【案情簡介】

2020年5月6日鳳岡縣綜合行政執(zhí)法局對鳳岡縣某某超市進行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)存在以下安全隱患問題:1.未組織制定安全生產(chǎn)事故應急救援預案并報行業(yè)管理部門備案;2.庫房無任何安全標志、標識;3.未如實記錄隱患排查治理臺賬情況。當事人的行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十二條、第三十八條第一款之規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條第(一)項第九十四條第(五)項之規(guī)定，第1項行為于2020年5月12日前整改完畢，不予處罰。鳳岡縣綜合行政執(zhí)法局責令限期整改違法行為，并處罰款人民幣10000元的行政處罰。

【法律鏈接】

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十二條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志、標識。”規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條第(一)項規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款;逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。(一)未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志”的規(guī)定。

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十八條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并向從業(yè)人員通報?！?，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第(五)項“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款;逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款:“(五)未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業(yè)人員通報的”的規(guī)定。

【案例解讀】

安全生產(chǎn)隱患是指人的活動場所、設備及設施的不安全狀態(tài)，或者由于人的不安全行為和管理上的缺陷而可能導致人身損害或者經(jīng)濟損失的潛在危險。隱患分為:一般事故隱患和重大事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并向從業(yè)人員通報。

生產(chǎn)安全事故應急救援預案包括:總預案、專項預案和現(xiàn)場處置預案。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當針對本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點和危害，進行風險辨識和評估，制定相應的生產(chǎn)安全事故應急救援預案，具有科學性、針對性和可操作性，明確規(guī)定應急組織體系、職責分工以及應急救援程序和措施，并向本單位從業(yè)人員公布。

安全警示標志包括:1.禁止標志:禁止人的不安全行為;2.警告標志:提醒人注意周圍環(huán)境，避免可能發(fā)生的危險;3.指令標志:強制人必須作出某種動作或者采取某種防范措施;4.提示標志:向人們提供某一信息，如標明安全設施或安全場所。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志。

本案中，鳳岡縣某某超市是屬于安全生產(chǎn)工礦商貿(mào)八大行業(yè)中商貿(mào)行業(yè)，又是人員密集場所，有具體的工商營業(yè)執(zhí)照和統(tǒng)一社會信用代碼，存在的安全管理違法行為問題，適用于《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》。

當事人的違法行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十二條和第三十八條第一款的規(guī)定，符合《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條第(一)項規(guī)定和第九十四條第(五)項的規(guī)定。鳳岡縣綜合行政執(zhí)法局決定鳳岡某某超市合并處罰款人民幣10000元的行政處罰。