安全生產是人命關天的大事。在人類更加重視生命價值的今天，施工安全問題已被提到講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，從中央政府到建筑施工現(xiàn)場，人們對安全工作越來越重視。然而百密難免一疏，施工現(xiàn)場事故時有發(fā)生，為使廣大建筑職工的合法權益得到保障，建筑職工意外傷害保險制度應運而生了。我市以黨中央、省市政府關于加強建筑安全工作的重要指示為指導；以《建筑法》為武器，在全市建筑企業(yè)范圍內開展職工意外傷害保險工作，為企業(yè)轉嫁風險保駕護航，已初步取得了較好的效果。

1 實施建筑職工意外傷害保險的必要性

建筑施工現(xiàn)場屬多工種交叉作業(yè)，工作強度大；受環(huán)境氣候影響，危險性大；工傷事故的發(fā)生難以預料。據(jù)統(tǒng)計，施工現(xiàn)場事故發(fā)生率在各行業(yè)中僅次于煤礦居第2位。如何保障危險作業(yè)人員的安全，分散企業(yè)風險，減少經濟損失，便成為我們亟待解決的課題。作為建筑業(yè)主管部門，為保護廣大建筑職工的安全和維護主其合法權益，一方面要按照“安全第一、預防為主”的方針，杜絕和減少事故的發(fā)生，另一方面在發(fā)生事故后，應當采取必要的措施，使傷亡職工及其家屬受到應有的救治和補償。

2 實施建筑職工意外傷害保險的依據(jù)

《建筑法》第48條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費?！备鶕?jù)規(guī)定我們要確定下面幾項原則：（1）“必須”就是強制執(zhí)行，意外傷害保險是強制性的，不管企業(yè)是否自愿或經營狀況好壞，都必須依法為職工辦理意外傷害保險；（2）“從事危險作業(yè)的職工”是指施工現(xiàn)場的作業(yè)人員、管理人員；（3）保險費由企業(yè)支付，不是由個人支付。

3 我市建筑企業(yè)的基本情況

我市建筑企業(yè)中小型和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占絕大多數(shù)，假如企業(yè)發(fā)生了死亡事故，多數(shù)企業(yè)領導可能為錢四處奔跑，只顧處理事故而耽誤了其他工作，有的小企業(yè)甚至因此而倒閉。特別是產權制度改革后，建筑施工企業(yè)無論是股份制還是私營企業(yè)都不同于國有企業(yè)，必須由自身的經營管理水平決定其存亡，如果職工不進行保險，工傷后生活將無法保障，扯皮事更多。因此通過辦理意外傷害保險來轉嫁風險是促進企業(yè)發(fā)展的必由之路。

4 我市建筑職工意外傷害保險的做法

自《建筑法》頒布之日起，我們就探索如何開展意外傷害保險工作。1年來我們通過學習取經，加之自身不斷摸索，積累了一些經驗。我市保險工作歷程大致分為2個階段，第1階段是強制與宣傳相結合，第2階段是服務與監(jiān)督并重。

（1） 我市建委規(guī)定企業(yè)在辦理建筑工程開工許可和安全報監(jiān)手續(xù)的同時，必須參加意外傷害保險。設置這兩道關卡有效地保證了保險制度的開展。遇到個別企業(yè)想不通，我站并不是一味地進行行政干預，而是極積做思想工作，耐心地講解國家的政策法規(guī)，并站在他們的角度考慮問題，算清利害。我們還開展豐富多彩的宣傳活動，如辦培訓班、上報紙、有獎問答等形式。我市興華建筑公司把參加保險與搞好安全生產結合起來，經理劉振漢同志有番話說得好：“給建筑職工投保險，不僅有利于企業(yè)轉嫁風險，更是對職工人權的尊重，它增強了企業(yè)凝聚力和職工愛崗敬業(yè)的精神?！惫靖闹坪舐氏葏⒓勇毠ひ馔鈧ΡｋU，并創(chuàng)出了我市第1個省級安全文明樣板工地，有力地證明了參加保險對安全生產能起到積極地推動作用。

（2） 第2階段我們采取服務與監(jiān)督并重的辦法。我們算過一筆帳，全市有2萬職工，照國家行業(yè)標準死亡率不得超過0.7/10000，即1.5人為上限，我們照死亡1人算，保險公司應賠付6萬元。全市工程總造價約2億元人民幣，保險費按2/1000收取 ，將是40萬元，全市醫(yī)療費約5萬元，保險公司去掉應支付的還凈賺29萬元。29萬元不是小數(shù)字，這部分費用是否保險公司應全拿，目前上級部門沒有明確的說法。我們?yōu)榱烁玫卮龠M安全生產，同保險公司初步商定，如全年未發(fā)生死亡事故，則把其中的8%拿出來作為獎勵基金。除少量留作安監(jiān)部門的活動經費外，其余全部用于獎勵那些文明施工水平高、未發(fā)生不安全事故的工程項目，主要用在購置安全器材、參加安全培訓教育上，以此激勵企業(yè)采取有效措施改善安全生產條件，減少事故的發(fā)生。我站保險辦公室本著為企業(yè)服務的原則，根據(jù)工程面積和開峻工時間詳細計算出保費，不使企業(yè)多花一分錢，在發(fā)生傷亡事故時及時聯(lián)系保險公司，組織賠償處理。保險的目的不是為了賠償，而是為了更大限度地減少傷亡，因此我們把工作重點放在了對工地的安全監(jiān)督上。我們對監(jiān)督的工地范圍有所側重，集中在3部分：開發(fā)小區(qū)工程、城鄉(xiāng)結合部工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工程。日常對工地安全檢查重點放在腳手架、施工機械、臨時用電等項目上，通過抓難點工程，抓住安全死角不放松，我市自實施保險以來未發(fā)生1起重大傷亡事故，現(xiàn)場安全文明水平有了大幅度地提高。

安全與保險是密切聯(lián)系、不可分割的，搞好安全的同時必須參加保險，保險對安全生產又起到保障和推動作用。因此建筑職工意外傷害保險制度必將象一股春風，吹遍所有的施工現(xiàn)場，發(fā)揮它越來越重要的作用。

（山東省高密市建筑工程管理處 昝立宇）