第二十三條 在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，且能滿足用水需要的情況下，禁止單位或者個(gè)人自備取水設(shè)施取用地下水。禁止在城市、集鎮(zhèn)等建筑物密集區(qū)直接取用地下水用于地源熱泵系統(tǒng)。

　　鼓勵(lì)城市街道地面采用透水建筑材料，維持地下水補(bǔ)給平衡。

　　第二十四條 市、區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的水資源保護(hù)工程、取水單位和個(gè)人建立監(jiān)督檢查制度。

　　被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合水行政主管部門及其直屬水資源管理、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，不得提供虛假數(shù)據(jù)，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員以及監(jiān)測(cè)、管理人員依法執(zhí)行公務(wù)。

　　

　　第四章 水資源配置與取用水管理

　　

　　第二十五條 市、區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域規(guī)劃和水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃，編制水量分配方案和旱情等緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)；跨流域和跨行政區(qū)域的水量分配方案和旱情等緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，由市水行政主管部門征求有關(guān)區(qū)縣（自治縣）人民政府和有關(guān)部門的意見(jiàn)后編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　編制水量分配方案和旱情等緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，應(yīng)當(dāng)服從防洪抗旱的總體安排，遵循基本生活優(yōu)先原則，兼顧上下游、左右岸和有關(guān)地區(qū)之間的利益。

　　第二十六條 水源和引供水工程建設(shè)、供水調(diào)度應(yīng)當(dāng)以徑流調(diào)蓄計(jì)劃和水量分配方案為依據(jù)。有調(diào)蓄任務(wù)的水工程，應(yīng)當(dāng)按照徑流調(diào)蓄計(jì)劃和水量分配方案蓄水、放水。

　　取水單位或者個(gè)人、水工程管理單位應(yīng)當(dāng)服從市、區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門對(duì)水資源的統(tǒng)一調(diào)度。

　　第二十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施，加快城鄉(xiāng)水工程建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水統(tǒng)一管理，保障城鄉(xiāng)居民的飲用水水量和水質(zhì)。

　　第二十八條 制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、涉及利用水資源的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展水資源論證。

　　申請(qǐng)取水的建設(shè)項(xiàng)目在審批、核準(zhǔn)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制水資源論證報(bào)告，提交有管轄權(quán)的水行政主管部門審查。水資源論證報(bào)告審查通過(guò)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)或者取水標(biāo)的等發(fā)生重大變化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行水資源論證。

　　未依法完成水資源論證工作的建設(shè)項(xiàng)目，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)，建設(shè)單位不得擅自開(kāi)工建設(shè)和投產(chǎn)使用，對(duì)違反規(guī)定的，一律責(zé)令停止。

　　市、區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)已通過(guò)水資源論證審批并建成運(yùn)行的建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)展水資源論證后評(píng)估工作。

　　第二十九條 申請(qǐng)取水的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在水資源論證報(bào)告審查批準(zhǔn)后，將取水地點(diǎn)、取水方式、取水用途、取水?dāng)?shù)量、節(jié)水措施、退水地點(diǎn)、退水水質(zhì)、計(jì)量設(shè)備等有關(guān)資料和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)，按照分級(jí)管理權(quán)限向市、區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門提出取水申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可興建取水工程或者設(shè)施。取水工程或者設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后，發(fā)給取水許可證。取水單位和個(gè)人不得隨意改變?nèi)∷S可規(guī)定條件。

　　市、區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門對(duì)取用水總量已達(dá)到或者超過(guò)控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水；對(duì)取用水總量接近控制指標(biāo)的地區(qū)，限制審批新增取水。

　　對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策或者列入國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中淘汰類的，產(chǎn)品不符合行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)的，具有地表水取用條件卻取用地下水的，以及其他不符合取用地下水條件的建設(shè)項(xiàng)目取水申請(qǐng)，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)。

　　第三十條 直接從江河、湖泊、地下取水的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法向市、區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門繳納水資源費(fèi)。

　　水資源費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理，用于水資源的開(kāi)發(fā)、節(jié)約、保護(hù)和管理，任何單位和個(gè)人不得截留、侵占或者挪用。

　　水資源費(fèi)的征收、管理和使用辦法，由市人民政府規(guī)定。

　　

　　第五章 節(jié)約用水

　　

　　第三十一條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的用水實(shí)行總量控制。全市用水總量不得超過(guò)國(guó)家給本市確定的用水總量控制目標(biāo)。區(qū)縣（自治縣）用水總量不得超過(guò)市人民政府給本區(qū)縣（自治縣）確定的用水總量控制目標(biāo)。

　　市人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要對(duì)區(qū)縣（自治縣）之間的用水總量進(jìn)行調(diào)劑。區(qū)縣（自治縣）之間可以通過(guò)協(xié)商并報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，相互轉(zhuǎn)讓用水量。

　　第三十二條 取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在每年的12月31日前向有管轄權(quán)的水行政主管部門報(bào)送本年度取水情況和下一年度取水計(jì)劃申請(qǐng)。市、區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的年度用水計(jì)劃向取水單位或者個(gè)人下達(dá)年度取水計(jì)劃。取水單位或者個(gè)人必須按照市、區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門批準(zhǔn)的計(jì)劃取水。

　　水力發(fā)電工程，應(yīng)當(dāng)向取水審批機(jī)關(guān)報(bào)送其下一年度發(fā)電計(jì)劃。

　　第三十三條 市、區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立用水單位監(jiān)控名錄，對(duì)納入取水許可管理的單位和個(gè)人實(shí)行計(jì)劃用水管理。

　　各項(xiàng)引水、調(diào)水、取水、供用水工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合節(jié)約用水要求。嚴(yán)格控制水資源短缺、生態(tài)脆弱地區(qū)的城市規(guī)模過(guò)度擴(kuò)張，限制高耗水工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和高耗水服務(wù)業(yè)發(fā)展，遏制農(nóng)業(yè)粗放用水。

　　鼓勵(lì)并積極發(fā)展污水處理回用、雨水收集等非常規(guī)水源開(kāi)發(fā)利用。

　　第三十四條 工業(yè)用水單位應(yīng)當(dāng)積極研究和采取有效措施降低水的消耗量，增加循環(huán)用水次數(shù)，提高水的重復(fù)利用率。對(duì)取水工藝、設(shè)施落后，耗水量大，節(jié)水措施不力的單位，市、區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；逾期未整改的，核減其取水量。

　　第三十五條 各級(jí)人民政府及水行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推廣節(jié)水型生活器具、設(shè)備的應(yīng)用，支持節(jié)水技術(shù)的開(kāi)發(fā)；加強(qiáng)城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)改造，降低供水管網(wǎng)漏失率，提高生活用水效率；鼓勵(lì)使用再生水，提高污水再生利用率。

　　第三十六條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。已建項(xiàng)目未配套節(jié)水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行節(jié)水設(shè)施的配套建設(shè)。

　　市、區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)降雨、入境水、取用水、排水、出境水等情況變化適時(shí)開(kāi)展區(qū)域用水審計(jì)。

　　取用水單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行取水、用水、排水水平衡測(cè)試，并將測(cè)試結(jié)果報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門備案。因生產(chǎn)技術(shù)、工藝流程和規(guī)模等發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行新的水平衡測(cè)試。

　　第三十七條 使用水工程供應(yīng)的水，應(yīng)當(dāng)繳納水費(fèi)。使用農(nóng)村集體所有水工程供應(yīng)的水，其水費(fèi)的收取由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)民用水合作組織決定。

　　供水工程供應(yīng)的水實(shí)行有利于節(jié)約水資源和保護(hù)環(huán)境的水價(jià)政策。供水價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則確定，充分考慮城鄉(xiāng)居民的經(jīng)濟(jì)承受能力。

　　對(duì)城鄉(xiāng)用水逐步實(shí)行分類水價(jià)和超定額累進(jìn)加價(jià)制度。

　　

　　第六章 法律責(zé)任

　　

　　第三十八條 市、區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門、其他有關(guān)部門、水工程管理單位及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊，有下列情形之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬?duì)不符合法定條件的單位或者個(gè)人核發(fā)許可證、簽署審查同意意見(jiàn)或者不按照規(guī)定程序?qū)徟模?br />
　?。ǘ┎话凑账糠峙浞桨阜峙渌康模?br />
　?。ㄈ┎话凑諊?guó)家有關(guān)規(guī)定收取水資源費(fèi)或者截留、侵占、挪用水資源費(fèi)的；

　　（四）其他不依法履行法定職責(zé)的。

　　前款所列單位的工作人員在行使職權(quán)時(shí)侵犯組織或者個(gè)人合法權(quán)益，造成損害，當(dāng)事人要求賠償?shù)?，違法行為人所在單位應(yīng)當(dāng)依法賠償。

　　第三十九條 有本條例第十八條所列行為之一的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處責(zé)令限期改正或者采取補(bǔ)救措施；逾期不履行的，對(duì)個(gè)人處二百元以上五百元以下罰款，對(duì)單位處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十條 取水單位和個(gè)人有下列行為之一，由市、區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款：

　　（一）取水口未設(shè)置醒目標(biāo)志，或者標(biāo)志被損壞后未及時(shí)修復(fù)、更換的；

　?。ǘ┪窗凑找?guī)定提交取用水?dāng)?shù)據(jù)等資料或者提供虛假取用水?dāng)?shù)據(jù)、故意關(guān)閉取水口、故意減小取水量、隱瞞取水口位置和數(shù)量等規(guī)避水資源監(jiān)測(cè)工作以及拒絕監(jiān)督檢查的。

　　第四十一條 違反本條例規(guī)定取用地下水的由水行政主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定予以處罰，水行政主管部門可以責(zé)令限期拆除取水設(shè)施。

　　第四十二條 取水許可證持有人未按照規(guī)定安裝取水計(jì)量設(shè)施的，由市、區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款；擅自拆除、停用取水計(jì)量設(shè)施的，由市、區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門責(zé)令限期安裝或者恢復(fù)使用，并按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

　　取水單位或者個(gè)人、水工程管理單位不執(zhí)行水資源調(diào)度命令或者決定的，由市、區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　不執(zhí)行取水量核減決定的，由市、區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十三條 拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費(fèi)的，由市、區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應(yīng)繳或者補(bǔ)繳水資源費(fèi)一倍以上五倍以下的罰款。

　　

　　第七章 附 則

　　

　　第四十四條 本條例所稱水工程，是指在江河、湖泊和地下水源上開(kāi)發(fā)、利用、控制、調(diào)配和保護(hù)水資源的各類工程，包括水庫(kù)、攔河閘壩、引（調(diào)、提）水工程、堤防、水電站（含航運(yùn)水電樞紐工程）、導(dǎo)流壩、水下隧洞等。

　　本條例所稱江河、湖泊，包括運(yùn)河、渠道、水庫(kù)等水域。

　　第四十五條 本條例自2015年10月1日起施行。
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