)漁業(yè)安全生產方面的工作，承辦安委會交辦的其他事項。

　　第十二條  水利部門職責：

　?。ㄒ唬┴撠煄靺^(qū)水利工程設施的安全生產監(jiān)督管理，按有關規(guī)定監(jiān)督水利行業(yè)水庫大壩安全管理范圍。

　　（二）負責水利行業(yè)庫區(qū)水閘、船閘的安全生產監(jiān)督管理和監(jiān)控。

　?。ㄈ┴撠熕畮旆姥纯购抵笓]調度。

　?。ㄋ模﹨f(xié)助政府和有關部門做好庫區(qū)水域安全監(jiān)管和事故防范工作。

　?。ㄎ澹┚幹扑袠I(yè)庫區(qū)水域水閘、船閘安全生產事故應急預案，定期組織演練。

　　（六）參與或配合庫區(qū)水域生產安全事故的調查。

　?。ㄆ撸┏袚婕皫靺^(qū)水利行業(yè)安全生產方面的工作，督促檢查各項工作和措施的落實情況，承辦安委會交辦的其他事項。

　　第十三條　發(fā)展和改革部門職責：

　?。ㄒ唬┴撠煂靺^(qū)水域安全生產基礎設施和技術支撐體系建設納入基本建設項目計劃，將安全生產事故應急救援體系建設納入發(fā)展計劃，并督促、協(xié)調有關部門組織實施。

　?。ǘ┴撠熤贫ê桶l(fā)布有關產業(yè)政策，支持先進的生產工藝技術建設項目，對不符合安全要求的落后項目不予審批、核準和備案。

　　（三）負責將庫區(qū)周邊建設項目安全設施“三同時”作為審批、核準、備案、竣工驗收的重要依據(jù)，監(jiān)督建設單位將安全設施投入納入建設項目概算。

　?。ㄋ模┏修k安委會交辦的其他事項。

　　第十四條　教育部門職責：

　　（一）負責將水上交通安全教育納入庫區(qū)水域周邊學校（含民辦學校）義務教育的重要內容，普及安全知識，提高師生安全意識和自我安全防范及保護能力。

　?。ǘ┴撠煴O(jiān)督庫區(qū)水域周邊學校（含民辦學校）履行安全管理責任，會同有關部門查處庫區(qū)水域周邊學校（含民辦學校）安全管理方面失職、瀆職或違法行為。

　?。ㄈ┏修k安委會交辦的其他事項。

　　第十五條  公安部門職責：

　　（一）依法嚴格管理庫區(qū)民用爆炸物品，打擊庫區(qū)水域非法爆破行為。

　?。ǘ┴撠煄靺^(qū)水域大型群眾性活動、體育活動的安全管理，對大型群眾性活動、體育活動實行安全許可制度，配合各級地方人民政府和有關部門開展各項專項檢查。

　?。ㄈ┐驌羝茐乃虬踩O施違法行為，依法查處涉及庫區(qū)水域安全生產的刑事犯罪案件和治安管理案件。

　?。ㄋ模﹨⑴c庫區(qū)水域生產安全事故應急救援和搶險工作。

　?。ㄎ澹┏修k安委會交辦的其他事項。

　　第十六條　建設部門職責：

　?。ㄒ唬┙⒔∪珟靺^(qū)范圍內的風景名勝區(qū)安全生產保障制度，加強安全管理。

　　（二）配合制定庫區(qū)范圍內風景名勝區(qū)的事故應急救援和搶險工作預案。

　?。ㄈ┡浜祥_展庫區(qū)范圍內風景名勝區(qū)生產安全事故的調查處理。

　　（四）承辦安委會交辦的其他事項。

　　第十七條　旅游部門職責：

　　（一）做好旅游行業(yè)的安全監(jiān)督管理工作，組織開展旅游行業(yè)安全生產宣傳教育工作。

　?。ǘ┒酱?、檢查庫區(qū)水域旅游企業(yè)（包括旅行社、旅游星級飯店、旅游景區(qū)景點等），打擊、取締非法旅行社，嚴禁旅游企業(yè)組織游客乘坐不符合安全規(guī)定的船舶。

　?。ㄈ┲笇А⒍酱賻靺^(qū)水域旅游企業(yè)建立健全安全管理制度。

　?。ㄋ模┡浜嫌嘘P部門做好游客聚集場所的安全管理工作。

　?。ㄎ澹┡浜下糜未俺链鹿实木仍退丫裙ぷ?。

　?。﹨⑴c相關部門對庫區(qū)水域發(fā)生的旅游事故調查工作。

　?。ㄆ撸┏修k安委會交辦的其他事項。

　　第十八條　電力監(jiān)管部門職責：

　?。ㄒ唬┴撠煄靺^(qū)電力行業(yè)和大壩的安全生產監(jiān)督管理。

　?。ǘ┒酱倨髽I(yè)建立健全安全生產規(guī)章制度，落實安全生產責任制，消除事故隱患。

　?。ㄈ┙M織和開展庫區(qū)水域電力行業(yè)安全生產大檢查、安全生產專項檢查，督促落實安全事故防范措施，組織對安全生產狀況進行分析、診斷、評估和評價。

　?。ㄋ模┡浜匣騾⑴c庫區(qū)水域電力行業(yè)生產安全事故的調查。

　　（五）承辦安委會交辦的其他事項。

　　第十九條  安全生產監(jiān)督管理部門職責：

　?。ㄒ唬靺^(qū)安全生產實施綜合監(jiān)督管理，參與或組織相關部門起草庫區(qū)水域安全生產方面的規(guī)范性文件。

　?。ǘ﹨⑴c有關部門制定庫區(qū)水域安全生產發(fā)展規(guī)劃，定期分析和預測庫區(qū)水域安全生產形勢，研究、協(xié)調和解決庫區(qū)安全生產綜合監(jiān)督管理中的重大問題。

　　（三）負責發(fā)布庫區(qū)水域生產安全事故信息，負責庫區(qū)水域生產安全事故調度統(tǒng)計分析工作。

　?。ㄋ模┲笇靺^(qū)水域有關安全評價、安全培訓、安全咨詢等社會中介組織相關工作，并進行監(jiān)督檢查。

　?。ㄎ澹┲笇靺^(qū)水域安全生產宣傳教育工作，負責安全生產監(jiān)督管理人員的安全教育培訓、考核工作；依法組織、指導并監(jiān)督特種作業(yè)人員（特種設備作業(yè)人員除外）的考核工作和生產經(jīng)營單位主要負責人、安全生產管理人員（有特殊規(guī)定的除外）的安全資格考核工作；監(jiān)督檢查庫區(qū)船舶經(jīng)營單位安全培訓工作。

　　（六）監(jiān)督檢查庫區(qū)水域新建、改建、擴建工程項目的安全設施“三同時”情況，監(jiān)督檢查重大危險源監(jiān)控、管理和事故隱患的整改情況，依法查處不具備安全生產條件的生產經(jīng)營單位。

　?。ㄆ撸﹨⑴c有關部門制訂庫區(qū)水域安全生產科技規(guī)劃，組織、指導安全生產重大科學技術研究和技術推廣示范工作。

　?。ò耍┦鼙炯壵奈校婪ńM織庫區(qū)水域生產安全事故的調查處理工作，指導、協(xié)調和參與生產安全事故應急救援工作。

　?。ň牛┩瓿砂参瘯蜕霞壈踩O(jiān)管部門交辦的庫區(qū)水域其他安全生產事宜。