第一章 總 則
第一條 為了防治大氣污染,保護(hù)和改善環(huán)境,保障公眾健康,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)法律規(guī)定,結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際,制定本條例。
第二條 大氣污染防治應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),堅(jiān)持源頭管控、防治結(jié)合、綜合治理、損害擔(dān)責(zé)的原則,建立政府主導(dǎo)、單位施治、社會(huì)協(xié)同、全民參與、聯(lián)防聯(lián)控的防治機(jī)制。
第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu),逐步削減大氣污染物的排放量,合理規(guī)劃城鎮(zhèn)布局,在城市總體規(guī)劃中預(yù)留大氣流動(dòng)風(fēng)道,建立健全大氣污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制,督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的指導(dǎo)下,根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際,組織開展大氣污染防治工作。
第四條 縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、林業(yè)、城市管理、氣象等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
第五條 大氣污染防治實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和考核制度??h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書和大氣污染防治計(jì)劃開展考核,將完成情況納入政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核范圍??己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按月發(fā)布設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府所在地建成區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量排名情況。
第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)大氣污染防治的財(cái)政投入,加強(qiáng)大氣污染防治資金的監(jiān)督管理,提高資金使用效益。
鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與大氣污染防治,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)大氣污染防治項(xiàng)目的信貸支持,推行大氣污染第三方治理以及運(yùn)營管理服務(wù),提高治理專業(yè)化水平和治理效果。
第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警、重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系、移動(dòng)源排放監(jiān)管能力建設(shè),加強(qiáng)大氣環(huán)境管理信息化建設(shè),建立并完善環(huán)境空氣質(zhì)量、大氣污染源清單、行政執(zhí)法、應(yīng)急管理、信息發(fā)布一體化大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。
第八條 縣級(jí)以上人民政府鼓勵(lì)和支持大氣污染防治的科學(xué)技術(shù)研究,推廣秸稈、樹枝葉、枯草等農(nóng)林廢棄物綜合利用的先進(jìn)實(shí)用大氣污染防治技術(shù)和裝備;對(duì)通過技術(shù)改造、能源替代和能源高效利用等方式促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)給予扶持和幫助。
第九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)宣傳,普及大氣污染防治法律、法規(guī)和科學(xué)知識(shí),提高公眾的大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí),鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾參與大氣環(huán)境保護(hù)。
完善大氣污染防治的公眾參與程序。公民、法人和其他組織申請(qǐng)獲取大氣環(huán)境信息,生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法提供。
第十條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)和投訴電話、網(wǎng)站,會(huì)同有關(guān)負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門建立健全大氣污染舉報(bào)投訴協(xié)調(diào)處理機(jī)制。
公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)有污染大氣環(huán)境行為,或者各級(jí)人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門不依法履行職責(zé)的,有權(quán)舉報(bào)和投訴。有關(guān)部門接到舉報(bào)、投訴后,應(yīng)當(dāng)依法處理,并將結(jié)果告知舉報(bào)、投訴人。
接受舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密,舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查證屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。
第十一條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行防治大氣污染的法定義務(wù),執(zhí)行國家和自治區(qū)規(guī)定的大氣污染物排放和控制標(biāo)準(zhǔn),采取有效措施,防治生產(chǎn)經(jīng)營或者其他活動(dòng)對(duì)大氣環(huán)境造成的污染。
行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,開展大氣污染防治法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的宣傳,督促會(huì)員采取有效措施防止和減少大氣污染。
公民應(yīng)當(dāng)自覺踐行文明、節(jié)約、低碳的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣,減少向大氣排放污染物,共同改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
第二章 監(jiān)督管理
第十二條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,組織編制本行政區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,并按照規(guī)定報(bào)上一級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
大氣污染防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與主體功能區(qū)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接,使大氣污染防治與能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相結(jié)合。
經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布并嚴(yán)格執(zhí)行,確需修改的應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序辦理。
第十三條 自治區(qū)人民政府可以根據(jù)國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本自治區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)以及經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件,制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條 未達(dá)到國家或者本自治區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)城市的人民政府,應(yīng)當(dāng)按照國家和本自治區(qū)大氣污染防治目標(biāo)和期限要求以及區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況,制定大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃,達(dá)標(biāo)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,并報(bào)自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
第十五條 重點(diǎn)大氣污染物排放實(shí)行總量控制制度。除國家確定的重點(diǎn)大氣污染物外,自治區(qū)人民政府可以根據(jù)大氣污染防治的需要,對(duì)其他大氣污染物排放實(shí)行總量控制。
自治區(qū)人民政府按照國務(wù)院下達(dá)的總量控制目標(biāo)和國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的分解總量控制指標(biāo)要求,將重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到設(shè)區(qū)的市人民政府。設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到縣級(jí)人民政府。設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府根據(jù)本行政區(qū)域總量控制指標(biāo),將重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到排污單位。
本自治區(qū)在控制重點(diǎn)大氣污染物排放總量、實(shí)行排放總量削減計(jì)劃的前提下,按照有利于總量減少的原則,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定推行重點(diǎn)大氣污染物排污權(quán)交易制度。
第十六條 實(shí)行大氣污染物排污許可管理制度。向大氣排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設(shè)施的燃煤熱源生產(chǎn)運(yùn)營單位和其他依法實(shí)行排污許可管理的單位,應(yīng)當(dāng)依法取得排污許可證。
第十七條 自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立大氣環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測(cè)制度,完善大氣環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測(cè)體系、網(wǎng)絡(luò),組織開展大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和排污單位排放大氣污染物情況監(jiān)測(cè),監(jiān)測(cè)結(jié)果作為排污總量指標(biāo)核定、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批等環(huán)境管理的依據(jù)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣污染防治監(jiān)測(cè)、預(yù)警能力建設(shè),協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好監(jiān)測(cè)站點(diǎn)選址。大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范要求,并報(bào)上一級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門批復(fù);未經(jīng)批復(fù),不得擅自變更、調(diào)整和撤銷。
第十八條 排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范開展自行監(jiān)測(cè);不具備監(jiān)測(cè)能力的排污單位,應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間及時(shí)如實(shí)報(bào)送生態(tài)環(huán)境主管部門,并向社會(huì)公布。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)保存的時(shí)間不得少于三年。
重點(diǎn)排污單位和使用每小時(shí)二十蒸噸以上燃煤鍋爐或者大氣污染物排放量與其相當(dāng)?shù)母G爐的單位,應(yīng)當(dāng)安裝、使用自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)當(dāng)在線聯(lián)網(wǎng),納入生態(tài)環(huán)境主管部門的統(tǒng)一監(jiān)控系統(tǒng),接受社會(huì)監(jiān)督。
按照監(jiān)測(cè)規(guī)范要求獲取的大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為核定污染物排放種類、數(shù)量和生態(tài)環(huán)境行政處罰等監(jiān)督管理執(zhí)法的依據(jù)。
第十九條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,及時(shí)應(yīng)對(duì)重污染天氣,依據(jù)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況、大氣污染傳輸擴(kuò)散規(guī)律、縣級(jí)以上人民政府啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案情況,可以劃定大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域,落實(shí)區(qū)域聯(lián)動(dòng)防治措施。
重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)定期召開聯(lián)席會(huì)議,研究解決大氣污染防治重大事項(xiàng),推動(dòng)節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、落后產(chǎn)能淘汰和重污染天氣應(yīng)對(duì)的協(xié)調(diào)協(xié)作,開展大氣污染聯(lián)合防治。
第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立重污染天氣應(yīng)急處置機(jī)制,編制重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,向上一級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案,并向社會(huì)公布。
出現(xiàn)重污染天氣時(shí),縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,并逐層報(bào)送自治區(qū)人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門。
第二十一條 生態(tài)環(huán)境主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,提供必要的資料。實(shí)施檢查的部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守商業(yè)秘密。
第二十二條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立重大污染違法案件當(dāng)事人名錄,納入公共信用信息平臺(tái),定期向社會(huì)公布。
第二十三條 對(duì)未完成國家和自治區(qū)下達(dá)的大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)或者超過國家和自治區(qū)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府,自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人,并暫停審批該地區(qū)新增重點(diǎn)大氣污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件,直至該地區(qū)完成整改。
約談可以邀請(qǐng)媒體以及相關(guān)公眾代表列席。約談針對(duì)的主要問題、整改措施以及要求等情況應(yīng)當(dāng)在自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站和自治區(qū)級(jí)主要媒體公布。
第二十四條 對(duì)重大大氣環(huán)境違法案件或者突出的大氣污染問題,查處不力或者社會(huì)反映強(qiáng)烈的,自治區(qū)或者設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門可以實(shí)施掛牌督辦,責(zé)成所在地生態(tài)環(huán)境主管部門限期查處或者整改。掛牌督辦情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況;發(fā)生重大大氣污染事件的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,依法接受監(jiān)督。
第三章 工業(yè)、燃煤和其他高污染燃料污染防治
第二十六條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)定期制定或者修訂禁止新建、擴(kuò)建的高污染工業(yè)項(xiàng)目名錄、高污染工業(yè)行業(yè)調(diào)整名錄和高污染工藝設(shè)備淘汰名錄,并向社會(huì)公布。
設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定現(xiàn)有高污染工業(yè)項(xiàng)目調(diào)整退出計(jì)劃,并組織實(shí)施。
禁止新建、擴(kuò)建列入名錄的高污染工業(yè)項(xiàng)目。
禁止使用列入淘汰名錄的高污染工藝設(shè)備。被淘汰的高污染工藝設(shè)備,不得轉(zhuǎn)讓給他人。
第二十七條 自治區(qū)合理規(guī)劃新建、擴(kuò)建鋼鐵、石油、化工、有色金屬、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷、磚瓦等行業(yè)的高排放、高污染項(xiàng)目。新增產(chǎn)能的鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)落實(shí)產(chǎn)能置換方案。
對(duì)鋼鐵、石油、化工、煤炭、電力、有色金屬、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷、磚瓦等重點(diǎn)行業(yè)依法實(shí)施清潔生產(chǎn)審核,采用先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備。
城市建成區(qū)內(nèi)的鋼鐵、石油、化工、有色金屬、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷、磚瓦等行業(yè)中的高排放、高污染項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行搬遷、改造或者轉(zhuǎn)型、退出。
第二十八條 對(duì)能耗超過限額標(biāo)準(zhǔn)或者排放重點(diǎn)大氣污染物超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),實(shí)行水、電、氣差別化價(jià)格政策。具體辦法由自治區(qū)價(jià)格、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、財(cái)政等行政主管部門制定。
第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)清潔生產(chǎn)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,鼓勵(lì)和支持新建工業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先使用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。對(duì)原有的鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等高耗能、高污染企業(yè),應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持其進(jìn)行技術(shù)改造,逐步實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。
第三十條 新建工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)的要求,配套建設(shè)集中供熱供氣設(shè)施,實(shí)行集中供熱供氣。自治區(qū)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改造,逐步實(shí)現(xiàn)集中供熱供氣。
第三十一條 排污單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣污染物排放精細(xì)化管理,對(duì)不經(jīng)過排氣筒等排放裝置集中排放的大氣污染物,采取必要的密閉、圍擋、遮蓋、集中收集、覆蓋、吸附、清掃、灑水等處理措施,控制生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及內(nèi)部物料的堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。
第三十二條 禁止直接排放有毒有害大氣污染物。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生有毒有害大氣污染物的,排污單位應(yīng)當(dāng)安裝收集凈化裝置或者采取其他防護(hù)措施,使大氣污染物排放達(dá)到國家和自治區(qū)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或者其他相關(guān)要求。
運(yùn)輸、裝卸、貯存可能散發(fā)有毒有害大氣污染物的物料,應(yīng)當(dāng)采取密閉措施或者其他防護(hù)措施。
第三十三條 儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫、加油加氣站、原油成品油碼頭、原油成品油運(yùn)輸船舶和油罐車、氣罐車等,應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配套安裝油氣回收裝置,按照規(guī)定保持正常使用并定期檢測(cè)。任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、閑置或者更改油氣回收裝置。
未按照規(guī)定安裝油氣回收裝置的儲(chǔ)油庫、加油站,不得通過成品油經(jīng)營資質(zhì)審查。未按照規(guī)定安裝油氣回收裝置的油罐車,不得辦理車輛營運(yùn)手續(xù)。
第三十四條 生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、使用含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料和產(chǎn)品的,其揮發(fā)性有機(jī)物含量應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求。
生產(chǎn)、進(jìn)口含揮發(fā)性有機(jī)物含量的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品包裝或者說明中予以標(biāo)注。
政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購低揮發(fā)性有機(jī)物含量的產(chǎn)品。
醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、賓館、酒店等人員密集場(chǎng)所禁止使用高揮發(fā)性有機(jī)物含量的產(chǎn)品。
第三十五條 下列產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的活動(dòng),應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的原料和工藝,按照規(guī)定在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行,并安裝、使用污染防治設(shè)施;無法密閉的,應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放:
(一)石油煉制與石油化工、煤炭化工等含揮發(fā)性有機(jī)物原料的生產(chǎn);
(二)燃油、溶劑的儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷售;
(三)涂料、油墨、膠粘劑、農(nóng)藥等以揮發(fā)性有機(jī)物為原料的生產(chǎn);
(四) 噴漆、涂裝、印刷、粘合、工業(yè)清洗等含揮發(fā)性有機(jī)物的產(chǎn)品使用;
(五)其他產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)。
禁止在城市建成區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)從事露天噴漆、噴涂、噴砂、制作玻璃鋼以及其他散發(fā)有毒有害氣體的作業(yè)。
第三十六條 向大氣排放惡臭污染物的石油、化工、制藥、中藥材加工、制革、生物發(fā)酵、飼料加工、畜禽養(yǎng)殖等企業(yè)以及垃圾處理廠、污水處理廠,應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定,設(shè)置合理的防護(hù)距離,安裝凈化裝置或者采取其他措施,減少惡臭污染物排放。
在城市建成區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi),禁止新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生惡臭氣體的項(xiàng)目,禁止貯存、加工、制造或者使用產(chǎn)生惡臭氣體的物質(zhì)。
第三十七條 自治區(qū)人民政府發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求以及區(qū)域環(huán)境資源承載能力等條件,制定自治區(qū)煤炭消費(fèi)總量控制規(guī)劃。
設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自治區(qū)煤炭消費(fèi)總量控制規(guī)劃,制定本行政區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制計(jì)劃,并組織實(shí)施。
縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制計(jì)劃,按照煤炭集中使用、清潔利用的原則,重點(diǎn)削減非電力用煤,提高電煤利用比例。
第三十八條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求,劃定并向社會(huì)公布高污染燃料禁燃區(qū)。
在禁燃區(qū)內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)停止使用高污染燃料,改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。
第三十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)規(guī)定要求,制定本行政區(qū)域鍋爐整治計(jì)劃,在城市建成區(qū)內(nèi)淘汰每小時(shí)十蒸噸以下的燃燒煤炭的鍋爐,并對(duì)每小時(shí)十蒸噸以上的燃燒煤炭的鍋爐中未達(dá)標(biāo)的污染物治理設(shè)施實(shí)施升級(jí)改造。
城市建成區(qū)內(nèi),禁止新建每小時(shí)三十五蒸噸以下的燃燒煤炭的鍋爐,其他地區(qū)禁止新建每小時(shí)十蒸噸以下的燃燒煤炭的鍋爐。
第四十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè),逐步完善油氣主干管網(wǎng)和配套支線管道,推動(dòng)油氣輸送網(wǎng)絡(luò)向城鄉(xiāng)基層延伸。
第四十一條 在燃?xì)夤芫W(wǎng)和集中供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域,不得新建、改建、擴(kuò)建燃燒煤炭、重油、渣油的供熱設(shè)施;原有分散的中小型燃煤供熱鍋爐應(yīng)當(dāng)限期拆除。
第四十二條 城市建成區(qū)內(nèi)提供飲食、洗浴、住宿等服務(wù)的單位,應(yīng)當(dāng)使用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源作為燃料。
第四章 機(jī)動(dòng)車船和非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治
第四十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治的規(guī)定,建立和完善機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制,采取提高控制標(biāo)準(zhǔn)、限期治理和更新淘汰等防治措施,保護(hù)和改善大氣環(huán)境。
第四十四條 完善綜合交通布局規(guī)劃,發(fā)展綠色交通運(yùn)輸體系,調(diào)整優(yōu)化貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu),推動(dòng)大宗貨物優(yōu)先選擇鐵路、水路運(yùn)輸,推進(jìn)公路和鐵路、水路和鐵路等多式聯(lián)運(yùn)。
第四十五條 禁止銷售非法生產(chǎn)或者走私的用于機(jī)動(dòng)車船、非道路移動(dòng)機(jī)械的燃料。
第四十六條 鼓勵(lì)出租車、城市公交車、長途客運(yùn)汽車、旅游客運(yùn)汽車、重型柴油車、游船進(jìn)行以新能源和清潔能源為動(dòng)力燃料的升級(jí)改造。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)以及公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、快遞、城市物流配送等行業(yè)應(yīng)當(dāng)率先使用新能源和清潔能源機(jī)動(dòng)車。
新增或者更換城市公交車,在旅游景區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地公園以及其他水域新增或者更換專門從事旅游載人服務(wù)的游船,應(yīng)當(dāng)使用新能源和清潔能源動(dòng)力燃料。
設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施逐步淘汰高排放老舊機(jī)動(dòng)車,推進(jìn)在用重型柴油車、高排放非道路移動(dòng)機(jī)械、港區(qū)內(nèi)運(yùn)輸車輛和裝卸機(jī)械等港區(qū)作業(yè)設(shè)備使用新能源和清潔能源。
第四十七條 倡導(dǎo)公民綠色出行,每年開展城市無車日活動(dòng)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通事業(yè),規(guī)劃、建設(shè)和設(shè)置有利于公眾乘坐公共交通運(yùn)輸工具、步行或者使用非機(jī)動(dòng)車的道路、公共交通樞紐站、自行車租賃服務(wù)系統(tǒng)、充電加氣等基礎(chǔ)設(shè)施。
第四十八條 城市人民政府可以根據(jù)城市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況,對(duì)特定期間、特定區(qū)域采取限制機(jī)動(dòng)車行駛的交通管理措施。
第四十九條 設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府可以根據(jù)城市規(guī)劃和大氣環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)劃等要求,確定禁止高排放機(jī)動(dòng)車行駛的區(qū)域、時(shí)段,設(shè)置禁止行駛標(biāo)志和高排放機(jī)動(dòng)車自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)。
第五十條 在本行政區(qū)域內(nèi)銷售、辦理注冊(cè)登記和轉(zhuǎn)入登記的機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械應(yīng)當(dāng)符合自治區(qū)執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)新生產(chǎn)、銷售機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械大氣污染物排放狀況的監(jiān)督檢查,工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門予以配合。
第五十一條 在用機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行機(jī)動(dòng)車污染物排放檢驗(yàn),經(jīng)檢驗(yàn)合格方可上道路行駛。未經(jīng)檢驗(yàn)合格的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。
第五十二條 生態(tài)環(huán)境主管部門可以采用現(xiàn)場(chǎng)檢查抽測(cè)、電子監(jiān)控、自動(dòng)監(jiān)測(cè)、遙感監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)紅外攝像等方式對(duì)在用機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)。
生態(tài)環(huán)境主管部門可以在機(jī)動(dòng)車集中停放地、維修地對(duì)在用機(jī)動(dòng)車的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè),被抽測(cè)者應(yīng)當(dāng)配合;在不影響正常通行的情況下,可以通過遙感監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段對(duì)在道路上行駛的機(jī)動(dòng)車的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè),公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)予以配合。
在用機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放狀況抽測(cè)不合格的,由生態(tài)環(huán)境主管部門及時(shí)告知機(jī)動(dòng)車所有人或者使用人限期維修,并經(jīng)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后,方可上道路行駛。
第五十三條 機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行維修保養(yǎng),保持污染控制裝置處于正常工作狀態(tài),不得拆除、閑置或者擅自更改污染控制裝置。
鼓勵(lì)柴油車加油時(shí)添加車用尿素等氮氧化物還原劑,減少大氣污染物排放。
第五十四條 機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械維修單位應(yīng)當(dāng)按照大氣污染防治的要求和國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范,對(duì)送修的機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行維修和保養(yǎng),使其達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
維修單位不得以使機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械通過排放檢驗(yàn)為目的,提供臨時(shí)更換污染控制裝置的維修服務(wù)。
第五十五條 在用機(jī)動(dòng)車經(jīng)修理和調(diào)整或者采用控制技術(shù)后,向大氣排放污染物仍不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定強(qiáng)制報(bào)廢。
已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車上道路行駛的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)予以收繳,強(qiáng)制報(bào)廢。
第五十六條 船舶向大氣排放污染物,應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)船舶更新改造時(shí)優(yōu)先選擇新能源和清潔能源動(dòng)力燃料。
禁止機(jī)動(dòng)船舶在領(lǐng)海、內(nèi)河水域焚燒船舶垃圾。
禁止載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的機(jī)動(dòng)船舶在城市航道、通航密集區(qū)、渡區(qū)、船閘、大型橋梁等內(nèi)河水域進(jìn)行清艙或者驅(qū)氣作業(yè)。
機(jī)動(dòng)船舶在港區(qū)、漁港水域內(nèi)進(jìn)行清艙、驅(qū)氣、油漆等作業(yè),應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),采取有效措施,防止造成大氣污染。海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)船舶以及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督管理。
第五十七條 新建港口、碼頭應(yīng)當(dāng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)岸基供電設(shè)施;已建成的港口、碼頭應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)施岸基供電設(shè)施改造。船舶靠港后應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用岸電。
第五十八條 非道路移動(dòng)機(jī)械不得超過標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物。
非道路移動(dòng)機(jī)械排放大氣污染物超過標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行維修,經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可使用。
第五章 揚(yáng)塵污染防治
第五十九條 從事房屋建筑、房屋裝修、市政基礎(chǔ)設(shè)施施工、水利工程施工、道路建設(shè)、建(構(gòu))筑物拆除、物料運(yùn)輸和堆放、園林綠化等可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染活動(dòng)的建設(shè)單位和施工單位,應(yīng)當(dāng)采取措施,防止產(chǎn)生揚(yáng)塵污染。
第六十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防治揚(yáng)塵污染的費(fèi)用列入工程造價(jià),作為不可競(jìng)爭費(fèi)用納入工程建設(shè)成本,并在施工承包合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)制定具體的施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案。
從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公路、水利工程施工、建(構(gòu))筑物拆除等施工單位,應(yīng)當(dāng)在施工前將揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案向所在地縣級(jí)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、或者水利等負(fù)責(zé)監(jiān)督管理揚(yáng)塵污染防治的主管部門備案。
第六十一條 房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)水利工程施工和道路建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采取下列防塵措施:
(一)建設(shè)工程開工前,施工單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)在施工現(xiàn)場(chǎng)周邊設(shè)置圍擋,并對(duì)圍擋進(jìn)行維護(hù);
(二)施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)出入口公示施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、環(huán)保監(jiān)督員、揚(yáng)塵污染主要控制措施、舉報(bào)電話等信息;
(三)施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)主要道路和物料堆放場(chǎng)地進(jìn)行硬化,對(duì)其他裸露場(chǎng)地進(jìn)行覆蓋或者臨時(shí)綠化,對(duì)土方進(jìn)行集中堆放并采取覆蓋或者密閉等措施;
(四)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)出口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施,施工車輛沖洗干凈后方可上路行駛,車輛清洗處應(yīng)當(dāng)配套設(shè)置排水、泥漿沉淀設(shè)施;
(五)道路挖掘施工過程中,施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)覆蓋破損路面,并采取灑水等措施防治揚(yáng)塵污染;道路挖掘施工完成后應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)路面;臨時(shí)便道要進(jìn)行硬化處理并定時(shí)灑水;
(六)施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和平整,不得從高處向下傾倒或者拋撒各類物料和建筑垃圾。
第六十二條 拆除建(構(gòu))筑物或者土石方作業(yè),施工單位應(yīng)當(dāng)配備防風(fēng)抑塵設(shè)備,采取持續(xù)加壓噴淋等措施。需爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)在爆破作業(yè)區(qū)外圍灑水噴淋。
氣象預(yù)報(bào)風(fēng)速達(dá)到五級(jí)以上時(shí),應(yīng)當(dāng)停止房屋或者其他建(構(gòu))筑物爆破、拆除作業(yè)或者土石方作業(yè)。
第六十三條 按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定,可以現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿的區(qū)域,施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置混凝土、砂漿攪拌機(jī)的,應(yīng)當(dāng)配備降塵防塵裝置。逐步禁止施工現(xiàn)場(chǎng)混凝土、砂漿攪拌。
第六十四條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理細(xì)則,對(duì)發(fā)現(xiàn)的揚(yáng)塵污染行為,應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正;對(duì)不立即整改的,及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位以及有關(guān)主管部門。
第六十五條 城市道路保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列防塵規(guī)定:
(一)城市道路推廣使用清潔動(dòng)力機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式;
(二)采用專人清掃道路的,應(yīng)當(dāng)符合市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范;
(三)城市生活垃圾、建筑余土、下水道的清疏污泥應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn),不得在道路上堆積;
(四)城市道路應(yīng)當(dāng)進(jìn)行灑水降塵或者沖洗作業(yè)。
機(jī)場(chǎng)、車站廣場(chǎng)、碼頭、停車場(chǎng)、公園、城市廣場(chǎng)、街頭游園以及專用道路等露天公共場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)保持整潔,防止揚(yáng)塵污染。
第六十六條 裸露地面應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定防治揚(yáng)塵:
(一)市政道路以及河道堤防、公共用地的裸露地面以及其他城鎮(zhèn)裸露地面,分別由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、城市管理等主管部門組織進(jìn)行綠化或者透水鋪裝;
(二)待開發(fā)場(chǎng)地在進(jìn)行土地平整時(shí),平整作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)灑水降塵并設(shè)置圍擋;
(三)暫不能開工的建設(shè)用地和已平整待開發(fā)場(chǎng)地,場(chǎng)地管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋;超過三個(gè)月的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行臨時(shí)綠化、透水鋪裝或者遮蓋;
(四)其他裸露地面由使用權(quán)人或者管理單位負(fù)責(zé)進(jìn)行綠化、透水鋪裝或者固化鋪裝。
第六十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)綠化責(zé)任制,加強(qiáng)城市建成區(qū)以及周邊地區(qū)綠化,防治揚(yáng)塵污染和土壤風(fēng)蝕影響。
綠地、綠化帶的管理維護(hù)單位負(fù)責(zé)綠化施工、養(yǎng)護(hù)作業(yè)的揚(yáng)塵污染防治,綠化施工養(yǎng)護(hù)作業(yè)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)。
綠地、綠化帶內(nèi)的裸土應(yīng)當(dāng)覆蓋,樹池、花壇、綠化帶等覆土不得高于邊沿。
第六十八條 貯存易產(chǎn)生揚(yáng)塵的煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等物料的堆場(chǎng)應(yīng)當(dāng)密閉;不能密閉的,貯存單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取下列防塵措施:
(一)堆場(chǎng)的場(chǎng)坪、路面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理,并保持路面整潔;
(二)堆場(chǎng)周邊應(yīng)當(dāng)配備高于堆存物料的圍擋、防風(fēng)抑塵網(wǎng)等設(shè)施;大型堆場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配置車輛清洗專用設(shè)施;
(三)根據(jù)物料類別采取相應(yīng)的覆蓋、噴淋和圍擋等防風(fēng)抑塵措施。
露天裝卸物料應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋等抑塵措施;輸送的物料應(yīng)當(dāng)在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施。
第六十九條 開礦采石應(yīng)當(dāng)做到邊開采、邊治理,及時(shí)修復(fù)生態(tài)環(huán)境。廢石、廢渣、泥土等應(yīng)當(dāng)堆放到專門存放地,并采取圍擋、設(shè)置防塵網(wǎng)或者防塵布等防塵措施;施工便道應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化并做到無明顯積塵。
采礦權(quán)人在采礦過程中以及停止開采或者關(guān)閉礦山前,應(yīng)當(dāng)整修被損壞的道路和露天采礦場(chǎng)的邊坡、斷面,恢復(fù)植被,并按照規(guī)定處置礦山開采廢棄物,整治和恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境,防止揚(yáng)塵污染。
第七十條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)向施工場(chǎng)地外處置建筑垃圾的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)工程所在地的縣級(jí)人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門核準(zhǔn)。建筑垃圾運(yùn)輸處置時(shí)應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門規(guī)定的運(yùn)輸時(shí)間、路線和要求清運(yùn)到建筑垃圾消納場(chǎng)處置;在施工場(chǎng)地內(nèi)堆存的,應(yīng)當(dāng)有效覆蓋。
第七十一條 裝卸和運(yùn)輸煤炭、水泥、砂土、垃圾等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè),應(yīng)當(dāng)采取遮蓋、封閉、噴淋、圍擋等措施,防止拋撒、揚(yáng)塵。運(yùn)輸垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的,應(yīng)當(dāng)采取密閉運(yùn)輸或者其他措施防止物料遺撒,并安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng),按照規(guī)定路線行駛。
第六章 農(nóng)業(yè)和其他污染防治
第七十二條 縣級(jí)以上人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行政主管部門應(yīng)當(dāng)推廣綠色無污染農(nóng)業(yè)新技術(shù),指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)合理使用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品,減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生的大氣污染物。
從事畜禽養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止環(huán)境受到污染。
第七十三條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定、落實(shí)有利于秸稈、樹枝葉、枯草等農(nóng)林廢棄物利用的財(cái)政、投資、稅費(fèi)、價(jià)格等政策和措施,建設(shè)農(nóng)林廢棄物收集轉(zhuǎn)化利用體系,推進(jìn)農(nóng)林廢棄物肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用,推廣秸稈機(jī)械化還田,鼓勵(lì)利用農(nóng)林廢棄物為原料發(fā)展生物質(zhì)能、生產(chǎn)飼料和人造板材等產(chǎn)品,促進(jìn)農(nóng)林廢棄物綜合利用。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)行政主管部門根據(jù)職責(zé),對(duì)農(nóng)林廢棄物綜合利用實(shí)施監(jiān)督管理。
第七十四條 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝诩谐潭群推渌婪ㄐ枰厥獗Wo(hù)的情況劃定禁燃區(qū)域,禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。
禁止在城市建成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口集中地區(qū)、機(jī)場(chǎng)周圍、交通干線附近或者人民政府劃定的其他區(qū)域露天焚燒秸稈、樹枝葉、枯草等產(chǎn)生煙塵污染的農(nóng)林廢棄物。
第七十五條 下列區(qū)域禁止露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場(chǎng)地:
(一)城市主次干道兩側(cè);
(二)居民居住區(qū)內(nèi);
(三)公園、綠地內(nèi)管理維護(hù)單位指定的燒烤區(qū)域外的區(qū)域;
(四)設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府禁止的其他區(qū)域。
任何單位和個(gè)人不得在設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府指定的區(qū)域、時(shí)段外從事露天食品燒烤經(jīng)營活動(dòng)或者為經(jīng)營活動(dòng)提供場(chǎng)地。
第七十六條 設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,規(guī)定煙花爆竹禁放的區(qū)域、時(shí)段。
任何單位和個(gè)人不得在設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府禁放的區(qū)域、時(shí)段內(nèi)燃放煙花爆竹。
第七十七條 飲食服務(wù)、服裝干洗和機(jī)動(dòng)車維修等經(jīng)營項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)設(shè)置油煙凈化裝置、異味和廢氣處理裝置等污染防治設(shè)施并保持正常使用,或者采取其他凈化、處理措施,防止影響周邊環(huán)境。
在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi),禁止新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的飲食服務(wù)經(jīng)營項(xiàng)目。在居民住宅樓和商住綜合樓內(nèi),禁止新建、改建、擴(kuò)建從事噴漆業(yè)務(wù)的經(jīng)營項(xiàng)目。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,逐步淘汰開啟式干洗機(jī),減少揮發(fā)性有機(jī)氣體排放。新建、改建、擴(kuò)建服裝干洗經(jīng)營項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)使用具有凈化回收裝置的全封閉干洗機(jī)。
第七章 法律責(zé)任
第七十八條 違反本條例規(guī)定,法律、行政法規(guī)已經(jīng)有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第七十九條 違反本條例第二十六條第三款規(guī)定,新建、擴(kuò)建列入名錄的高污染工業(yè)項(xiàng)目的,由縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門責(zé)令改正,沒收違法所得;拒不改正的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第八十條 違反本條例第三十二條第一款規(guī)定,直接排放有毒有害大氣污染物的,由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處五萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治。
第八十一條 違反本條例第三十五條第二款規(guī)定,在城市建成區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)從事露天噴漆、噴涂、噴砂、制作玻璃鋼以及其他散發(fā)有毒有害氣體的作業(yè)的,由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處二萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治。
第八十二條 違反本條例第三十九條第二款規(guī)定,在城市建成區(qū)內(nèi),新建每小時(shí)三十五蒸噸以下的燃燒煤炭的鍋爐,其他地區(qū)新建每小時(shí)十蒸噸以下的燃燒煤炭的鍋爐的,由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期拆除,處二萬元以上十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處十萬元以上二十萬元以下的罰款。
第八十三條 違反本條例第四十二條規(guī)定,城市建成區(qū)內(nèi)提供飲食、洗浴、住宿等服務(wù)的單位不使用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源的,由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正,處三千元以上三萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停業(yè)整治。
第八十四條 違反本條例第四十五條規(guī)定,銷售非法生產(chǎn)或者走私的用于機(jī)動(dòng)車船、非道路移動(dòng)機(jī)械的燃料的,由縣級(jí)以上人民政府商務(wù)主管部門、海關(guān)按照職責(zé)責(zé)令改正,沒收非法生產(chǎn)或者走私的燃料和違法所得,并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。
第八十五條 違反本條例第五十三條第一款規(guī)定,機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械所有人或者使用人拆除、閑置或者擅自更改污染控制裝置的,由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處五百元以上五千元以下的罰款。
第八十六條 違反本條例第六十條第一款規(guī)定,建設(shè)單位未將防治揚(yáng)塵污染的費(fèi)用列入工程造價(jià)即開工建設(shè)的,由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、水利等揚(yáng)塵監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停止施工。
第八十七條 違反本條例第六十一條、第六十二條規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、城市管理、水利等揚(yáng)塵監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,處一萬元以上五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停工整治:
(一)建設(shè)工程施工未采取防塵措施的;
(二)拆除建(構(gòu))筑物或者土石方作業(yè),未采取持續(xù)加壓噴淋等措施抑制揚(yáng)塵產(chǎn)生的;
(三)爆破作業(yè)時(shí),未在爆破作業(yè)區(qū)外圍灑水噴淋的。
第八十八條 違反本條例第七十五條第二款規(guī)定,在設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府指定的區(qū)域、時(shí)段外從事露天食品燒烤經(jīng)營活動(dòng)或者為經(jīng)營活動(dòng)提供場(chǎng)地的,由縣級(jí)以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,沒收燒烤工具和違法所得,處五百元以上二萬元以下的罰款。
第八十九條 違反本條例第七十六條第二款規(guī)定,在設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府禁放的區(qū)域、時(shí)段內(nèi)燃放煙花爆竹的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放,處一百元以上五百元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。
第九十條 違反本條例第七十七條第二款規(guī)定,在居民住宅樓和商住綜合樓內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建從事噴漆業(yè)務(wù)的經(jīng)營項(xiàng)目的,由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處二千元以上二萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停工或者停業(yè)整治。
第九十一條 各級(jí)人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)主管部門在大氣污染防治工作中,有下列行為之一的,由其上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予政務(wù)處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)違反法律法規(guī)規(guī)定,在主體功能區(qū)定位、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等方面盲目決策,致使大氣環(huán)境遭受破壞的;
(二)在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)嚴(yán)重大氣污染事件處置不力導(dǎo)致嚴(yán)重后果的;
(三)違反規(guī)定核發(fā)排污許可證的;
(四)應(yīng)當(dāng)依法公開大氣環(huán)境信息而未公開的;
(五)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的;
(六)對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇的;
(七)截留、挪用大氣污染防治資金的;
(八)對(duì)舉報(bào)不及時(shí)查處或者泄露舉報(bào)人相關(guān)信息的;
(九)應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈拇髿馕廴景讣灰扑偷模?/p>
(十)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。
第八章 附 則
第九十二條 本條例中下列用語的含義:
(一)秸稈,是指成熟的水稻、小麥、玉米、薯類、油菜、棉花、甘蔗等農(nóng)作物成熟脫籽后剩余的莖、葉、穗部分;
(二)重點(diǎn)大氣污染物,是指國家和自治區(qū)人民政府根據(jù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量的需要,作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,確定實(shí)施排放總量控制和削減的大氣污染物,如二氧化硫、氮氧化物等;
(三)排污單位,是指向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位以及個(gè)體工商戶;
(四)有毒有害大氣污染物,是指列入國家有毒有害大氣污染物名錄的對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生危害和影響的大氣污染物;
(五)重污染天氣,是指由于工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣、揚(yáng)塵、大面積農(nóng)林廢棄物焚燒等污染物排放而發(fā)生在較大區(qū)域的累積性大氣污染,環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)達(dá)到重度污染及以上污染程度的氣象天氣;
(六)揮發(fā)性有機(jī)物,是指特定條件下具有揮發(fā)性的有機(jī)化合物的統(tǒng)稱。主要包括非甲烷總烴(烷烴、烯烴、炔烴、芳香烴)、含氧有機(jī)化合物(醛、酮、醇、醚等)、鹵代烴、含氮化合物、含硫化合物等;
(七)惡臭污染物,是指一切刺激嗅覺器官引起人們不愉快以及損壞生活環(huán)境的氣體物質(zhì);
(八)高污染燃料,是指原(散)煤、煤矸石、粉煤、煤泥、燃料油(重油和渣油)、各種可燃廢物、直接燃用的生物質(zhì)燃料(樹木、秸稈、鋸末、稻殼、蔗渣等)以及污染物含量超過國家規(guī)定限值的固硫型煤、輕柴油、煤油和人工煤氣;
(九)非道路移動(dòng)機(jī)械,是指用于非道路上的,自驅(qū)動(dòng)或者具有雙重功能,或者不能自驅(qū)動(dòng),但被設(shè)計(jì)成能夠從一個(gè)地方移動(dòng)或者被移動(dòng)到另一個(gè)地方的機(jī)械,包括工業(yè)鉆探設(shè)備、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、林業(yè)機(jī)械、漁業(yè)機(jī)械、材料裝卸機(jī)械、叉車、雪犁裝備、機(jī)場(chǎng)地勤設(shè)備、空氣壓縮機(jī)、發(fā)電機(jī)組、水泵等;
(十)高排放機(jī)動(dòng)車,是指污染控制水平低、排放濃度高,按照國家和自治區(qū)規(guī)定鼓勵(lì)提前報(bào)廢或者限制使用的機(jī)動(dòng)車。
第九十三條 本條例自2019年1月1日起施行。