【案情簡介】

2020年5月2日，習水縣市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)習水縣東皇街道大陸村某某大廈正在使用未辦理注冊登記、未經(jīng)檢查合格的電梯，遂將案件線索移送我局。經(jīng)查:習水縣東皇街道大陸村某某大廈由習水縣某某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(以下簡稱房開公司)開發(fā)，建設(shè)有商品房53戶，已入住44戶，小區(qū)共1幢，15層，1個單元，一層4戶，設(shè)計建設(shè)電梯2臺。2019年2月貴州省某某物業(yè)管理有限公司(以下簡稱物業(yè)公司)入住管理該小區(qū)。2016年4月房開公司開發(fā)商與東莞市某某電梯有限公司株洲分公司(以下簡稱當事人)簽訂電梯供貨合同、電梯安裝合同。2019年2月安裝完成出廠編號1136730466的電梯，2019年12月安裝完成出廠編號1136730467的電梯。上述兩臺電梯安裝完成后，當事人未申請檢驗，未交付給房開公司，并投入運行使用，但該小區(qū)業(yè)主可乘坐上述兩臺電梯。案發(fā)后，當事人已停止使用上述涉案電梯，并于2020年6月23日檢驗合格。當事人與房開公司簽訂電梯供貨合同、電梯安裝合同，在涉案電梯安裝完善后未交付給房開公司。依據(jù)《貴州省電梯條例》第二十一條第一款第(五)項之規(guī)定，認定當事人為涉案電梯使用單位，應承擔電梯安全主體責任。當事人上述行為違反了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第三十二條第一款之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第八十四條第一款第(一)項之規(guī)定，習水縣綜合行政執(zhí)法局責令當事人立即停止使用電梯，并處人民幣30000元的行政處罰。

【法律鏈接】

《貴州省電梯條例》第二十一條:電梯使用單位按照下列規(guī)定予以確定:

(一)電梯所有權(quán)人自行管理的，電梯所有權(quán)人為電梯使用單位，其中，電梯屬于多個所有權(quán)人共有的，共有人還應當書面約定電梯管理的實際責任人，承擔具體管理工作;

(二)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理企業(yè)按照合同約定實施電梯管理的，該企業(yè)為電梯使用單位;合同未約定或者未簽訂合同的，實際實施物業(yè)服務(wù)或者其他管理電梯的企業(yè)為電梯使用單位;

(三)含有電梯的房屋及相關(guān)場所的所有權(quán)人出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)移房屋及相關(guān)場所的使用權(quán)的，應當在合同中約定電梯使用單位;未約定的，房屋及相關(guān)場所的所有權(quán)人為電梯使用單位;

(四)政府出資建設(shè)的用于公益性事業(yè)的電梯，其實施管理的單位為電梯使用單位;

(五)新安裝的電梯未移交給所有權(quán)人或者未委托其他單位管理的，建設(shè)單位為電梯使用單位。

無電梯使用單位的電梯不得投入使用。

《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第三十二條第一款:特種設(shè)備使用單位應當使用取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗合格的特種設(shè)備。

《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第八十四條:違反本法規(guī)定，特種設(shè)備使用單位有下列行為之一的，責令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處三萬元以上三十萬元以下罰款:

(一)使用未取得許可生產(chǎn)，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備，或者國家明令淘汰、已經(jīng)報廢的特種設(shè)備的;

(二)特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，未對其進行全面檢查、消除事故隱患，繼續(xù)使用的;

(三)特種設(shè)備存在嚴重事故隱患，無改造、修理價值，或者達到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報廢條件，未依法履行報廢義務(wù)，并辦理使用登記證書注銷手續(xù)的。

【案例解讀】

《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第三十六條規(guī)定，電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施等為公眾提供服務(wù)的特種設(shè)備的運營使用單位，應當對特種設(shè)備的使用安全負責。本案中截至案發(fā)時，涉案電梯未檢驗合格，未辦理使用登記，涉案電梯的使用安全涉及房開公司、物業(yè)公司以及電梯公司，如何認定涉案電梯的使用單位(即違法主體)非常關(guān)鍵，本案采取先調(diào)查核實再立案。

本案在調(diào)查過程中，對電梯使用現(xiàn)場進行調(diào)查取證，對上述三方公司法定代表人(負責人)進行了詢問調(diào)查，提取了各公司的證照，提取了電梯的產(chǎn)品技術(shù)材料，提取了房開公司與物業(yè)公司、房開公司與電梯公司之間的相關(guān)合同材料等。證實房開公司系涉案電梯的所有權(quán)人，但電梯公司未將電梯移交給其自行管理;房開公司與物業(yè)公司《物業(yè)管理服務(wù)合同》中雖約定了電梯作為公共設(shè)施由物業(yè)公司管理，但房開公司或電梯公司實際未將電梯產(chǎn)品技術(shù)材料移交給物業(yè)公司，且無電梯委托管理的相關(guān)手續(xù);電梯公司即東莞市某某電梯有限公司株洲分公司系電梯的建設(shè)單位，在上述兩臺涉案電梯安裝完成后，未申請檢驗，也未按照合同約定將電梯交付給房開公司，直接投入使用，并負責電梯的維保工作。根據(jù)《貴州省電梯條例》第二十一條之規(guī)定確定東莞市某某電梯有限公司株洲分公司為電梯使用單位，違法主體認定清楚。

本案中，當事人使用未經(jīng)檢驗的電梯行為屬實，適用《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第八十四條第一款“違反本法規(guī)定，特種設(shè)備使用單位有下列行為之一的，責令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處三萬元以上三十萬元以下罰款:(一)使用未取得許可生產(chǎn)，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備，或者國家明令淘汰、已經(jīng)報廢的特種設(shè)備的;”之規(guī)定進行處罰。鑒于當事人案發(fā)后已停止使用電梯，并將電梯申請檢驗合格，消除了安全隱患，故本案給予當事人從輕處罰罰款人民幣30000元。