職工上下班途中遭遇車禍受傷,而肇事車輛逃逸,受傷職工應(yīng)否認定為工傷?在這一問題上,無論是理論界還是司法實務(wù)界,一直存在著多種觀點和做法,給當事人和社會公眾特別是一些受傷職工帶來了很大的困惑。本文旨在通過對我國目前法律法規(guī)之有關(guān)規(guī)定的梳理,明確此種情況下受傷應(yīng)認定為工傷的內(nèi)在邏輯關(guān)系。
一.情形的界定
本文討論的案情有以下幾個要點,第一,事故發(fā)生在2008年上半年;第二,職工與單位具有合法存續(xù)的勞動關(guān)系;第三,職工受傷的地點是在正常的上下班必經(jīng)路途當中,沒有繞道、辦私事等情況;第四,受傷的時間是在正常的下班時,不是業(yè)余時間;第五,受傷系與對方機動車相撞的交通事故導(dǎo)致;第六,事發(fā)時受傷者正無證駕駛著兩輪摩托車;第七,事故發(fā)生后對方駕車逃逸,事后也沒有被追查出來;第八,公安交通部門因無法查到肇事車主或駕駛員而無法作出交通事故責(zé)任認定,但作出了肇事車輛逃逸的書面證明;第九,受傷職工及時申請了工傷認定申請,應(yīng)當提交的材料中以公安交通部門出具的上述書面證明替代事故責(zé)任認定書,其他材料齊全。
二.認定的層次
那么,在本案情形下,勞動部門對于受傷職工的申請,應(yīng)當作出屬于工傷還是非工傷的認定呢?盡管在理論界和司法實務(wù)界存在著不同觀點和做法,但依筆者看,根據(jù)我國現(xiàn)有法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,認定工傷具有充分的法律依據(jù)。
1.一般規(guī)定
《工傷保險條例》第十四條規(guī)定:“職工有下列情形之一的,應(yīng)當認定為工傷:……(六)在上下班途中,受到機動車事故傷害的”。勞動和社會保障部《關(guān)于實施〈工傷保險條例〉若干問題的意見》第二條規(guī)定:“條例第十四條規(guī)定‘上下班途中,受到機動車事故傷害的,應(yīng)當認定為工傷’中‘受到機動車事故傷害的’既可以是職工駕駛或乘坐的機動車發(fā)生事故造成的,也可以是職工因其他機動車事故造成的。”
據(jù)此,本案中受傷職工應(yīng)當屬于工傷。這是法律規(guī)定基本面意義上的理解和法律適用,也是認定本案情形屬于工傷的最基本的法律依據(jù)。但是,理論界和司法實務(wù)界往往對這一基本規(guī)定進行了擴大化的解釋和運用,于是出現(xiàn)了各種“非工傷”的觀點和認定結(jié)論。從近年來國內(nèi)將這類事故中的受傷不認定為工傷的情形看,主要是因為存在著兩種類型的認識偏差。