第十一條 各級各類應(yīng)急預(yù)案主要包括以下基本內(nèi)容：
(一)總則。主要包括編制目的、工作原則、編制依據(jù)、適用范圍等。
(二)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)。主要包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、指揮機(jī)構(gòu)和日常工作機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(單位)和人員職責(zé)、組織體系框架、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制等。
(三)預(yù)警和預(yù)防機(jī)制。主要包括信息監(jiān)測與報(bào)告、預(yù)警預(yù)防行動(dòng)、預(yù)警支持系統(tǒng)、預(yù)警級別發(fā)布以及預(yù)警化解措施等。
(四)應(yīng)急響應(yīng)。主要包括分級響應(yīng)程序、信息共享與處理、響應(yīng)程序、應(yīng)急通訊、指揮與協(xié)調(diào)、區(qū)域和部門(單位)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、緊急處置、應(yīng)急人員安全防護(hù)、群眾安全防護(hù)、社會(huì)力量動(dòng)員與參與、調(diào)查分析檢測與后果評估、新聞發(fā)布、應(yīng)急結(jié)束等。
(五)后期處置。主要包括善后處置、恢復(fù)重建、社會(huì)救助、保險(xiǎn)理賠以及評估、調(diào)查和總結(jié)等。
(六)保障措施。主要包括通信與信息、應(yīng)急支援與裝備、應(yīng)急隊(duì)伍、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)治安、物資經(jīng)費(fèi)、社會(huì)動(dòng)員、緊急避難場所、技術(shù)儲(chǔ)備、宣傳培訓(xùn)與演習(xí)、監(jiān)督檢查等。
(七)附則。主要包括有關(guān)名詞術(shù)語、縮寫語與編碼的定義與說明，應(yīng)急預(yù)案管理與更新、國際(國內(nèi))溝通與協(xié)作、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任、制定與解釋部門、預(yù)案實(shí)施或生效時(shí)間等。
(八)附錄。主要包括與本部門有關(guān)的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)案總體目錄、分預(yù)案目錄、各種規(guī)范化格式文本、有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員通訊錄、有關(guān)突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)、危險(xiǎn)源與災(zāi)害點(diǎn)現(xiàn)狀分布圖(冊)等。
以上為應(yīng)急預(yù)案框架的基本內(nèi)容，有關(guān)部門和單位可根據(jù)實(shí)際情況，增加或減少有關(guān)內(nèi)容。
基層應(yīng)急預(yù)案(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企事業(yè)單位)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)明確先期應(yīng)急處置職責(zé)、信息報(bào)告、人員撤離路線以及應(yīng)急保障等內(nèi)容。
村(社區(qū))應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合實(shí)際，突出信息報(bào)告、先期處置、人員撤離等有關(guān)內(nèi)容。
現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)具有針對性，突出現(xiàn)場防災(zāi)避險(xiǎn)、應(yīng)急搶險(xiǎn)及人員疏散等內(nèi)容。
第十二條 各級各類應(yīng)急預(yù)案的格式：
(一)市、區(qū)縣(自治縣)人民政府及部門(單位)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按照市政府相關(guān)應(yīng)急預(yù)案框架統(tǒng)一格式進(jìn)行編制；
(二)企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案格式按照行業(yè)主管部門要求和實(shí)際情況確定，也可參照政府應(yīng)急預(yù)案格式編制；
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急預(yù)案格式參照市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)急預(yù)案格式編制；
(四)村(社區(qū))以及現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案格式根據(jù)實(shí)際情況確定；
(五)各級各類應(yīng)急預(yù)案的文字表述應(yīng)簡明、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)，每個(gè)自然段用阿拉伯?dāng)?shù)字編號(hào)，以便檢索和引用；
(六)各級各類應(yīng)急預(yù)案有涉密內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注密級，并嚴(yán)格按照保密規(guī)定進(jìn)行管理。
第三章 應(yīng)急預(yù)案審批與備案
第十三條 應(yīng)急預(yù)案編制部門(單位)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法津法規(guī)和本辦法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案審批和備案。
(一)市總體應(yīng)急預(yù)案由市政府常務(wù)會(huì)議通過，報(bào)國務(wù)院應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)備案。
(二)區(qū)縣(自治縣)綜合應(yīng)急預(yù)案由區(qū)縣(自治縣)人民政府常務(wù)會(huì)議或辦公會(huì)議通過，報(bào)市政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)備案；區(qū)縣(自治縣)人民政府部門(單位)應(yīng)急預(yù)案由同級人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)審核，經(jīng)區(qū)縣(自治縣)人民政府審定，報(bào)市政府有關(guān)部門(單位)備案。
(三)市政府專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由牽頭編制部門(單位)組織有關(guān)部門會(huì)審?fù)夂?，?bào)市政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)審核。單項(xiàng)及保障應(yīng)急預(yù)案由部門(單位)行政辦公會(huì)議審定，經(jīng)市政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)審核，按照國務(wù)院有關(guān)部門(單位)的要求上報(bào)備案。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急預(yù)案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行政辦公會(huì)議審定，報(bào)區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)備案。
(五)村(社區(qū))應(yīng)急預(yù)案經(jīng)居民(村民)代表大會(huì)通過，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案。
(六)企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案由本單位行政辦公會(huì)議審定，報(bào)同級人民政府行政主管部門備案，并抄送同級有關(guān)行業(yè)管理部門；沒有行政主管部門的企業(yè)，報(bào)企業(yè)登記注冊地人民政府行業(yè)管理部門(機(jī)構(gòu))備案。
(七)重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案由主辦或承辦單位審議同意，由同級人民政府有關(guān)行政主管部門審批，報(bào)同級人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)備案。
(八)現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案由現(xiàn)場指揮部或有關(guān)行政主管部門審定，報(bào)現(xiàn)場指揮部或有關(guān)行政主管部門備案。
第十四條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府專項(xiàng)、單項(xiàng)及保障應(yīng)急預(yù)案報(bào)同級人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交書面說明材料，主要包括以下內(nèi)容：
(一)應(yīng)急預(yù)案編制背景材料；
(二)應(yīng)急預(yù)案編制原則；
(三)應(yīng)急預(yù)案編制過程及主要內(nèi)容；
(四)應(yīng)急預(yù)案征求意見和采納意見情況；
(五)對存在的分歧意見處理依據(jù)和結(jié)果；
(六)需要說明的其他事項(xiàng)。
第四章 應(yīng)急預(yù)案公布與實(shí)施
第十五條 各級各類應(yīng)急預(yù)案的公布：
(一)市總體應(yīng)急預(yù)案以市政府文件的形式公布；
(二)區(qū)縣(自治縣)綜合應(yīng)急預(yù)案以區(qū)縣(自治縣)人民政府文件的形式公布；區(qū)縣(自治縣)人民政府部門(單位)應(yīng)急預(yù)案以區(qū)縣(自治縣)人民政府辦公室或部門(單位)文件的形式公布；
(三)市政府部門(單位)專項(xiàng)、單項(xiàng)和保障應(yīng)急預(yù)案以市政府辦公廳或市政府部門(單位)文件的形式公布；
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急預(yù)案以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處文件的形式公布，村(社區(qū))應(yīng)急預(yù)案以村(社區(qū))名義張榜公布；
(五)企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案以企業(yè)(單位)文件的形式公布；
(六)重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案以主辦或承辦部門(單位)文件的形式公布；
(七)現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案以現(xiàn)場指揮部或有關(guān)行政主管部門文件的形式公布。
第十六條 凡涉密的應(yīng)急預(yù)案要?jiǎng)h除涉密內(nèi)容，編制應(yīng)急預(yù)案簡本及時(shí)公布。
第十七條 各級各類應(yīng)急預(yù)案的編制部門(單位)負(fù)責(zé)組織應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施，有關(guān)部門(單位)根據(jù)預(yù)案要求建立相應(yīng)的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，應(yīng)急預(yù)案實(shí)施時(shí)按照規(guī)定職責(zé)進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)。
第五章 應(yīng)急預(yù)案修訂
第十八條 應(yīng)急預(yù)案編制部門(單位)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，按照本辦法的規(guī)定修訂應(yīng)急預(yù)案。修訂后的應(yīng)急預(yù)案按照本辦法第三章、第四章有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批、公布與備案。
第十九條 全市各級政府及部門(單位)應(yīng)急預(yù)案原則上每三年修訂一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的應(yīng)急預(yù)案原則上每年修訂一次，企事業(yè)單位及其他應(yīng)急預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂。有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)管理對應(yīng)急預(yù)案修訂時(shí)間另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十條 應(yīng)急預(yù)案編制部門(單位)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案評估制度，在每次突發(fā)事件應(yīng)急處置或應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，及時(shí)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出修訂建議。
鼓勵(lì)應(yīng)急預(yù)案編制部門(單位)委托專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、科研院所、大專院校參與應(yīng)急預(yù)案編制和評估工作。
第二十一條 有下列情形之一的，編制部門(單位)應(yīng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：
(一)不符合本辦法第十條規(guī)定的；
(二)應(yīng)急組織體系或職責(zé)調(diào)整的；
(三)應(yīng)急管理主要負(fù)責(zé)人或主要人員發(fā)生變化的；
(四)國務(wù)院及有關(guān)部門另有明確規(guī)定的；
(五)實(shí)際情況發(fā)生較大變化的；
(六)應(yīng)急預(yù)案編制部門(單位)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適時(shí)修訂的。
第二十二條 有關(guān)部門(單位)和人員對生效期間的應(yīng)急預(yù)案認(rèn)為有必要進(jìn)行修訂，應(yīng)及時(shí)以書面形式告知應(yīng)急預(yù)案編制部門(單位)，應(yīng)急預(yù)案編制部門(單位)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況作出是否修訂應(yīng)急預(yù)案的決定，并給予書面明確答復(fù)。
第二十三條 應(yīng)急預(yù)案編制部門(單位)做好有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接工作，對發(fā)生相互抵觸、不銜接的情況，應(yīng)當(dāng)按照如下原則協(xié)調(diào)解決：
(一)下級政府、部門(單位)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)服從上級政府、部門(單位)的應(yīng)急預(yù)案，重大事項(xiàng)相互抵觸、不銜接的，由上一級人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)或有關(guān)行政主管部門(單位)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
(二)同級政府部門(單位)應(yīng)急預(yù)案之間相互抵觸、不銜接的，由本級政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，重大事項(xiàng)相互抵觸的，報(bào)請本級政府應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)研究解決。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))以及企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，由有關(guān)部門(單位)按照職責(zé)權(quán)限協(xié)調(diào)解決。
