按照國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃，目前制定《工傷保險(xiǎn)條例》是勞動(dòng)保障部門的一項(xiàng)重要工作。制定《工傷保險(xiǎn)條例》是完善工傷保險(xiǎn)法律制度的核心。作為工傷保險(xiǎn)法律系統(tǒng)，在《工傷保險(xiǎn)條例》的原則基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的規(guī)范性文件，是近期亟待完成的工作目標(biāo)。制定《工傷認(rèn)定管理辦法》用以規(guī)范工傷申請(qǐng)、受理、認(rèn)定的程序及相關(guān)人員的權(quán)利責(zé)任和義務(wù)；制定《勞動(dòng)能力鑒定管理辦法》用以規(guī)范勞動(dòng)能力鑒定的組織、管理和程序；制定《差別費(fèi)率和費(fèi)率浮動(dòng)管理辦法》用以規(guī)范、統(tǒng)一保險(xiǎn)費(fèi)征繳方式；制定《工傷保險(xiǎn)輔助器具安裝配置管理辦法》用以規(guī)范輔助器具安裝配置管理；制定《工傷保險(xiǎn)遺屬撫恤條件》用以明確享受遺屬撫恤的資格；制定《工傷保險(xiǎn)待遇支付管理辦法》用以規(guī)范長(zhǎng)期工傷待遇改為一次性支付的條件和標(biāo)準(zhǔn)；制定《工傷保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)管理辦法》用以規(guī)范工傷醫(yī)療服務(wù)的水平、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)機(jī)構(gòu)的責(zé)任。
擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)的適用范圍
　1951年頒布的《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》結(jié)束了中國(guó)沒有工傷保險(xiǎn)制度的歷史，但是它的實(shí)施范圍僅限于國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)。1996年勞動(dòng)部頒布的《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》，也不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。然而目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和生產(chǎn)技術(shù)水平相對(duì)落后及勞動(dòng)密集的企業(yè)，勞動(dòng)安全與職業(yè)健康力量薄弱，職業(yè)危害狀況十分嚴(yán)重。這就對(duì)工傷保險(xiǎn)制度改革提出了新的挑戰(zhàn)。
　黨的"十六大"報(bào)告提出："建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，是社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證?quot;針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)類型多元化，就業(yè)形式多樣化的特點(diǎn)，適時(shí)擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)適用范圍是工傷保險(xiǎn)工作努力完成的目標(biāo)。今后，工傷保險(xiǎn)制度要逐步覆蓋所有用人單位。

　全方位開展工傷保險(xiǎn)工作

　工傷保險(xiǎn)的賠付是對(duì)符合工傷保險(xiǎn)規(guī)定的人員支付工傷保險(xiǎn)待遇的活動(dòng)。就整個(gè)工傷保險(xiǎn)運(yùn)行系統(tǒng)來講，工傷保險(xiǎn)的賠償只是工傷保險(xiǎn)的一部分。國(guó)際工傷保險(xiǎn)的發(fā)展已走過被動(dòng)賠償?shù)南?jí)工傷保險(xiǎn)階段，工傷預(yù)防、職業(yè)康復(fù)和工傷賠償相結(jié)合已是國(guó)際工傷保險(xiǎn)發(fā)展的主流。近幾年我國(guó)工礦企業(yè)事故頻繁，除安全監(jiān)察水平、安全生產(chǎn)技術(shù)水平等因素外，工傷保險(xiǎn)開展不利也是一個(gè)重要因素。要確立預(yù)防、康復(fù)、賠償相結(jié)合的新型觀念，實(shí)施積極的工傷保險(xiǎn)政策，全方位開展工傷保險(xiǎn)工作。
　在工傷保險(xiǎn)運(yùn)行體系內(nèi)開展工傷預(yù)防，有別于政府安全生產(chǎn)監(jiān)察職能，從另一個(gè)角度通過采取咨詢和監(jiān)督、職業(yè)培訓(xùn)、對(duì)不同場(chǎng)所安全規(guī)定和守則的制定、對(duì)工作場(chǎng)所危險(xiǎn)測(cè)定、對(duì)職工的健康監(jiān)察、對(duì)工作危害進(jìn)行調(diào)查、開展工傷預(yù)防的科學(xué)研究等，減少和降低事故率和職業(yè)病發(fā)病率。
　在工傷保險(xiǎn)中實(shí)施差別費(fèi)率和費(fèi)率浮動(dòng)是促進(jìn)工傷預(yù)防的有效措施。工傷保險(xiǎn)費(fèi)率機(jī)制，不僅是實(shí)施公平的工傷保險(xiǎn)成本分配，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平等性，而且通過費(fèi)率機(jī)制的經(jīng)濟(jì)刺激作用實(shí)現(xiàn)促進(jìn)安全生產(chǎn)的有效性。建立科學(xué)、規(guī)范的費(fèi)率機(jī)制是工傷保險(xiǎn)管理制度的核心，為此國(guó)家要制定工傷保險(xiǎn)費(fèi)率管理辦法，并附以工傷保險(xiǎn)差別費(fèi)率表，各統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)不同用人單位的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，具體確定各單位的費(fèi)率檔次，并根據(jù)各單位職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)變化和保險(xiǎn)基金的支付率定期調(diào)整費(fèi)率。

　提高工傷保險(xiǎn)組織管理水平

? 加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，提高工傷保險(xiǎn)組織管理工作，是全面推進(jìn)工傷保險(xiǎn)制度改革的基礎(chǔ)。工傷保險(xiǎn)是個(gè)系統(tǒng)工程，工傷保險(xiǎn)涉及社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和法律諸多領(lǐng)域，工傷保險(xiǎn)工作內(nèi)容繁雜，程序復(fù)雜，全面推進(jìn)工傷保險(xiǎn)制度改革，需要培養(yǎng)和建立一支政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有執(zhí)政為民意識(shí)的工傷保險(xiǎn)隊(duì)伍。
? 要加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)行政機(jī)構(gòu)、工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)，建章立制。要建立一支工傷保險(xiǎn)法律、勞動(dòng)鑒定技術(shù)、信息化和計(jì)算機(jī)管理研究的專家隊(duì)伍，開展工傷保險(xiǎn)的科學(xué)研究工作，依靠科學(xué)研究推進(jìn)工傷保險(xiǎn)工作的開展。