農(nóng)民工為何不愿買養(yǎng)老保險

　　評論：　更新日期：2009年12月26日

由重慶市綦江縣政協(xié)副主席、私營企業(yè)家馮秀乾個人出資，請人在全國范圍內(nèi)歷時半年的“農(nóng)民工養(yǎng)老保險問題調(diào)查”表明，為農(nóng)民工購買養(yǎng)老保險不僅沒有得到企業(yè)主的擁護，也沒有得到廣大農(nóng)民工的支持。在接受調(diào)查的農(nóng)民工中，83.2％不愿意買養(yǎng)老保險，90％以上根本就沒買。農(nóng)民工因何緣故不愿意買養(yǎng)老保險？

　　其一，現(xiàn)階段實行的養(yǎng)老保險基金區(qū)域統(tǒng)籌政策，與農(nóng)民工跨省區(qū)流動形成尖銳的矛盾，農(nóng)民工即使參保也很難享受老有所養(yǎng)的待遇。短暫性和流動性是農(nóng)民工的兩個特點。接受調(diào)查的農(nóng)民工中，跨省區(qū)流動的占72.8％，務(wù)工3年換過兩個以上單位的占67.2％，有的1年就換兩三個單位。國家政策規(guī)定：農(nóng)民工累計繳費15年才能享受養(yǎng)老保險待遇?，F(xiàn)實是，農(nóng)民工要跨越“累計繳費15年”這道高門檻卻絕非易事，所謂享受養(yǎng)老保險待遇只能是畫餅充饑。

　　其二，農(nóng)民工解除勞動合同后雖可保留養(yǎng)老保險關(guān)系，但重新續(xù)接比較困難。對于跨省市流動的農(nóng)民工來說，調(diào)換工作崗位后，往往沒有辦法轉(zhuǎn)移、保持養(yǎng)老保險關(guān)系；即使個別的能成功轉(zhuǎn)移，也十分費時費錢費精力。何況，這個政策在很多地區(qū)執(zhí)行中“走了樣”，成了“解除勞動合同必須退?！薄４蠖鄶?shù)企業(yè)把養(yǎng)老保險個人繳費部分直接發(fā)給員工，導致國家建立的強制性養(yǎng)老保障制度形同虛設(shè)。

　　其三，依現(xiàn)行政策，養(yǎng)老保險繳費是以當?shù)芈毠つ耆司べY為基數(shù)的，這給農(nóng)民工繳費造成較大負擔。目前即使在西部一些省市，職工年均工資也大大高于農(nóng)民工的實際收入。況且70％以上的農(nóng)民工月收入在千元以下，還有相當一部分僅僅五六百元。因此，對多數(shù)農(nóng)民工來說，維持城市生活已捉襟見肘，養(yǎng)老保險繳費更難以承擔。90％以上農(nóng)民工根本就沒購買養(yǎng)老保險，成了無奈的事實。

　　于是，上述問題就陷入了這樣一個悖論：農(nóng)民工既得不到現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度的惠澤，其過去長期依賴的兩種傳統(tǒng)養(yǎng)老模式也在逐步消失，最終會使不少人成為無固定收入和居所的“邊緣人群”，其中部分人甚至會成為威脅社會的“不穩(wěn)定因素”。這是一個和諧社會所不能承受的重負。

　　因此，改革和完善目前的農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度，讓進城務(wù)工農(nóng)民應(yīng)保盡保，已成當務(wù)之急。一是加快農(nóng)民工參與養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的立法進程。二是盡快實行全國統(tǒng)籌。建立方便合理的社會養(yǎng)老保險跨省區(qū)轉(zhuǎn)移機制，尤其需要建立統(tǒng)一的機構(gòu)。三是采取適應(yīng)農(nóng)民工職業(yè)流動特點的繳納方式。四是國家應(yīng)通過限制農(nóng)民工最低工資水平，以及適度調(diào)平東西部養(yǎng)老保險費征收的巨大差異，幫助貧困地區(qū)開展社會養(yǎng)老保險工作，扶助低薪參加養(yǎng)老保險統(tǒng)籌。只有真正做到福佑百姓，才會使農(nóng)民工享受養(yǎng)老保險待遇成為充饑的餅。