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安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作實(shí)施方案

  
評論: 更新日期:2020年07月15日

為全面辨識(shí)、管控我礦礦井在生產(chǎn)過程中,針對各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)、危害因素以及重大危險(xiǎn)源,將風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前,把可能導(dǎo)致的后果限制在可防、可控制范圍之內(nèi),提升安全保障能力,根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求并結(jié)合我礦實(shí)際,特制定本制度。

一、總則

安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是指在安全生產(chǎn)過程中,針對各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)、危害因素以及重大危險(xiǎn)源,進(jìn)行超前辨識(shí)、分析評估、分級(jí)管控的管理措施。各專業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本專業(yè)系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作實(shí)施的責(zé)任主體。

二、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控領(lǐng)導(dǎo)組

(一)成立“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”工作領(lǐng)導(dǎo)組,對安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào):

組 長:鄭秦峰(礦長)

副組長:鞏仲斌(安全礦長)鄭成梁(總工程師)

劉永清(機(jī)電礦長) 張鎖明(通風(fēng)礦長)

陳海堂(生產(chǎn)礦長)王文龍(工會(huì)主席)

成 員:姚國海(副總工程師)王軍軍(副總工程師)

湯志偉(副總工程師) 李 凱(副總工程師)

張 鵬(副總工程師) 賀戰(zhàn)平(副總工程師)

賀麗峰(技術(shù)科科長)張仙蒲(標(biāo)準(zhǔn)化主任)

趙家威(通風(fēng)科科長)馬 洋(辦公室主任)

喬衛(wèi)民(安全科科長) 趙志強(qiáng)(地測科科長)

郭 峰(機(jī)電科科長) 張峰亮(監(jiān)控室主任)

張大偉(調(diào)度室主任)李彬彬(職業(yè)衛(wèi)生科長)

席亞輝(勞動(dòng)用工科)洪家德(通風(fēng)隊(duì)隊(duì)長)

秦隨勝(綜采隊(duì)隊(duì)長)張勝利(掘一隊(duì)隊(duì)長)王國林(掘二隊(duì)隊(duì)長)李鳳學(xué)(運(yùn)輸隊(duì)隊(duì)長)

郭榮和(機(jī)電隊(duì)隊(duì)長)李蛇科(機(jī)運(yùn)隊(duì)隊(duì)長)

魏傳高(探水隊(duì)隊(duì)長)

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在安全科,科長由喬衛(wèi)民兼任,負(fù)責(zé)礦井安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作的組織開展,并指導(dǎo)協(xié)調(diào)各職能科室和區(qū)隊(duì)完成分管范圍內(nèi)的工作。

(二)領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)

1、礦長是安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控第一責(zé)任人,對安全風(fēng)險(xiǎn)管控全面負(fù)責(zé)。

2、安全副礦長負(fù)責(zé)對安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施的監(jiān)督、管理、考核。

3、各副礦長具體負(fù)責(zé)實(shí)施分管系統(tǒng)范圍內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作。

4、各專業(yè)副總工程師及業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)具體實(shí)施專業(yè)系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評估分級(jí)、控制管理、公告警示等工作。

5、區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本作業(yè)區(qū)域和工藝工序的安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作。

6、班組長負(fù)責(zé)本作業(yè)區(qū)域的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控,崗位人員負(fù)責(zé)本崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控。

(三)辦公室職責(zé)

“安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”辦公室負(fù)責(zé)檢查、督促“安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”工作的實(shí)施情況,具體職責(zé)如下:

1、制定“安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”工作制度,制定實(shí)施方案,明確辨識(shí)程序、評估方法、管控措施以及層級(jí)責(zé)任、考核獎(jiǎng)懲等內(nèi)容;

2、制定安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的程序和方法(通過對系統(tǒng)的分析、危險(xiǎn)源的調(diào)查、危險(xiǎn)區(qū)域的界定、存在條件及觸發(fā)因素的分析、潛在危險(xiǎn)性分析);

3、指導(dǎo)、督促各科室、區(qū)(隊(duì))開展“安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”工作;

4、組織相關(guān)人員對全礦“安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”實(shí)施情況進(jìn)行檢查、考核;

5、完成上級(jí)部門和礦“安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”工作領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。

三、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的辨識(shí)程序、評估方法

(一)綜合辨識(shí)程序

1、年度辨識(shí)評估

每年由礦長親自組織,班子成員、副總工程師、科室、隊(duì)組負(fù)責(zé)人參加,制定年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估報(bào)告,圍繞人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良因素和管理缺陷等要素,結(jié)合我礦生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場所等部位和環(huán)節(jié),進(jìn)行一次全面、系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估,并對辨識(shí)出的各類安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類梳理,綜合考慮作業(yè)場所、受威脅人數(shù)、起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等,通過對系統(tǒng)的分析、危險(xiǎn)源的調(diào)查、危險(xiǎn)區(qū)域的界定、存在條件及觸發(fā)因素的分析、潛在危險(xiǎn)性分析,確定安全風(fēng)險(xiǎn)類別。

2、月度辨識(shí)評估

每月由各分管副礦長牽頭組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行一次本專業(yè)系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及隱患排查,并于當(dāng)日下午各分管副礦長組織本系統(tǒng)骨干人員,召開本系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作會(huì),結(jié)合本系統(tǒng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)以及操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、安全管理等,進(jìn)行一次專業(yè)系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。

(二)專項(xiàng)辨識(shí)程序

1、全國其他煤礦發(fā)生重特大事故后或礦發(fā)生涉險(xiǎn)事故、出現(xiàn)重大非傷亡事故隱患,由礦長組織分管副礦長、副總工程師和業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊(duì),從汲取事故教訓(xùn)和消除事故隱患的角度,開展一次針對性的專項(xiàng)辨識(shí),辨識(shí)評估結(jié)果用于識(shí)別之前的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū),指導(dǎo)修訂完善設(shè)計(jì)方案、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等。

2、新水平、新采(盤)區(qū)、新工作面設(shè)計(jì)前,由總工程師組織相關(guān)副總工程師、業(yè)務(wù)科室,重點(diǎn)對地質(zhì)條件和隱蔽致災(zāi)因素等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一次專項(xiàng)辨識(shí),辨識(shí)評估結(jié)果用于完善設(shè)計(jì)方案,指導(dǎo)生產(chǎn)工藝選擇、生產(chǎn)系統(tǒng)布置、設(shè)備選型、勞動(dòng)組織確定等。

3、在生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、隱蔽致災(zāi)因素等發(fā)生重大變化時(shí),由分管副礦長組織相關(guān)副總工程師、業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊(duì),重點(diǎn)對作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)過程、隱蔽致災(zāi)因素和設(shè)施設(shè)備運(yùn)行等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一次專項(xiàng)評估,辨識(shí)評估結(jié)果用于指導(dǎo)重新編制或修訂完善作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程。

3、啟封火區(qū)、排放瓦斯及石門揭煤等高危作業(yè)實(shí)施前,新技術(shù)、新材料試驗(yàn)或推廣新應(yīng)用前的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),由分管副礦長組織相關(guān)副總工程師、業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊(duì),重點(diǎn)對作業(yè)環(huán)境、工程技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場操作等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一次專項(xiàng)評估,辨識(shí)評估結(jié)果作為安全技術(shù)措施編制依據(jù)。

(三)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估工作流程

1、安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由礦長牽頭組織,在“煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控”辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及集團(tuán)公司各專業(yè)委員會(huì)確定的重大安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評估、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我礦實(shí)際情況,制定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評估標(biāo)準(zhǔn),從高到低,劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn),分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)識(shí)。其中:

重大風(fēng)險(xiǎn):是指可能造成人員傷亡和主要系統(tǒng)損壞的。

較大風(fēng)險(xiǎn):是指可能造成人員傷害,但不會(huì)降低主要系統(tǒng)性能或損壞的。

一般風(fēng)險(xiǎn):是指不會(huì)造成人員傷害,但會(huì)降低主要系統(tǒng)性能或損壞的。

低風(fēng)險(xiǎn):是指不會(huì)造成人員傷害和主要系統(tǒng)損壞的。

2、安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作流程

(1)礦、各專業(yè)系統(tǒng)每次風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)束后,分別由礦長、各分管副礦長組織,針對各系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患,按照我礦制定的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評定標(biāo)準(zhǔn),建立一整套安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫、重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單、繪制“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖,匯總造冊。要完善本系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)檔案,明確級(jí)別、管理狀況、責(zé)任人、管控能力等基本情況,實(shí)行“一風(fēng)險(xiǎn)一檔案”,并按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),用紅、橙、黃、藍(lán)等色彩對檔案進(jìn)行分類管理。對現(xiàn)場辨識(shí)出現(xiàn)的不同類別安全風(fēng)險(xiǎn),必須明確應(yīng)急處置程序和措施,經(jīng)評估存在不可控風(fēng)險(xiǎn)的,必須立即停止區(qū)域作業(yè)或停止設(shè)備運(yùn)行,撤出危險(xiǎn)區(qū)域人員,督促責(zé)任單位制定措施進(jìn)行整改,整改完畢后再重新進(jìn)行評估并進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

(2)礦、各專業(yè)系統(tǒng)每次安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評估、定級(jí)結(jié)束后,要組織編寫安全風(fēng)險(xiǎn)綜合評估書,明確辨識(shí)的時(shí)間和區(qū)域、存在的風(fēng)險(xiǎn)和等級(jí)、管控措施和建議等內(nèi)容,做到“誰辨識(shí)、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”,存檔備查。

四、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作流程

1、根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評估,針對安全風(fēng)險(xiǎn)類型和等級(jí),從高到低,分為“礦、區(qū)隊(duì)、班組”三級(jí),逐級(jí)分解落實(shí)到每級(jí)崗位和管理、作業(yè)員工身上,確保每一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)都有人管理,有人監(jiān)控,有人負(fù)責(zé)。

2、由礦長親自組織實(shí)施,針對重大、較大安全風(fēng)險(xiǎn),采取設(shè)計(jì)、替代、轉(zhuǎn)移、隔離等技術(shù)、工程、管理手段,制定管控措施和工作方案,人員、資金要有保障,并在劃定的重大、較大安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域設(shè)定作業(yè)人數(shù)上限。

3、由礦長牽頭組織召開專題會(huì)議,每月對評估出的重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況和管控效果進(jìn)行檢查分析,識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū),針對管控過程中出現(xiàn)的問題調(diào)整完善管控措施,并結(jié)合季度和專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估結(jié)果,布置下一月度安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)。

4、由分管副礦長牽頭組織召開專題會(huì)議,每周各專業(yè)系統(tǒng)針對本系統(tǒng)存在的每一項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn),從制度、管理、措施、裝備、應(yīng)急、責(zé)任、考核等方面逐一落實(shí)管控措施,組織對月度安全風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控區(qū)域措施實(shí)施情況進(jìn)行一次檢查分析,落實(shí)管控措施是否符合現(xiàn)場實(shí)際,不斷完善改進(jìn)管控措施。

5、由安全副礦長牽頭,“安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”辦公室負(fù)責(zé)嚴(yán)格對照每一項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)的管控措施,抓好日常監(jiān)督檢查,確保管控措施嚴(yán)格落實(shí)到位。

6、礦領(lǐng)導(dǎo)帶班上崗過程中,嚴(yán)格按照集團(tuán)公司“三走到、三必到”原則,跟蹤安全風(fēng)險(xiǎn)管控施落實(shí)情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。

7、各業(yè)務(wù)部門要突出管控重點(diǎn),對重大危險(xiǎn)源和存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)區(qū)域、崗位實(shí)行重點(diǎn)管控,有針對性地開展監(jiān)督檢查等日常管控工作。

8、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整,高度關(guān)注生產(chǎn)狀況和危險(xiǎn)源變化后的風(fēng)險(xiǎn)狀況,動(dòng)態(tài)評估、調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控措施,實(shí)時(shí)分析風(fēng)險(xiǎn)的管控能力變化,準(zhǔn)確掌握實(shí)際存在的風(fēng)險(xiǎn)狀況等級(jí),并隨著風(fēng)險(xiǎn)變化而隨時(shí)升降等級(jí),防止出現(xiàn)評級(jí)“終身制”,確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控范圍內(nèi)。

五、安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示及培訓(xùn)

1、完善安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度,全礦要在井口或存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的顯著位置,公告存在的重大安全風(fēng)險(xiǎn)、管控責(zé)任人和主要管控措施。制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡,標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容。

2、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育和技能培訓(xùn),培訓(xùn)科每半年至少組織安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估技術(shù)人員進(jìn)行辨識(shí)評估專項(xiàng)培訓(xùn);每年對全礦所有入井人員進(jìn)行以年度、綜合、專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估結(jié)果、與本崗位相關(guān)的重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施為主的教育培訓(xùn),確保每名員工都能熟練掌握本崗位安全風(fēng)險(xiǎn)的基本特征及防范、應(yīng)急措施。

3、各業(yè)務(wù)科室要加強(qiáng)采用信息化管理手段,實(shí)現(xiàn)對安全風(fēng)險(xiǎn)的記錄、跟蹤、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和預(yù)警等全過程的信息化管理。加強(qiáng)信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),及時(shí)將安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的有關(guān)信息及應(yīng)急處置措施告知受風(fēng)險(xiǎn)危害的相鄰作業(yè)區(qū)域區(qū)隊(duì)、班組、崗位。

六、考核辦法

1、未按規(guī)定進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)活動(dòng)的科室及隊(duì)組,罰相關(guān)負(fù)責(zé)人各500元;風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不認(rèn)真,辨識(shí)內(nèi)容不清晰的,罰主要負(fù)責(zé)人300元;

2、各系統(tǒng)針對安全風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患,未按規(guī)定建立安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫、重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單、繪制“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖并匯總造冊的單位,罰單位相關(guān)責(zé)任人各500元;編制內(nèi)容不全,編制不合格的,罰主要負(fù)責(zé)人200元。

3、各系統(tǒng)未按規(guī)定編寫系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)綜合評估書的單位,罰相關(guān)責(zé)任人500元;編制內(nèi)容不全,編制不合格的,罰主要負(fù)責(zé)人200元。

4、本單位作業(yè)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告編制不認(rèn)真或弄虛作假的,罰相關(guān)責(zé)任人500元,罰主要負(fù)責(zé)人200元。

5、班組長每班交接班前未組織本班組崗位員工對重點(diǎn)工序進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估或未嚴(yán)格按照《班組、崗位安全管控現(xiàn)場檢查考核表》現(xiàn)場監(jiān)管的,罰跟班干部、班組長各200元。

6、崗位員工上崗前未嚴(yán)格按照《安全確認(rèn)單》對上崗區(qū)域進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的,罰責(zé)任人100元;凡發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)未及時(shí)處理并匯報(bào)的,罰責(zé)任人100元。

7、崗位員工匯報(bào)的安全風(fēng)險(xiǎn)值班人員未在崗位工種值班日志中記錄的罰當(dāng)班值班干部100元。

8、各業(yè)務(wù)部門對安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估的結(jié)果未按要求進(jìn)行跟蹤落實(shí)閉合管理的,罰主要負(fù)責(zé)人500元。

9、未按規(guī)定在井口或存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的顯著位置,公告存在的重大安全風(fēng)險(xiǎn)、管控責(zé)任人和主要管控措施的,罰責(zé)主要負(fù)責(zé)人200元。

山西蒲縣宏源集團(tuán)富家凹煤業(yè)有限公司

二0一七年五月三日

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