第一章 總 則
??????? 第一條 為了規(guī)范地方標準的制定和實施，加強地方標準管理，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
??????? 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)地方標準的制定、實施及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
??????? 法律、行政法規(guī)對地方標準的制定、實施及其監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
??????? 第三條 市標準化行政主管部門統(tǒng)一管理、制定本市的地方標準，負責地方標準的立項、批準、編號、發(fā)布工作，負責地方標準的組織實施和監(jiān)督檢查。區(qū)縣（自治縣）標準化行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)地方標準的組織實施和監(jiān)督檢查。
??????? 市有關(guān)行政主管部門按照職責分工管理本部門、本行業(yè)的地方標準，負責地方標準項目提出、組織起草、組織實施和監(jiān)督檢查。區(qū)縣（自治縣）有關(guān)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)本部門、本行業(yè)地方標準的組織實施和監(jiān)督檢查。
??????? 第四條 市標準化行政主管部門應當開展地方標準信息公開和共享工作，集中統(tǒng)一向社會公開地方標準相關(guān)信息，向社會公眾提供免費查詢服務。
??????? 第五條 市標準化行政主管部門和市有關(guān)行政主管部門應當加強對國際國內(nèi)先進標準的研究，借鑒國際國內(nèi)先進標準，及時組織制定或者修訂有關(guān)地方標準；推動本市自主創(chuàng)新成果、技術(shù)積累、成熟經(jīng)驗適時轉(zhuǎn)化為地方標準。
??????? 第六條 專業(yè)標準化技術(shù)委員會、企業(yè)、社會團體和教育、科研機構(gòu)等單位按照法律法規(guī)的規(guī)定，承擔或者參與地方標準的研究、制定、咨詢和推廣工作。
??????? 第二章 標準制定
??????? 第七條 為滿足地方自然條件、風俗習慣等特殊技術(shù)要求，可以制定地方標準。
??????? 任何單位或者個人不得擅自擴大地方標準制定范圍，不得將應該由社會團體和企業(yè)根據(jù)市場需要自主制定的標準納入地方標準制定范圍。
??????? 地方標準為推薦性標準。
??????? 第八條 制定地方標準應當遵守下列規(guī)定：
??????? （一）符合法律法規(guī)的規(guī)定和標準制定的規(guī)則要求；
??????? （二）有利于科學合理利用資源，推廣科學技術(shù)成果，增強產(chǎn)品的安全性、通用性、可替換性，提高經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益，做到技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理；
??????? （三）不得低于強制性國家標準的相關(guān)技術(shù)要求；
??????? （四）做到有關(guān)標準之間的協(xié)調(diào)配套。
??????? 制定地方標準應當積極采用國內(nèi)外先進標準。
??????? 第九條 地方標準按照編制計劃、組織起草、技術(shù)審查、批準、編號、發(fā)布、備案的程序制定。
??????? 第十條 市標準化行政主管部門應當根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展需要和國家有關(guān)規(guī)定，于每年10月向社會公開征集下一年度地方標準立項建議。
??????? 市有關(guān)行政主管部門應當按照市標準化行政主管部門征集地方標準立項建議的要求，向?qū)I(yè)標準化技術(shù)委員會、企業(yè)、社會團體和教育、科研機構(gòu)等單位廣泛征集本部門、本行業(yè)的立項建議，并對立項建議進行審核匯總。
??????? 第十一條 市標準化行政主管部門應當對市有關(guān)行政主管部門、企業(yè)、社會團體、消費者和教育、科研機構(gòu)等方面的實際需求進行調(diào)查，并會同市有關(guān)行政主管部門對制定地方標準的必要性、可行性進行論證評估，確定制定項目。市標準化行政主管部門應當在制定項目確定后下達地方標準制定計劃，并明確組織起草部門和完成時間。
??????? 地方標準立項建議經(jīng)調(diào)查、論證評估未納入制定計劃的，市標準化行政主管部門應當說明理由。
??????? 第十二條 地方標準制定計劃在執(zhí)行過程中可以根據(jù)實際需要進行調(diào)整。
??????? 對本市經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響且急需的地方標準項目，經(jīng)市標準化行政主管部門審查后，應當優(yōu)先納入制定計劃，并及時完成。
??????? 納入制定計劃的項目，根據(jù)情況需要變更或者終止的，由市標準化行政主管部門會同市有關(guān)行政主管部門審查后，可以變更或者終止。
??????? 第十三條 市有關(guān)行政主管部門應當按照地方標準制定計劃要求，組織專業(yè)標準化技術(shù)委員會承擔地方標準的起草工作；未組成專業(yè)標準化技術(shù)委員會的，應當組織相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員、具有標準化專業(yè)知識的人員成立專家組承擔地方標準的起草工作。承擔地方標準起草工作的起草單位（以下簡稱起草單位）起草地方標準，應當形成地方標準草稿及其編制說明。
??????? 市有關(guān)行政主管部門應當組織起草單位對地方標準草稿進行調(diào)查分析、試驗、論證，形成地方標準征求意見稿，并按照便捷有效的原則采取多種方式征求意見，修改完善后形成地方標準送審稿，連同編制說明、征求意見匯總表、技術(shù)審查申請等，送市標準化行政主管部門進行技術(shù)審查。
??????? 起草單位的組成應當具有廣泛代表性。
??????? 第十四條 市標準化行政主管部門應當在收到技術(shù)審查申請之日起60個工作日內(nèi)完成技術(shù)審查。技術(shù)審查包括技術(shù)初審和專家審查。
??????? 市標準化行政主管部門在技術(shù)審查過程中要求市有關(guān)行政主管部門修改完善的時間不計入前款規(guī)定的時間內(nèi)。
??????? 第十五條 市標準化行政主管部門進行技術(shù)初審，應當委托專業(yè)標準化技術(shù)委員會和教育、科研機構(gòu)等單位進行。
??????? 受托單位應當對審查材料的完整性，地方標準技術(shù)路線的科學性、先進性，地方標準技術(shù)內(nèi)容的合理性、可行性和可操作性，以及其他技術(shù)性內(nèi)容進行審查，并出具書面審查意見。
??????? 技術(shù)初審符合要求的，市標準化行政主管部門應當組織專家審查；不符合要求的，市標準化行政主管部門應當會同市有關(guān)行政主管部門組織起草單位按照審查意見修改完善后重新進行技術(shù)初審。
??????? 第十六條 市標準化行政主管部門應當組織由標準管理、教學科研、設(shè)計生產(chǎn)、檢驗檢測、經(jīng)營使用、技術(shù)管理、法律法規(guī)等具有廣泛代表性的專家組成專家審查組進行專家審查。專家審查組的人數(shù)應當為7人及以上單數(shù)，成員不得為起草單位人員。
??????? 專家審查組應當對地方標準送審稿及其編制說明進行全面審查，重點審查地方標準的科學性、準確性、可操作性，與有關(guān)標準的協(xié)調(diào)一致性，以及技術(shù)初審意見、意見分歧處理情況等。專家審查組的審查內(nèi)容、審查意見應當書面記錄，形成審查會議紀要，經(jīng)專家審查組成員簽名后存檔備查。
??????? 專家審查組成員對同一事項的審查意見不一致的，專家審查組應當以表決形式，按照不少于專家審查組成員的四分之三以上同意視為通過，并將不同意見的處理情況記入審查會議紀要。
??????? 第十七條 地方標準送審稿及其編制說明經(jīng)專家審查通過的，形成地方標準報批稿，送市標準化行政主管部門批準；未通過的，市標準化行政主管部門應當會同市有關(guān)行政主管部門組織起草單位按照審查意見修改完善后重新進行專家審查。
??????? 市標準化行政主管部門應當在收到地方標準報批稿之日起10個工作日內(nèi)作出批準或者不予批準的決定；不予批準的應當說明理由。
??????? 第十八條 地方標準批準后，由市標準化行政主管部門按照國家規(guī)定的地方標準編號規(guī)則進行編號后統(tǒng)一發(fā)布。
??????? 發(fā)布地方標準，由市標準化行政主管部門單獨發(fā)布，或者由市標準化行政主管部門會同市有關(guān)行政主管部門聯(lián)合發(fā)布。發(fā)布重要地方標準，應當同步公布實施方案和釋義。
??????? 第十九條 地方標準發(fā)布后，市標準化行政主管部門應當按照規(guī)定報國務院標準化行政主管部門備案。
??????? 第二十條 市標準化行政主管部門應當自地方標準備案后10個工作日內(nèi)向社會公開地方標準正式文本。
??????? 市有關(guān)行政主管部門向社會公開本部門、本行業(yè)地方標準的，其公開的內(nèi)容應當與地方標準正式文本一致。
??????? 第二十一條 制定地方標準應當在地方標準制定計劃確定的時間內(nèi)完成，逾期未完成且確有必要繼續(xù)制定的，市標準化行政主管部門會同市有關(guān)行政主管部門審查后，決定是否延期；決定不予延期的，制定項目自動終止。
??????? 地方標準制定周期為下達地方標準制定計劃之日起24個月以內(nèi)。
??????? 第三章 標準實施
??????? 第二十二條 市、區(qū)縣（自治縣）標準化行政主管部門應當及時收集地方標準的實施情況，研究解決實施中的有關(guān)問題，對重要地方標準的實施情況進行監(jiān)督檢查、調(diào)查評估。
??????? 市、區(qū)縣（自治縣）有關(guān)行政主管部門應當做好本部門、本行業(yè)地方標準的實施工作，加強對地方標準實施的監(jiān)督檢查，定期對實施情況進行調(diào)查評估，并及時將有關(guān)情況向同級標準化行政主管部門反饋。
??????? 市、區(qū)縣（自治縣）標準化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門應當及時查處地方標準實施中的違法行為，但不得泄露被檢查單位的商業(yè)秘密。
??????? 第二十三條 本市鼓勵采用地方標準。
??????? 市、區(qū)縣（自治縣）標準化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門在制定政策措施時積極引用地方標準，在開展宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)管理和質(zhì)量監(jiān)管工作中積極應用地方標準。
??????? 專業(yè)標準化技術(shù)委員會、企業(yè)、社會團體和教育、科研機構(gòu)等單位應當積極利用自身有利條件，開展地方標準的宣傳、培訓、咨詢等服務，推動地方標準實施。
??????? 禁止利用地方標準實施妨礙商品、服務自由流通等排除、限制市場競爭的行為。
??????? 第二十四條 鼓勵單位和個人將地方標準作為生產(chǎn)經(jīng)營、提供服務和控制質(zhì)量的依據(jù)和手段，提高產(chǎn)品服務質(zhì)量和生產(chǎn)經(jīng)營效益。
??????? 任何單位或者個人執(zhí)行地方標準的，應當在產(chǎn)品或者其說明書、包裝物上標注所執(zhí)行地方標準的編號和名稱，不得降低地方標準執(zhí)行要求，不得執(zhí)行已經(jīng)廢止的地方標準。
??????? 第二十五條 地方標準解釋權(quán)屬于地方標準發(fā)布機關(guān)。
??????? 地方標準有下列情況之一的，地方標準發(fā)布機關(guān)應當解釋：
??????? （一）地方標準的規(guī)定需要進一步明確具體含義的；
??????? （二）地方標準制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用依據(jù)的。
??????? 地方標準解釋參照地方標準技術(shù)審查程序，經(jīng)批準后按照本辦法規(guī)定發(fā)布。
??????? 地方標準解釋與地方標準具有同等效力。
??????? 第二十六條 地方標準在實施過程中，發(fā)現(xiàn)個別技術(shù)內(nèi)容有問題，必須對其進行少量修改或者補充的，市有關(guān)行政主管部門應當組織起草單位形成修改或者補充建議草案，提出地方標準修改通知單，送市標準化行政主管部門審查。市標準化行政主管部門應當在收到地方標準修改通知單之日起15個工作日內(nèi)完成審查。
??????? 市標準化行政主管部門應當組織專業(yè)標準化技術(shù)委員會或者相關(guān)專家對建議草案進行審查，經(jīng)審查符合要求的，按照本辦法規(guī)定發(fā)布；不符合要求的，市標準化行政主管部門應當要求市有關(guān)行政主管部門組織起草單位修改完善后重新審查。
??????? 第二十七條 地方標準應當根據(jù)科學技術(shù)和經(jīng)濟社會發(fā)展需要進行復審。地方標準復審周期不超過5年。
??????? 市有關(guān)行政主管部門應當在本部門、本行業(yè)地方標準復審周期屆滿前6個月內(nèi)完成地方標準復審。
??????? 有下列特殊情形之一的，市標準化行政主管部門應當會同市有關(guān)行政主管部門及時進行復審：
??????? （一）地方標準所依據(jù)的法律法規(guī)和政策發(fā)生變化的；
??????? （二）同類國家標準、行業(yè)標準發(fā)生變化的；
??????? （三）與地方標準相關(guān)的技術(shù)發(fā)生變化的；
??????? （四）其他需要復審的情形。
??????? 第二十八條 地方標準復審工作完成后，市有關(guān)行政主管部門應當形成復審報告送市標準化行政主管部門。復審報告包括是否繼續(xù)有效、修訂或者廢止的建議以及主要理由等。
??????? 市標準化行政主管部門應當根據(jù)復審報告及時處理，對繼續(xù)有效和需要廢止的，應當及時公告；對需要修訂的，應當及時安排修訂。
??????? 市標準化行政主管部門對廢止地方標準的編號予以注銷。
??????? 第二十九條 任何單位或者個人有權(quán)向市、區(qū)縣（自治縣）標準化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門舉報、投訴違反地方標準管理規(guī)定的行為。
??????? 市、區(qū)縣（自治縣）標準化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門應當向社會公開受理舉報、投訴的電話、信箱或者電子郵件地址，并安排人員受理舉報、投訴。對實名舉報人或者投訴人，受理舉報、投訴的行政主管部門應當告知處理結(jié)果，為舉報人保密，并按照有關(guān)規(guī)定對舉報人給予獎勵。
??????? 第三十條 市標準化行政主管部門應當建立地方標準檔案管理制度，對地方標準制定、實施過程中的資料及時收集、整理、歸檔。
??????? 第四章 法律責任
??????? 第三十一條 違反本辦法規(guī)定，《中華人民共和國標準化法》《中華人民共和國標準化法實施條例》等法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。
??????? 第三十二條 違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定，單位或者個人降低地方標準執(zhí)行，或者執(zhí)行已經(jīng)廢止的地方標準的，由所在區(qū)縣（自治縣）標準化行政主管部門責令改正；拒不改正的，處5000元以上10000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處10000元以上30000元以下罰款。
??????? 第三十三條 市、區(qū)縣（自治縣）標準化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門的工作人員在地方標準管理工作中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由其所在部門或者上級主管部門依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
??????? 第五章 附 則
??????? 第三十四條 本辦法自
??????? 2018年5月1日起施行。
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