為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神，進(jìn)一步夯實(shí)文化和旅游領(lǐng)域安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，堅(jiān)決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故， 按照《安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024—2026 年）》總體要求，文化和旅游部結(jié)合工作實(shí)際制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)三年治本攻堅(jiān)，文化和旅游行政部門、文化和旅游經(jīng)營(yíng)單位（包括演出、娛樂(lè)場(chǎng)所、劇本娛樂(lè)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位，旅行社、A 級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)旅游飯店等單位）、公共文化單位（包括公共圖書館、文化館站、美術(shù)館等單位）統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步強(qiáng)化，消除重大事故隱患的積極性主動(dòng)性顯著增強(qiáng)，文化和旅游系統(tǒng)安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、主要任務(wù)

（一）持續(xù)推進(jìn)重大事故隱患排查整治。深入總結(jié)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治 2023 行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法，文化和旅游部結(jié)合各地文化和旅游安全生產(chǎn)工作情況，2024 年底前制訂完善文化和旅游領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)。2025 年底前，各省級(jí)文化和旅游行政部門要結(jié)合實(shí)際，制定完善本地區(qū)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)。各級(jí)文化和旅游行政部門指導(dǎo)文化和旅游經(jīng)營(yíng)單位、公共文化單位盡快健全完善重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制， 推動(dòng)文化和旅游經(jīng)營(yíng)單位、公共文化單位主要負(fù)責(zé)人每季度帶隊(duì)對(duì)本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展 1 次檢查，完善并落實(shí)覆蓋每一名從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。

（二）開展安全生產(chǎn)精準(zhǔn)監(jiān)督檢查。暢通文化和旅游重大事

故隱患舉報(bào)渠道，對(duì)反映的有關(guān)問(wèn)題依法依規(guī)做好核查處理。各地要積極推動(dòng)建立完善涵蓋消防、特種設(shè)備、文化和旅游、法治等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專家?guī)?。?qiáng)化文化和旅游市場(chǎng)執(zhí)法檢查，各地要加大對(duì)未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)、娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位無(wú)證無(wú)資質(zhì)經(jīng)營(yíng)等違法行為的查處力度，對(duì)日常檢查工作中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患問(wèn)題，不屬于文化和旅游行政部門職責(zé)的，要按照安全生產(chǎn)、消防、特種設(shè)備等法律法規(guī)，及時(shí)抄告、移交有關(guān)部門。

（三）進(jìn)一步提升從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)和能力。三年行動(dòng)期間，文化和旅游部每年開展全國(guó)文化和旅游安全生產(chǎn)線上學(xué)習(xí)。各地文化和旅游行政部門每年至少組織開展一次面向行政管理人員和經(jīng)營(yíng)單位、公共文化單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練，注重消防、特種設(shè)備、安全生產(chǎn)等安全工作政策文件解讀，同時(shí)推動(dòng)本系統(tǒng)有關(guān)部門在相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)中增加安全生產(chǎn)培訓(xùn)內(nèi)容。聚焦文化和旅游領(lǐng)域從業(yè)人員疏散逃生避險(xiǎn)意識(shí)能力提升，指導(dǎo)督促文化和旅游經(jīng)營(yíng)單位健全并嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，做好應(yīng)急準(zhǔn)備、完善應(yīng)急預(yù)案，推動(dòng)文化和旅游經(jīng)營(yíng)單位、公共文化單位每年至少組織開展 1 次應(yīng)急演練，A 級(jí)旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位至少每半年組織 1 次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，讓全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應(yīng)急處置要求。推動(dòng)各地每年至少開展一批次 A 級(jí)旅游景區(qū)復(fù)核， 督促和指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)單位提高安全生產(chǎn)能力。

（四）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治。各級(jí)文化和旅游行政部

門要指導(dǎo)旅行社做好“五不租”（不租用未取得相應(yīng)經(jīng)營(yíng)許可的經(jīng)營(yíng)者車輛、未持有效道路運(yùn)輸證的車輛、未安裝衛(wèi)星定位裝置的車輛、未投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)的車輛、未簽訂包車合同的車輛），加大對(duì)旅行社向不合格的供應(yīng)商訂購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)等違法行為的打擊力度，會(huì)同公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T做好旅游客運(yùn)安全帶管理和使用工作，督促指導(dǎo)旅行社將游客規(guī)范使用安全帶作為旅游安全全鏈條管理的重要環(huán)節(jié)，在訂立用車合同時(shí)明確約定安全管理責(zé)任， 落實(shí)安全事項(xiàng)告知責(zé)任，提醒游客出行期間全程規(guī)范使用安全帶。在各地有關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制下，指導(dǎo) A 級(jí)旅游景區(qū)加強(qiáng)汛期巡查，在危險(xiǎn)地段設(shè)立明顯的警示標(biāo)牌，對(duì)洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等關(guān)鍵部位開展細(xì)致摸排，建立隱患問(wèn)題清單和臺(tái)賬，加強(qiáng)整改閉環(huán)管理；配合消防、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門推進(jìn)文化和旅游經(jīng)營(yíng)單位、公共文化單位安裝早期火災(zāi)報(bào)警和滅火裝置，開展應(yīng)急逃生出口和疏散通道等治理行動(dòng)，督促相關(guān)單位開業(yè)前按規(guī)定向消防部門申請(qǐng)公眾聚集場(chǎng)所投入、營(yíng)業(yè)使用前消防安全檢查；配合市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)文化和旅游經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)的大型游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備開展安全治理，督促使用單位及時(shí)對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，開展經(jīng)常性維護(hù)和自查，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)取得特種設(shè)備作業(yè)證書。

（五）開展重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)整治。三年行動(dòng)期間，各級(jí)文化和旅游行政部門要聚焦重點(diǎn)時(shí)段文化和旅游安全生產(chǎn)整治提升，在勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)等重要節(jié)假日以及汛期、暑期等重點(diǎn)時(shí)段， 集中力量開展安全生產(chǎn)明查暗訪和專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，壓實(shí)文化和旅游經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)加強(qiáng)與公安、自然資源、交通運(yùn)輸、水利、應(yīng)急管理、氣象等部門的工作對(duì)接，會(huì)同各類專業(yè)力量和社會(huì)力量共同應(yīng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)期突發(fā)事件。加強(qiáng)聯(lián)合檢查執(zhí)法，充分利用有關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制積極協(xié)調(diào)消防、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T開展跨部門聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)管合力。

（六）開展安全生產(chǎn)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)文化和旅游行政部門要加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳引導(dǎo)，持續(xù)開展安全生產(chǎn)月等安全宣傳活動(dòng)， 廣泛開展多種形式的安全知識(shí)宣傳，普及安全應(yīng)急知識(shí)，提高文化和旅游企業(yè)、從業(yè)人員和游客的安全意識(shí)和能力。加強(qiáng)旅游安全提示，通過(guò)門戶網(wǎng)站、新媒體、在線旅游平臺(tái)等多渠道多形式發(fā)布出游提示和警示信息，引導(dǎo)廣大游客增強(qiáng)安全防范意識(shí)，合理規(guī)劃旅游線路和時(shí)間，規(guī)范使用安全帶，注意消防、交通等安全風(fēng)險(xiǎn)，提醒游客謹(jǐn)慎參與高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目，不前往沒有正式開發(fā)開放接待旅游者的區(qū)域游覽。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地文化和旅游行政部門要結(jié)合實(shí)際制定細(xì)化實(shí)施方案，建立工作專班，推動(dòng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)落實(shí)落地。各地文化和旅游行政部門主要負(fù)責(zé)同志要親自召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署并定期聽取進(jìn)展情況匯報(bào)，其他負(fù)責(zé)同志及時(shí)研究分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問(wèn)題，并經(jīng)常性開展督導(dǎo)調(diào)研。

（二）加強(qiáng)安全投入。各地文化和旅游行政部門要強(qiáng)化安全生產(chǎn)相關(guān)工作投入，重點(diǎn)保障重大事故風(fēng)險(xiǎn)隱患治理資金，切實(shí)做好安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)措施的支撐保障。督促企業(yè)單位加大安全生產(chǎn)投入力度，保障企業(yè)安全資金投入。

（三）強(qiáng)化正向激勵(lì)。各地文化和旅游行政部門要用好正向激勵(lì)手段，在評(píng)優(yōu)評(píng)先等工作中注意了解安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)開展情況，按照黨和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)治本攻堅(jiān)工作中成績(jī)突出的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。