為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神，進(jìn)一步夯實衛(wèi)生健康行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，堅決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故， 按照《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026 年）》總體要求，國家衛(wèi)生健康委結(jié)合工作實際制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過三年治本攻堅，全國衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全發(fā)展理念更加牢固，安全生產(chǎn)責(zé)任體系進(jìn)一步健全完善，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實更加有力，安全生產(chǎn)治理能力不斷提升，衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)水平全面提升。2024 年底前，初步構(gòu)建醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系，推動衛(wèi)生健康行政部門管理的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實落地。2025 年底前，逐步建立與具有相關(guān)安全生產(chǎn)管理職責(zé)的部門間的協(xié)作機制，構(gòu)建各負(fù)其責(zé)、互相銜接、多方聯(lián)動、齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局，有效落實各項安全防范措施，衛(wèi)生健康行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理水平大幅提升。2026 年底前， 各級衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)自覺把安全生產(chǎn)工作融入業(yè)務(wù)領(lǐng)域日常工作，從行業(yè)規(guī)劃、發(fā)展政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和行政許可等方面體現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求，實現(xiàn)與業(yè)務(wù)同步發(fā)展，保持行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，有力支撐衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）加強各類機構(gòu)安全生產(chǎn)和消防安全管理。研究制訂醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任制實施指南、應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則，推動各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)法、消防法等法律法規(guī)和《醫(yī)療機構(gòu)消防安全管理九項規(guī)定》《醫(yī)療機構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》《托育機構(gòu)消防安全指南》《醫(yī)療機構(gòu)消防安全管理（WS 308—2019）》。督促各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)舉辦主體落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理，整治占用堵塞疏散通道等突出隱患問題，加強危險化學(xué)品采購、使用、儲存和廢棄等環(huán)節(jié)的全流程安全管理，加強醫(yī)療設(shè)備設(shè)施管理，關(guān)注設(shè)備設(shè)施定期保養(yǎng)檢修情況、功能狀態(tài)、場地改造、設(shè)備設(shè)施更新?lián)Q代和運行機制調(diào)整優(yōu)化等工作，確保安全穩(wěn)定運行。各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)健全完善本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案或?qū)ｍ棏?yīng)急預(yù)案，依法依規(guī)每年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少進(jìn)行一次滅火和應(yīng)急疏散演練，如實記入安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，提升每個崗位人員應(yīng)急處置能力并保持在高水平。

（二）開展全國衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)。各級衛(wèi)生健康行政部門要組織對本單位和轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進(jìn)行逐級安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。2024 年，將安全生產(chǎn)內(nèi)容列入婦幼保健院院長及管理人員培訓(xùn)的核心課程，配合消防救援部門完成對二、三級醫(yī)院消防安全責(zé)任人的集中培訓(xùn)。各醫(yī)療機構(gòu)要加強本單位全員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，包括必備的安全生產(chǎn)知識、規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急處理措施等，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的人員不得上崗，做到人人過關(guān)。

（三）嚴(yán)格醫(yī)療機構(gòu)規(guī)劃設(shè)計和審批、備案、準(zhǔn)入。指導(dǎo)各醫(yī)療機構(gòu)嚴(yán)格按照國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做好醫(yī)療機構(gòu)規(guī)劃、設(shè)計、施工和驗收等工作，未經(jīng)驗收或驗收不合格的建筑不得投入使用。嚴(yán)格醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置要求，嚴(yán)格落實醫(yī)療機構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)，在醫(yī)療機構(gòu)審批、校驗等管理環(huán)節(jié)強化對床位、科室、人員、房屋、和規(guī)章制度建設(shè)等方面內(nèi)容的審核，確認(rèn)申請的醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批事項中涉及消防安全的符合法定條件，確保醫(yī)療機構(gòu)科室設(shè)置與診療科目、醫(yī)師執(zhí)業(yè)范圍相匹配。

（四）加強安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況的督促檢查。各級衛(wèi)生健康行政部門按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭” 原則，強力推動各內(nèi)設(shè)機構(gòu)將業(yè)務(wù)工作與安全生產(chǎn)同時安排部署、同時組織實施、同時監(jiān)督檢查，在醫(yī)院、婦幼保健機構(gòu)等級評審、科研管理、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動和社區(qū)醫(yī)院建設(shè)、婦幼保健機構(gòu)隨機抽查、全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市、全國愛心托育用人單位、各級示范托育機構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項目等創(chuàng)建活動中落實安全生產(chǎn)要求，與相關(guān)達(dá)標(biāo)評比或者績效評價掛鉤，推動各類機構(gòu)全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任。

（五）持續(xù)深入開展行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治。各級衛(wèi)生健康行政部門要在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下建立與應(yīng)急、消防、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、民政、教育和生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門的協(xié)作機制， 明確各自職責(zé)任務(wù)和聯(lián)動模式，及時將發(fā)現(xiàn)的不屬于本部門監(jiān)管執(zhí)法范圍的安全問題隱患通報移交同級有關(guān)責(zé)任部門，確保消除監(jiān)管盲區(qū)，形成治理重大事故隱患的工作合力。各級衛(wèi)生健康行政部門和各類機構(gòu)要建立健全并落實常態(tài)化的事故隱患排查治理制度，每年通過交叉互查、聯(lián)合多部門監(jiān)督執(zhí)法檢查或第三方檢查等方式至少開展一次全面的安全生產(chǎn)檢查，并進(jìn)行日常自查檢查、定期專項檢查，逐級建立問題隱患臺賬，及時跟蹤督促轄區(qū)內(nèi)各類機構(gòu)消除安全隱患，推動重大事故隱患動態(tài)清零。

（六）加強醫(yī)療應(yīng)急救援能力建設(shè)。抓好《突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援“十四五”規(guī)劃》任務(wù)落實，加強國家醫(yī)療應(yīng)急隊伍建設(shè)與管理，全面提升國家醫(yī)療應(yīng)急隊伍的應(yīng)急處置能力。進(jìn)一步完善省、市、縣各級醫(yī)療應(yīng)急隊伍建設(shè)，增強快速反應(yīng)能力，做好事故災(zāi)難醫(yī)療應(yīng)急準(zhǔn)備工作，切實滿足安全生產(chǎn)應(yīng)急救援需要。落實落細(xì)有關(guān)制度措施，指導(dǎo)各地切實加強監(jiān)測預(yù)警和值班值守， 確保生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害發(fā)生時及時高效應(yīng)對處置。

（七）加強職業(yè)健康保護(hù)。以粉塵、化學(xué)毒物和噪聲超標(biāo)崗位治理為重點，改善工作場所勞動條件。加快建設(shè)職業(yè)病監(jiān)測評估、職業(yè)病危害工程防護(hù)和職業(yè)病診斷救治相結(jié)合的職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系，督促各級衛(wèi)生健康行政部門持續(xù)推進(jìn)職業(yè)健康檢查機構(gòu)、職業(yè)病診斷機構(gòu)和塵肺病康復(fù)站的規(guī)范化管理，開展質(zhì)量控制評估與抽查。組織開展職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)質(zhì)量監(jiān)測與檢測能力比對工作，推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)依法規(guī)范執(zhí)業(yè)。加強職業(yè)病診療康復(fù)機構(gòu)能力建設(shè)，提升服務(wù)能力和水平，保障勞動者職業(yè)健康。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療機構(gòu)要高度重視安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，加強工作統(tǒng)籌，主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署，定期聽取有關(guān)情況匯報，其他負(fù)責(zé)同志按照“一崗雙責(zé)”要求及時研究分管領(lǐng)域突出問題，并開展經(jīng)常性督促指導(dǎo)和調(diào)研，切實抓好有關(guān)工作組織實施和任務(wù)落實落地。

（二）落實安全生產(chǎn)投入。各級衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療機構(gòu)要持續(xù)強化對安全生產(chǎn)工作的人力、物力和財力保障，明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的處室（科室），或承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，配齊配優(yōu)配強安全生產(chǎn)管理人員，確保具備與崗位職責(zé)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，并符合當(dāng)前形勢任務(wù)需要，切實提升管理科學(xué)化水平，落實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)和管理能力建設(shè)等必備經(jīng)費，確保相關(guān)設(shè)備設(shè)施得到及時有效維護(hù)和更新，保持安全穩(wěn)定運行。

（三）大力促進(jìn)職業(yè)健康建設(shè)。各級衛(wèi)生健康行政部門要強化職業(yè)健康經(jīng)費保障，加強資金使用情況考核，提高資金使用效率，實施職業(yè)病防治人才培訓(xùn)，全面提升職業(yè)健康工作質(zhì)量和水平。

（四）積極開展宣傳教育。充分利用安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、安全宣傳咨詢?nèi)盏然顒樱M(jìn)一步做實做細(xì)宣傳活動，引導(dǎo)行業(yè)媒體發(fā)力，聚焦行業(yè)重點，加大醫(yī)療機構(gòu)消防安全、后勤安全生產(chǎn)等政策、知識宣傳力度，切實提升全系統(tǒng)干部職工安全防范意識。發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)優(yōu)勢，廣泛開展緊急醫(yī)學(xué)救援知識和技能普及活動，大力提升全民安全意識和自救互救他救能力。持續(xù)深入開展職業(yè)病危害專項治理、防治技術(shù)服務(wù)支撐和診療康復(fù)工作的宣傳報道，營造濃厚的職業(yè)病防治工作氛圍。豐富方式、拓寬渠道，深入挖掘并宣傳典型經(jīng)驗做法，表揚先進(jìn)，以點帶面推動衛(wèi)生健康行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作水平整體提升。