第一條　為了加強小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營管理，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。
　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營活動及其管理，適用本規(guī)定。
　　食品的網(wǎng)絡經(jīng)營管理，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第三條　本規(guī)定所稱小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營者包括食品生產(chǎn)加工小作坊(以下簡稱小作坊)、小餐飲店、小食雜店和食品攤販。
　　小作坊，是指有固定生產(chǎn)加工場所，從業(yè)人員少，生產(chǎn)加工規(guī)模小，生產(chǎn)加工工藝簡單，從事食品生產(chǎn)加工(不含現(xiàn)場制售)的個體工商戶。
　　小餐飲店，是指有固定經(jīng)營場所，經(jīng)營面積小，從事食品即時加工、制作并直接向消費者銷售的經(jīng)營者，但以連鎖方式經(jīng)營的除外。
　　小食雜店，是指有固定經(jīng)營場所，經(jīng)營面積小，從事食品(含食用農(nóng)產(chǎn)品)零售的經(jīng)營者，但以連鎖方式經(jīng)營的除外。
　　食品攤販，是指無固定經(jīng)營場所，從事食品(含食用農(nóng)產(chǎn)品)銷售或者食品現(xiàn)場制售的個人。
　　小作坊、小餐飲店和小食雜店的具體認定標準由市市場監(jiān)督管理部門制定。
　　第四條　小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負責。
　　小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營活動應當符合法律、法規(guī)和國家、本市規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應的食品安全要求。
　　第五條　市和區(qū)人民政府按照安全、有序、便民的原則，統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調(diào)和指導本行政區(qū)域內(nèi)小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，并將工作情況列入政府績效管理評價考核體系；統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先布局居民生活性服務業(yè)配套設施；可以通過政策引導、資金扶持等措施，鼓勵和支持小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營者改進生產(chǎn)經(jīng)營條件和工藝技術(shù)。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)的小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營執(zhí)法事項。
　　第六條　市和區(qū)市場監(jiān)督管理部門依照本規(guī)定對小作坊、小餐飲店和小食雜店實施監(jiān)督管理，城管執(zhí)法部門依照本規(guī)定對食品攤販實施監(jiān)督管理。市場監(jiān)督管理部門和城管執(zhí)法部門應當建立健全小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查制度，并將監(jiān)督執(zhí)法結(jié)果依法向社會公開；加強宣傳教育和指導，督促從業(yè)者掌握相關(guān)法律、法規(guī)和生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)定；及時調(diào)查處理食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為。
　　市和區(qū)人民政府相關(guān)部門，在各自職責范圍內(nèi)做好小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)管理工作。
　　第七條　鼓勵小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營者組建或者加入行業(yè)協(xié)會商會。行業(yè)協(xié)會商會為會員提供培訓、咨詢、評定、維權(quán)等服務，引導、規(guī)范會員依法開展食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。
　　第八條　本市對小作坊、小餐飲店實行許可制度，對小食雜店、食品攤販實行備案制度。
　　小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當在許可或者備案載明的生產(chǎn)經(jīng)營范圍內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。
　　小作坊、小餐飲店和小食雜店的許可備案具體管理辦法由市市場監(jiān)督管理部門制定，食品攤販備案具體辦法由區(qū)人民政府制定。
　　第九條　本市對小作坊生產(chǎn)加工的食品實施品種目錄管理。食品品種目錄及其相應生產(chǎn)加工要求由區(qū)人民政府根據(jù)本區(qū)實際情況制定。
　　開辦小作坊，應當符合區(qū)人民政府制定的食品品種目錄，向所在地的區(qū)市場監(jiān)督管理部門申請許可，并符合下列條件：
　　(一)具有與生產(chǎn)加工的食品品種、規(guī)模相適應的原料處理和食品加工、包裝、貯存等生產(chǎn)場所，生產(chǎn)場所衛(wèi)生環(huán)境保持整潔，并與有毒、有害場所及其他污染源保持規(guī)定的距離，與生活區(qū)有效分隔；
　　(二)具有與生產(chǎn)加工食品相適應的設備、設施，以及必要的處理廢水、存放垃圾等衛(wèi)生防護設施，食品加工區(qū)內(nèi)具有保證原料、半成品與成品有效分離的設施，生產(chǎn)過程中有溫度控制要求的，應當具有相應的溫度控制設備或者設施；
　　(三)生產(chǎn)場所根據(jù)生產(chǎn)工藝合理布局，設備或者設施按工藝流程有序排列，防止待加工食品與直接入口食品、原料、半成品與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、有害物或者不潔物；
　　(四)具有保證食品安全的工藝程序。
　　第十條　開辦小餐飲店，應當向所在地的區(qū)市場監(jiān)督管理部門申請許可，并符合下列條件：
　　(一)經(jīng)營場所衛(wèi)生環(huán)境保持整潔，通風良好，并與有毒、有害場所及其他污染源保持規(guī)定的距離；
　　(二)具有有效的冷藏、洗滌、消毒、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲設備，以及密閉的廢棄物收集設備，加工、制作冷食類食品、生食類食品、裱花蛋糕以及分餐操作的，應當設有專間并配備專用工具、專用消毒設備、專用冷藏冷凍設備等；
　　(三)加工場所布局合理，與就餐場所、衛(wèi)生間有效隔離，粗加工、烹飪、餐具、飲具清洗消毒、食品原料貯存等功能區(qū)分區(qū)明確，防止食品存放、制作產(chǎn)生交叉污染?！?br /> 　　第十一條　開辦小食雜店，應當向所在地的區(qū)市場監(jiān)督管理部門辦理備案，并提交下列材料：
　　(一)擬經(jīng)營食品類別的說明；　
　　(二)經(jīng)營場所平面圖；　
　　(三)食品安全承諾書。
　　僅從事食用農(nóng)產(chǎn)品銷售的，不需要辦理備案。
　　第十二條　區(qū)人民政府根據(jù)本區(qū)域城市規(guī)劃和實際情況，依照方便群眾、合理布局的原則，可以明確食品攤販的臨時經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營時段、經(jīng)營類別，以及臨時經(jīng)營區(qū)域?qū)嶋H可容納的攤位數(shù)，向社會公布。
　　食品攤販應當在規(guī)定區(qū)域、時段內(nèi)經(jīng)營，并向所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處辦理備案，提交擬經(jīng)營食品類別的說明和食品安全承諾書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以根據(jù)申請人數(shù)、實際可容納的攤位數(shù)量和有效期限，對符合條件的準予備案。
　　第十三條　小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營者不得有下列生產(chǎn)經(jīng)營行為：
　　(一)用非食品原料生產(chǎn)制作食品，或者在食品中添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)加工食品；
　　(二)經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類或者生產(chǎn)經(jīng)營其制品；
　　(三)經(jīng)營未按規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；
　　(四)生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；
　　(五)違反國家規(guī)定在食品中添加藥品；
　　(六)生產(chǎn)制作致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品；
　　(七)超范圍、超限量使用食品添加劑生產(chǎn)制作食品或者用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)制作食品；
　　(八)生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；
　　(九)標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者銷售超過保質(zhì)期的食品；
　　(十)生產(chǎn)制作其他不符合食品安全標準的食品；
　　(十一)在市場監(jiān)督管理部門責令其召回或者停止經(jīng)營后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營；
　　(十二)生產(chǎn)經(jīng)營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品；
　　(十三)采購、銷售本款第一項、第五項至第七項、第十項規(guī)定情形的食品，或者使用上述食品作為食品原料；
　　(十四)生產(chǎn)經(jīng)營無標簽的預包裝食品或者標簽不符合法律、法規(guī)規(guī)定的食品；
　　(十五)在生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，不再符合法律、法規(guī)規(guī)定要求的情況下繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營；
　　(十六)安排未取得健康證明或者患有國務院衛(wèi)生健康行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作。
　　第十四條　小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當在生產(chǎn)經(jīng)營場所顯著位置公示許可證或者備案證明、從業(yè)人員健康證明。
　　第十五條　小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購食品、食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應當查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明，保存記載有貨物名稱、數(shù)量、進貨日期，以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容的相關(guān)憑證，憑證信息不齊的，如實記錄補齊。憑證或者記錄保存期限不得少于2年。
　　第十六條　小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當對食品添加劑實行專區(qū)(柜)存放，并有專用的稱量器具。
　　小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營者不得購進、存放、使用亞硝酸鹽等易濫用的食品添加劑。
　　第十七條　小作坊從事生產(chǎn)加工活動，應當遵守下列規(guī)定：
　　(一)食品原料應當具有合格證明，對無法提供合格證明的食品原料應當按照食品安全標準進行檢驗，合格后方可使用；
　　(二)依照食品安全標準定期進行食品檢驗，檢驗期限間隔不得超過6個月，首批生產(chǎn)加工的食品經(jīng)檢驗合格后方可出廠銷售，檢驗記錄保存期限不得少于2年；
　　(三)生產(chǎn)加工食品，應當如實記錄使用的食品原料和食品添加劑的名稱、數(shù)量，以及成品數(shù)量和生產(chǎn)日期等內(nèi)容，記錄和憑證保存期限不得少于2年；
　　(四)銷售食品，應當如實記錄所銷售食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、銷售日期，以及單位購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證，記錄和憑證保存期限不得少于2年；
　　(五)出廠銷售的食品為預包裝食品；
　　(六)預包裝食品包裝上有符合法律、法規(guī)和食品安全標準要求的標簽；
　　(七)不得生產(chǎn)加工食品品種目錄以外的食品；
　　(八)不得委托或者接受委托生產(chǎn)加工食品，不得僅對食品進行分裝。
　　第十八條　小餐飲店從事餐飲服務活動，應當遵守下列規(guī)定：
　　(一)用于加工制作的工具、設備、容器，應當定位存放，并貼有區(qū)分標識或者能夠明顯區(qū)分；
　　(二)加工、制作食品，應當生熟分開，食品工具用具專用；
　　(三)專間內(nèi)不得存放未清洗的原料；
　　(四)餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應當洗凈、消毒，用后應當洗凈，保持清潔；　
　　(五)無專用餐具、飲具清洗消毒設備的，應當使用符合規(guī)定的一次性餐具、飲具或者集中式消毒餐具、飲具；　
　　(六)經(jīng)營場所內(nèi)不得圈養(yǎng)、宰殺禽畜類動物；
　　(七)使用食品添加劑的，應當如實記錄使用食品添加劑的名稱、數(shù)量、時間、人員等內(nèi)容，記錄保存期限不得少于2年，并在經(jīng)營場所顯著位置公示使用食品添加劑的名稱。
　　第十九條　小食雜店從事食品經(jīng)營活動，應當遵守下列規(guī)定：
　　(一)食品銷售、貯存場所與生活場所有效分隔，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；
　　(二)與銷售的食品品種、數(shù)量相適應的經(jīng)營設備或者設施，以及廢棄物密閉收集設備，能夠正常使用；
　　(三)銷售散裝食品所配備的洗手、干手設備，銷售直接入口的散裝食品所配備的防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲設備，以及銷售散裝熟食的獨立操作間內(nèi)專用清洗消毒設備和給排水設施，能夠正常使用；
　　(四)生食與熟食經(jīng)營區(qū)域分開，生鮮畜禽、水產(chǎn)品與其他食品經(jīng)營區(qū)域分開；
　　(五)不得從事食品現(xiàn)場制售活動。
　　第二十條　食品攤販從事食品經(jīng)營活動，應當遵守下列規(guī)定：
　　(一)使用食品添加劑的，應當如實記錄使用食品添加劑的名稱、數(shù)量、時間、人員等內(nèi)容，記錄保存期限不得少于1年，并在顯著位置公示使用食品添加劑的名稱；
　　(二)不得經(jīng)營冷葷涼菜、生食水產(chǎn)品、裱花蛋糕、散裝熟食、散裝酒，保健食品、嬰幼兒配方食品和特殊醫(yī)學用途配方食品等特殊食品，以及區(qū)人民政府確定不得經(jīng)營的類別；
　　(三)不得超出區(qū)人民政府規(guī)定的臨時經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營時段從事食品經(jīng)營活動。
　　第二十一條　對小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全違法行為，依照本規(guī)定追究法律責任；未作規(guī)定的，依照《中華人民共和國食品安全法》追究法律責任。
　　市場監(jiān)督管理部門、城管執(zhí)法部門依照本規(guī)定確定的職責，有權(quán)對小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取《中華人民共和國食品安全法》第一百一十條規(guī)定的措施。
　　第二十二條　小作坊違反本規(guī)定第九條第二款規(guī)定、小餐飲店違反本規(guī)定第十條規(guī)定，未取得許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由市場監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品以及違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品，并處5000元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處5萬元以上10萬元以下罰款。
　　小食雜店違反本規(guī)定第十一條規(guī)定，未取得備案從事食品經(jīng)營活動的，由市場監(jiān)督管理部門責令停止違法經(jīng)營活動、限期改正；逾期拒不改正的，沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品，并處2000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處5000元以上5萬元以下罰款。
　　食品攤販違反本規(guī)定第十二條第二款規(guī)定，未取得備案從事食品經(jīng)營活動的，由城管執(zhí)法部門依照相關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
　　第二十三條　小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營者以欺騙、賄賂等不正當手段取得許可或者備案的，由市場監(jiān)督管理部門或者城管執(zhí)法部門對小作坊、小餐飲店、小食雜店處5000元以上5萬元以下罰款，對食品攤販處2000元以上5000元以下罰款，并由原許可部門撤銷許可；當事人在3年內(nèi)不得再次申請許可。
　　第二十四條　小作坊、小食雜店違反本規(guī)定第八條第二款規(guī)定，超出許可或備案載明的生產(chǎn)經(jīng)營范圍從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由市場監(jiān)督管理部門對小作坊、小食雜店依照本規(guī)定第二十二條的規(guī)定處理。
　　小餐飲店違反本規(guī)定第八條第二款規(guī)定，超出許可載明的經(jīng)營范圍從事食品經(jīng)營活動的，由市場監(jiān)督管理部門責令停止違法經(jīng)營活動、限期改正；逾期拒不改正的，沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品以及違法經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；并處2000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處1萬元以上5萬元以下罰款。
　　食品攤販違反本規(guī)定第八條第二款規(guī)定，超出備案載明的經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營時段從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由城管執(zhí)法部門依照相關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
　　第二十五條　小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本規(guī)定第十三條第一項至第五項規(guī)定，尚不構(gòu)成犯罪的，由市場監(jiān)督管理部門或者城管執(zhí)法部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足1萬元的，并處10萬元以上15萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額15倍以上30倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證，并可以按照相關(guān)法律規(guī)定，由公安機關(guān)對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以相關(guān)行政處罰。
　　第二十六條　小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本規(guī)定第十三條第六項至第十一項，第十七條第七項、第八項，第十九條第五項，第二十條第二項規(guī)定，尚不構(gòu)成犯罪的，由市場監(jiān)督管理部門或者城管執(zhí)法部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；對小作坊、小餐飲店、小食雜店并處5000元以上5萬元以下罰款，對食品攤販并處5000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由原許可部門吊銷許可證。
　　第二十七條　小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本規(guī)定第十三條第十二項、第十三項，第十六條第二款規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門或者城管執(zhí)法部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；對小作坊、小餐飲店、小食雜店并處2000元以上1萬元以下罰款，對食品攤販并處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至由原許可部門吊銷許可證。
　　第二十八條　小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本規(guī)定第十三條第十四項至第十六項，第十五條，第十六條第一款、第十七條第一項至第六項，第十八條第一項至第六項，第十九條第一項至第四項規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門或者城管執(zhí)法部門責令限期改正；逾期拒不改正的，對小作坊、小餐飲店、小食雜店處1000元以上5000元以下罰款，對食品攤販處500元以上2000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至由原許可部門吊銷許可證。
　　第二十九條　小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本規(guī)定第十四條、第十八條第七項、第二十條第一項規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門或者城管執(zhí)法部門責令限期改正；逾期拒不改正的，對小作坊、小餐飲店、小食雜店處500元以上1000元以下罰款，對食品攤販處200元以上500元以下罰款。
　　第三十條　小作坊、小餐飲店被吊銷許可證，其負責人及其他直接責任人員，自處罰決定作出之日起5年內(nèi)不得申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作、擔任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。
　　第三十一條　本規(guī)定自2019年7月1日起施行。
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