為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,推動各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位切實把安全生產(chǎn)擺到重要位置,樹牢安全發(fā)展理念,根據(jù)《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》,制定本實施方案。
?????? 一、工作目標
??????? 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部為重點,帶動干部職工、企業(yè)負責人和社會公眾,深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,堅持解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合,增強從根本上消除事故隱患的思想自覺和行動自覺。通過3年時間,實現(xiàn)以下工作目標。一是學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,深刻理解其核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實踐要求,自覺對標對表推進工作,以實際行動和實際效果做到“兩個維護”。二是牢固樹立安全發(fā)展理念,堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民群眾生命安全放在第一位，堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條不可逾越的底線紅線,把安全生產(chǎn)貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、設(shè)計、建設(shè)、管理和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程。三是堅決扛起防范化解重大安全風險的政治責任，堅持黨政同貴、一崗雙責、齊抓共管、失職追責,堅持“三個發(fā)質(zhì)”原則要求,堅持強化企業(yè)主體責任,切實做到促一方發(fā)展、保一方平安。
??????? 二、主要任務(wù)
?????? (一)制作“生命重于泰山-學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片。專題片以專家解讀、系列訪談和案例升析等方式,全面闡述習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,系統(tǒng)解瓶讀安全發(fā)展、嚴守底線、強化責任、依法治理、改革創(chuàng)新、夯實基礎(chǔ)、嚴抓落實等重要內(nèi)容,體現(xiàn)政治性思想性指導(dǎo)性,增強吸引力感菜,力影響力。專題片制作完成后報中央辦公廳審定,發(fā)各地區(qū)、各有4關(guān)部門和單位組織集中觀看學(xué)習(xí)。中央宣傳部、國家廣播電視總局安排中央電視臺和地方電視臺播出專題片公開版。
?????? (二)集中開展學(xué)習(xí)教育。各級黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組支排專題學(xué)習(xí),加深對習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的理解,結(jié)合本地區(qū)本行業(yè)實際研究貫徹落實措施。各地區(qū)、各有關(guān)部門:和單位分級分批組織安全監(jiān)管干部和企業(yè)負責人、安全管理人員開展輪訓(xùn),把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述作為重要內(nèi)容,推進學(xué)習(xí)教育全覆蓋。要善于抓住典型案例深入剖析，用鮮活事例啟發(fā)思考，通過領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講、專家學(xué)者深入講、一線工作者互動講，推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述走深走實。
?????? (三)深入系統(tǒng)宣傳貫徹。各級黨委將宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入黨委宣傳工作重點,精心制定宣傳方案,部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動,形成集中宣傳聲勢。中央和地方、行業(yè)主要媒體在報、網(wǎng)、墻、微等平臺開設(shè)專題專欄,推出重點報道、學(xué)習(xí)文章、訪談評論等,深入宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。各級安委會辦公室結(jié)合組織“安全生產(chǎn)月”活動,建設(shè)災(zāi)害事故科普宣傳教育、安全法治宣傳和安全體驗基地,在有條件的社區(qū)公園、廣場、鄉(xiāng)村服務(wù)場所等設(shè)置專題展板等,以多種方式開展習(xí)近平總書記重要論述宣講工作,積極推進安全宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭。要結(jié)合曝光安全生產(chǎn)典型問題,強化警示教育,增強公眾安全意識,營造安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴、常抓不懈、絲毫放松不得的社會氛圍。
?
?????? (四)健全落實安全生產(chǎn)責任制。地方各級黨委和政府要認真落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》,始終把安全生產(chǎn)擺在重要位置,健全定期研究解決安全生產(chǎn)重大問題的會議制度,加強源頭治理、系統(tǒng)治理、精準治理、綜合治理,實現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。各有關(guān)部門要把安全生產(chǎn)工作作為本行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容,依法依規(guī)履行安全監(jiān)管責任,指導(dǎo)幫助生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全管理,切實消除盲區(qū)漏洞。各級安委會要制定成員單位安全生產(chǎn)工作責任考核辦法,督促改進作風狠抓落實。建立健全企業(yè)全過程安全生產(chǎn)管理制度,完善落實安全誠信、安全承諾、專家服務(wù)、舉報獎勵和輿論監(jiān)督等措施，督促企業(yè)法定代表人和實際控制人在崗在位履行第一責任人責任，確保安全生產(chǎn)。
?????? (五)有效防范安全風險。圍繞建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，堅持從源頭上加強治理,建立安全風險評估制度,對城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大工程項目實施重大安全風險“一票否決”,修訂完善安全設(shè)防標準。堅持創(chuàng)新方式加強監(jiān)管,綜合運用信息化、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化手段和“四不兩直”明查暗訪等傳統(tǒng)段,分行業(yè)分領(lǐng)域全面排查整治安全隱患,突出危險化學(xué)品、煤合礦與非煤礦山、建筑施工、道路交通、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域開展專施項整治,標本兼治消除事故隱患。要特別重視加強化工、橋梁、隧道、電力、油氣、水利、核電等重大工程和設(shè)施安全風險防控,強化山規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)施工、運營管理等各個環(huán)節(jié)的安全責任措施落實,組確保萬無一失。堅持深化改革健全制度,結(jié)合深入貫徹落實《中共單中央 國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》,深化礦山安全監(jiān)察、危險化學(xué)品安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)執(zhí)法體制改革,推進國度家和地方安全生產(chǎn)立法工作,筑牢防控安全風險的制度防線。
?????? (六)加強安全監(jiān)管干部隊伍建設(shè)。地方各級黨委和政府要統(tǒng)生籌加強安全監(jiān)管力量建設(shè),向基層傾斜招錄政策,加大相關(guān)保障力度,重點充實市、縣兩級安全監(jiān)管執(zhí)法人員,到2022年底具有安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實踐經(jīng)驗的執(zhí)法人員不低于在職人員的75%。應(yīng)急管理部門要加強安全監(jiān)管隊伍專業(yè)能力建設(shè),出臺安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)規(guī)劃和標準導(dǎo)則,全面推進行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度,分級分類精準執(zhí)法。要加強安全監(jiān)管人才培養(yǎng),組織開展大培訓(xùn),通過公務(wù)員聘任制方式引進急需緊缺專業(yè)人才，聯(lián)合教育部門加快安全生產(chǎn)學(xué)科建設(shè),提高干部隊伍整體素質(zhì)。
?????? 三、時間安排
?????? 從2020年4月至2022年12月,分四個階段進行。
????? （一)動員部署(2020年4月)。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位結(jié)合實際制定細化實施方案,明確具體目標任務(wù)、時間進度和責任措施，做好宣傳發(fā)動和工作部署。
??????? (二)組織實施(2020年5月至12月)。制作“生命重于泰山-學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片。組織開展集中學(xué)習(xí)教育和廣泛宣傳活動,對各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位落實安全生產(chǎn)責任制、有效防范化解重大安全風險進行督查。
??????? (三)重點推動(2021年)。著重完善安全生產(chǎn)責任和管理制度,制定各級安委會成員單位年度安全生產(chǎn)工作責任考核細則。
??????? 各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位結(jié)合工作開展情況,推動健全有關(guān)安全生產(chǎn)政策法規(guī)，確保重點工作取得顯著進展。
?
????? （四)完善提升(2022年)。總結(jié)各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述情況,宣傳推廣一批典型成果,加強示范引導(dǎo),帶動提升安全生產(chǎn)整體水平。
?????? 各地區(qū)、各有關(guān)部門和中央企業(yè)要總結(jié)形成本專題年度工作報告和三年行動報告，報國務(wù)院安委會辦公室。
??????? 四、保障措施
??????? (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要高度重視學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作,精心組織安排,加強督促檢查,確保取得實效。各級安委會辦公室要加強溝通協(xié)調(diào),相關(guān)職能部門要密切配合,為附件威工作合力,力戒形式主義、官僚主義。
?????? (二)強化監(jiān)督考核。充分發(fā)揮地方政府安全生產(chǎn)工作考核通查和安委會成員單位責任考核“指揮棒”作用,將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述情況作為考核重要內(nèi)容,改進優(yōu)化評價指標體系,以堅決遏制重特大事故、推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)檢驗學(xué)習(xí)宣傳貫徹成效。
??????? (三)大力宣傳推動。運用多種手段,多層次多角度宣傳各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的新舉措新成效,推動工作開展,引導(dǎo)社會各界關(guān)心企業(yè)安全生產(chǎn)、參與安全發(fā)展。
