【案情簡(jiǎn)介】

2019年10月30日，遵義市綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員在對(duì)相關(guān)案件進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，發(fā)現(xiàn)遵義市某某汽車服務(wù)有限公司分別與遵義市某某商業(yè)管理有限公司、貴州某某職業(yè)技術(shù)學(xué)院等簽訂合同，協(xié)議內(nèi)容向承租方提供客運(yùn)車輛及駕駛服務(wù)，用于接送遵義某某商業(yè)管理有限公司消費(fèi)者和貴州某某職業(yè)技術(shù)學(xué)院職工上下班，與遵義市某某商業(yè)管理有限公司簽訂的協(xié)議涉案金額46.8萬元，與貴州某某職業(yè)技術(shù)學(xué)院簽訂的協(xié)議涉案金額達(dá)110萬元。經(jīng)查，遵義某某汽車服務(wù)有限公司未辦理道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，同時(shí)提供的車輛中有部分車輛屬于下線客運(yùn)車輛(不具備道路旅客運(yùn)輸要求)，其行為違反了《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第十條和《貴州省道路運(yùn)輸條例》第七條。根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第六十三條、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十二條、《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第三條之規(guī)定，以及《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》(二)(2010年5月7日)第七十九條第2種情形的規(guī)定，當(dāng)事人遵義市某某汽車服務(wù)有限公司涉嫌構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪案，2020年12月24日，遵義市綜合行政執(zhí)法局依法移交公安機(jī)關(guān)處理，遵義市公安局匯川分局于2020年3月3日立案?jìng)刹?，目前案件正在辦理之中。

【法律鏈接】

《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第十條?申請(qǐng)從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)后，按照下列規(guī)定提出申請(qǐng)并提交符合本條例第八條規(guī)定條件的相關(guān)材料:

(一)從事縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，向縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng);

(二)從事省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)跨2個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，向其共同的上一級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng);

(三)從事跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，向所在地的省、自治區(qū)、直轄市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

《貴州省道路運(yùn)輸條例》第七條?從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的條件，依法取得相應(yīng)的行政許可、辦理相關(guān)手續(xù)。

《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第六十三條?違反本條例的規(guī)定，未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng);有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十二條?違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機(jī)關(guān)必須將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第三條?行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在依法查處違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)涉及的金額、違法事實(shí)的情節(jié)、違法事實(shí)造成的后果等，根據(jù)刑法關(guān)于破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪、妨害社會(huì)管理秩序罪等罪的規(guī)定和最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪、妨害社會(huì)管理秩序罪等罪的司法解釋以及最高人民檢察院、公安部關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件的追訴標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，涉嫌構(gòu)成犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的，必須依照本規(guī)定向公安機(jī)關(guān)移送?！蹲罡呷嗣駲z察院公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第七十九條(八) 從事其他非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具有下列情形之一的:

(一)個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五萬元以上，或者違法所得數(shù)額在一萬元以上的;

(二)單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五十萬元以上，或者違法所得數(shù)額在十萬元以上的;

(三)雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但兩年內(nèi)因同種非法經(jīng)營(yíng)行為受過二次以上行政處罰，又進(jìn)行同種非法經(jīng)營(yíng)行為的。

【案例解讀】

未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的行為，嚴(yán)重的違反了國(guó)家的法律法規(guī)，干擾和破壞道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，侵害了合法經(jīng)營(yíng)著的權(quán)益，它對(duì)乘客自身的安全和社會(huì)治安也造成了極大的潛在威脅。本案中，執(zhí)法人員先后對(duì)遵義市某某商業(yè)管理有限公司、貴州某某職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，遵義市某某汽車服務(wù)有限公司未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，其公司為上述兩單位提供接送購(gòu)物或者職工上班包車業(yè)務(wù)的18臺(tái)大中型客車，除個(gè)別車輛有《道路運(yùn)輸證》外，其余車輛多為不具備《道路運(yùn)輸證》的下線客運(yùn)車輛，存在著較大安全隱患。其未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為，應(yīng)根據(jù)《貴州省道路運(yùn)輸條例》《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》之規(guī)定進(jìn)行處罰。涉案公司涉案金額高達(dá)150多萬元，根據(jù)《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第七十九條“(八)從事其他非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具有下列情形之一的:2.單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五十萬元以上，或者違法所得數(shù)額在十萬元以上的;”的規(guī)定，市綜合行政執(zhí)法局依法將案件移送到公安機(jī)關(guān)，以涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪依法立案調(diào)查，待追究其刑事責(zé)任。